Финансовая политика государства

                     Министерство транспорта Российской Федерации

Федерального агентства железнодорожного транспорта

Федеральное государственное учреждение высшего  профессионального образования  «Дальневосточный государственный

университет путей сообщения»

(ДВГУПС)

Институт  экономики

 

 

Кафедра «Финансы и кредит»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине финансы

на тему «Финансовая  политика государства»

 

 

 

 

Выполнила: студентка 3 курса

Анисенко Ю.А.

Группа 338

Проверила: Басина Н.А.

 

 

 

 

Хабаровск 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3

1. Содержание и классификация финансовой политики…………………………….4
1. Сущность финансовой политики…………………………………………....4
2. Классификация финансовой политики……………………………………..6
2. Основы разработки и реализации государственной (муниципальной) финансовой политики……………………………………………………………….7
3. Проблемы повышения эффективности государственной финансовой политики РФ……………………………………………………………………………………11

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..15

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Политическая деятельность государства  проявляется во всех сферах общественной жизни, в том числе и в финансовой сфере. Финансовая политика государства  – одна из составных частей экономической  политики. Она формируется в зависимости  как от приоритетных направлений развития экономики страны, так и исходя из общенациональных интересов, определяющих развитие отраслей, имеющих структурообразующее значение. Главной ее целью является создание финансовых условий для социально-экономического развития страны.

В разработке финансовой политики государства  выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.

Финансовая политика в РФ в современное  время далеко несовершенна, о чем  может свидетельствовать нам  положение страны. В этом вопросе  имеются свои плюсы и минусы. Конкретные проблемы, которые затрагивают финансовую политику и на которые необходимо обратить внимание:

1. сбалансированность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов;
2. совершенствование налоговой системы;
3. оптимизация структуры расходов государства;
4. расширение инвестиционного финансирования;
5. обеспечение единства денежно-кредитной политики;
6. стабилизация валютного курса рубля;
7. повешение эффективности использования государственной собственности;
8. развитие финансовых взаимоотношений со странами СНГ и дальнего зарубежья.

 

 

 

 

1. Содержание и классификация финансовой политики.
1. Сущность финансовой политики

 

Государство разрабатывает финансовую политику как средство успешной реализации своих целей и задач в финансовой сфере. Эффективность воздействия  финансов на социально-экономическое  развитие общества во многом зависит  от выбранных направлений финансовой политики и процесса ее реализации.

Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий:

1) разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;

2) создание адекватного финансового механизма;

3) управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Задачи финансовой политики направлены:

1) на обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;

2) установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;

3) организацию регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;

4) выработку финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;

5) создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Главная цель государственной финансовой политики – наиболее полная мобилизация  финансовых ресурсов и повышение  эффективности их использования  для социально-экономического развития общества.

Важной составной частью финансовой политики является установление финансового  механизма.

В качестве важнейших направлений  государственной финансовой политики выступают: бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная, таможенная политика.

Бюджетную политику государства в  первую очередь необходимо рассматривать  как совокупность мероприятий по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. Главной задачей  в бюджетной политике было и остается укрепление государственных финансов, снижение бюджетного дефицита, создание благоприятных финансовых условий  для развития отраслей народного  хозяйства.

Налоговая политика представляет собой  деятельность органов государственной  власти и местного самоуправления по принудительному изъятию части  доходов, получаемых экономическими субъектами и населением, в целях формирования доходной части соответствующих  бюджетов.

Инвестиционная политика представляет собой комплекс мероприятий по созданию условий для привлечения отечественных  и иностранных инвестиций, прежде всего в реальный сектор экономики. Главная задача этой политики заключается  в создании условий для того, чтобы  инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику  России.

Социальная финансовая политика связана прежде всего с решением задач финансового обеспечения прав граждан России, установленных в Конституции РФ. В настоящее время социальная финансовая политика охватывает пенсионную политику, иммиграционную политику, политику финансовой помощи отдельным социальным группам населения и др.

Таможенная политика представляет собой симбиоз налоговой и  ценовой политик, ограничивая или  расширяя доступ на внутренний рынок  товаров и услуг и поощряя  либо сдерживая экспорт товаров  и услуг из страны.

 

2. Классификация финансовой политики

 

Финансовую  политику можно классифицировать по следующим критериям:

- по территориальному критерию выделяют общегосударственную (федеральную), региональную и местную финансовую политику.

Разработка  финансовой политики на каждом уровне управления позволяет в дальнейшем обеспечить финансовую основу развития как государства в целом, так  и каждого территориального и  муниципального образования;

- по временному критерию выделяют  финансовую стратегию и финансовую  тактику.

    Финансовая  стратегия включает крупномасштабные  цели и задачи финансовой политики, оказывающие влияние на развитие  общества в целом, реализация  которых всегда имеет долговременный  характер. В настоящее время к  финансовой стратегии относится  проведение налоговой реформы,  бюджетной реформы, политики в  области управления государственным  долгом РФ, пенсионной реформы,  реформы образования и других  отраслей социальной сферы.

