Финансовая политика российских регионов

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования 

Факультет экономики

Кафедра «Финансы и кредит» 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: Финансовая политика российских регионов 
 

Выполнил:

Виноградов  А.Ю. 
 

Нижний  Новгород

2010 
 
 
 

Оглавление. 
 
 

Введение.

       Финансы субъектов РФ — одна из важнейших  составных частей государственных  финансов. Они реализуются в рамках субъектов РФ в пределах их компетенции  в вопросах законодательного регулирования, организации и управления финансовыми потоками.

       Функционирование  и развитие финансов субъектов РФ основываются на концепции региональной экономической политики. Государственная региональная финансовая политика – это часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы региона и выполнению его социально-экономических программ, ставящих своей целью рост уровня и качества жизни населения [16, с. 23.].

       Существование рациональной финансовой политики субъектов Российской Федерации является положительным фактором развития экономики государства и, наоборот, ее отсутствие тормозит развитие экономики, как конкретного региона, так и страны в целом. Необходимо установить жёсткий контроль  за деятельностью территориальных финансовых органов от Минфина РФ и на более серьезном уровне, чем даже было, так как, в противном случае значительно увеличивается рост бюрократии, что, в свою очередь, ведёт к снижению  эффективности финансовой политики государства.

       Перед страной остро стоит  проблема слабого развития регионов. Успехи или неудачи в проведении региональной политики зависят от правильно выбранной, научно-обоснованной стратегии регионального развития. Она должна быть тесно связана с общей стратегией экономического и социального строительства государства.

       Региональная политика является целостным и самодостаточным звеном политической основы общества. Всякая политика хороша настолько,  насколько ей удается поддерживать баланс различных интересов.  Региональная политика - не исключение.  Об эффективности региональной политики можно судить,  если достигнут и зафиксирован компромисс  между  интересами государства и регионов. 

       Целью данной работы является рассмотрение финансовой политики на уровне регионов РФ, раскрытие сущности региональной политики, а так же выявление проблем слаборазвитости субъектов. Для выполнения цели предусматриваются следующие задачи:

• рассмотреть сущность региональной политики;
• рассмотреть направления региональной политики;
• выявить особенность финансовой политики в российских регионах

       В первой главе рассматриваются определения  понятия финансовой политики, как  в целом, так и на региональном уровне, а так же задачи современной  региональной политики. Во второй главе представлены цели и направления финансовой политики и так же выделены проблемы, возникающие при их реализации. В третьей главе показаны особенности финансовой политики на примере Нижегородской и Калининградской областей. 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  и задачи финансовой политики на региональном уровне

1. Определение финансовой политики на государственном уровне

       Финансовая  политика – основополагающий элемент  в системе управления финансами. Исходя из определения финансов, как  специфических стоимостных отношений  по формированию, распределению, перераспределению и использования валового общественного продукта государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой [15, с. 30.].

       Финансовая  политика – это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Эта деятельность направлена на обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития.

       Финансовая  политика включает в себя:

       -бюджетную  политику;

       -денежно-кредитную  политику;

       -инвестиционную  политику;

       -валютную  политику;

       -региональную  политику;

1.2. Содержание и значение финансовой политики на региональном уровне

       Региональная  политика - составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения; сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой. Региональная политика может носить и более глобальный характер. Например, в условиях деятельности зрелых межгосударственных интеграционных союзов, в частности западноевропейского Общего рынка (ЕС), когда отдельные внутригосударственные регионы успешно отстаивают свое право на обладание приоритетом перед существующими ныне национальными государствами, понятие "региональная политика" приобретает уже наднациональный подтекст[2].

       Региональная  политика охватывает все важнейшие  отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы  обслуживания, стимулирование туризма и т.д.

       Содержательный смысл региональной политики должен, прежде всего, определяться, исходя из того факта, что это один из важнейших видов управления, а, следовательно, его сущность состоит в реализации управляющих воздействий на различные социально-экономические процессы, происходящие на региональном уровне.

       Главная цель региональной политики заключается  в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между  отдельными районами страны.

       Эффективная региональная политика осуществляется на основе следующих принципов:

       - последовательное осуществление  всеми органами власти государственной  региональной политики;

       - учет в решениях центральных  органов управления интересов  и особенностей регионов, которых  эти решения касаются;

       - повышение самостоятельности регионов в решении собственных проблем, т.е. формирование эффективного самоуправления.

3. Цели  и задачи региональной финансовой политики

       Экономическая политика региона преследует следующие  основные важнейшие цели и решает задачи:

       - рост валового регионального продукта на душу населения;

       - рост уровня и  качества жизни населения;

       - повышение экономической эффективности производства;

       - рост уровня и качества человеческого  капитала, в том числе за счет его государственного финансирования;

       - исполнение законов и установление равных правил для экономических агентов;

       - снижение инфляции и установление фиксированных цен на определённые категории товаров;

       - привлечение инвестиций в регион  за счет повышения инвестиционной  привлекательности и улучшения предпринимательского климата;

       - достижение финансовой устойчивости регионов;

       - достижение бюджетной обеспеченности регионов;

       - совершенствование межбюджетных отношений;

       - снижение безработицы;

       - рост доходов населения;

       - повышение социальной защищенности населения.

       Все эти цели и задачи в той или иной мере отражены в программных документах Правительства РФ, а также в региональных программных документах и законах.

       Экономическая эффективность производств и  рост инвестиций являются основой роста  ВРП (валового регионального продукта) на душу населения. Рост ВРП обеспечивает рост  уровня и качества жизни населения. Финансовые вложения в рост человеческого капитала обеспечивают повышенную отдачу экономики и перспективы создания постиндустриальной экономики, а также новой экономики. Финансовая поддержка программ развития региона, малого и среднего бизнеса, инновационного и венчурного бизнеса, финансирование социальной сферы, финансирование развития инфраструктуры региона обеспечивают настоящую и будущую конкурентоспособность региона, его устойчивое развитие. 

       Финансовая  политика региона должна базироваться на основополагающих среднесрочных  и долгосрочных федеральных концепциях, стратегиях и программах развития.

       Она направлена:

       - на повышение инвестиционной  привлекательности региона в  части снижения финансовых рисков и повышения финансового потенциала области;

       - на развитие финансовых рынков  региона, в том числе кредитного  рынка, рынка ценных бумаг и  страхового рынка;

       - на реализацию сбалансированных  консолидированного регионального  и муниципальных бюджетов;

       - на финансовое обеспечение выполнения  программ развития области и  программ развития муниципальных  образований;

       - на повышение финансовой самообеспеченности  региона;

       - на выполнение финансовых обязательств региона.

       Финансовое  долгосрочное планирование региона базируется:

       - на среднесрочной и долгосрочной  программе развития страны;

       - на концепции, стратегиях и  программах развития региона;

       -на прогнозировании динамики доходов, собираемых в консолидированный бюджет региона;

       - на прогнозировании налоговой политики на всех уровнях;

       - на прогнозировании развития  межбюджетных отношений и динамики  будущих трансфертов;

       - на прогнозировании расходов  консолидированного бюджета региона;

       - на прогнозировании долгосрочных  заимствований;

       - на прогнозировании инвестиций в регион.

       Финансовая  стратегия региона строится на базе эффективного использования собственных  средств, заимствований и трансфертов  из федерального бюджета. Главной целью  стратегии является обеспечение  роста качества жизни населения, а также достижение  финансового самообеспечения.

       Таким образом, финансовая политика региона  является базой осуществления его  экономической политики и основой  повышения качества жизни населения - главной цели любой государственной  политики.