   Финансовая  тактика объединяет задачи и  мероприятия финансовой политики, которые относятся к определенному  этапу экономического развития  и должны быть реализованы  в конкретном финансовом периоде.  Примером финансовой тактики являются снижение ставки налога на добавленную стоимость и ставки единого социального налога, упорядочение функций федеральных органов исполнительной власти в бюджетном процессе, введение адресных социальных льгот и гарантий социально незащищенным, малообеспеченным слоям населения. При этом финансовые мероприятия тактического характера должны проводиться в рамках финансовой стратегии и не могут противоречить ей во избежание возникновения отрицательных последствий их воздействия на функционирование финансовой системы и экономики в целом; 

- в зависимости от объектов  воздействия выделяют финансовую  политику в сфере финансов  субъектов хозяйствования и финансовую  политику в сфере государственных  и муниципальных финансов.

Первая финансовая политика включает в себя разработку основных мероприятий в области  государственной амортизационной  политики, развития приоритетных видов  деятельности, регулирования деловой  активности субъектов хозяйствования в соответствии с целями экономического развития государства.

В состав второй политики входит бюджетная политика и политика в области государственного социального страхования.

 

2. Основы разработки и реализации государственной (муниципальной) финансовой политики

 

Для достижения стабильности экономического развития функционирование экономики  может обеспечиваться на основе действия встроенных стабилизаторов, к которым  относится автоматическое изменение  налоговых поступлений и трансфертных платежей в зависимости от стадии экономического цикла. Если финансовая политика строится с учетом действия встроенных стабилизаторов, то при  ее разработке особое внимание следует  уделять составлению прогнозов  экономического и социального развития государства, построению моделей развития налоговой и бюджетной систем, внутреннего финансового рынка  в зависимости от стадии экономического цикла.

Определение основных направлений  использования финансов на перспективу  и текущий период базируется на целях  и задачах экономической политики государства, выделении в составе  экономики приоритетных отраслей, определении  условий развития социальной сферы, на составе полномочий государственных  и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения  государства. Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития государства.

Разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов предполагает выработку путей решения поставленных целей и задач, которые будут способствовать реализации основных направлений финансовой политики на определенном отрезке времени. Так, например, если ее задачей является снижение объема государственного долга Российской Федерации, то должны быть определены возможные пути реализации этой задачи, среди которых можно назвать досрочное погашение имеющихся долговых обязательств, снижение объема заимствований на внутреннем и внешнем финансовых рынках, проведение переговоров с кредиторами о возможности списания части долга. Однако следует учитывать, что разработка механизма осуществления названных мероприятий по управлению государственным долгом Российской Федерации, его правовая регламентация относятся не к финансовой политике, а к ее реализации соответственно в финансовом механизме и нормах финансового права.

Финансовая политика в сфере финансов субъектов хозяйствования включает разработку основных мероприятий в области государственной амортизационной политики, развития приоритетных видов деятельности, регулирования деловой активности субъектов хозяйствования в соответствии с целями экономического развития государства.

Значение финансовой политики заключается  в тех результатах, которые могут  быть получены в ходе ее реализации как в течение финансового года, так и в более долгосрочном периоде. В ходе разработки и осуществления целей и задач финансовой политики на ее результативность оказывают влияние следующие факторы:

1. научный подход к разработке концепции финансовой политики, которая должна отвечать условиям экономического развития государства, стадии экономическою цикла и положениям финансовой науки, учитывать закономерности общественного развития;
2. прогнозирование возможных последствий реализации предполагаемых мероприятий при определении основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период и в ходе разработки конкретных путей реализации основных направлений использования финансов. Обоснованность выдвигаемых мер и предстоящих решений по финансовым вопросам развития страны должна подкрепляться соответствующими расчетами, позволяющими определить не только общую стоимость затрат государства на реализацию поставленных целей и задач финансовой политики, но и оценить их финансовые последствия;
3. учет накопленного опыта в ходе реализации финансовой политики в предшествующем периоде с целью выявления как ее положительных итогов, так и отрицательных последствий, которые могут негативно влиять на дальнейшее развитие экономики государства;
4. четкое определение макроэкономических показателей, которые должны служить ориентиром для оценки эффективности финансовой политики, что предполагает проведение финансовой политики, нацеленной на результат;
5. учет национальных и географических особенностей, оказывающих непосредственное влияние на результативность политики в области межбюджетных отношений и выбор приоритетов политики в области бюджетных расходов на региональном и муниципальном уровнях;
6. комплексный подход при выработке и проведении финансовой политики, предполагающий согласование целей и задач бюджетной политики, политики в области государственного социального страхования, финансовой политики в сфере финансов субъектов хозяйствования, их взаимосвязь;
7. многовариантность финансовой политики, строящейся с учетом возможных изменений условий функционирования экономики государства;
8. учет внутреннего положения и международных позиций государства, которые определяют особенности его экономического развития. Финансовая политика государства строится с учетом конкуренции на мировых рынках, предусматривается финансовая поддержка собственных производителей и экспортеров, защита интересов национальных компаний за рубежом, возможность привлечения иностранных инвестиций в экономику государства.