Финансовая система РФ

Внебюджетные фонды образуются за счет внесения обязательных платежей юридических и физических лиц, а  также из добровольных перечислений. В современных условиях государство  повышает финансово-правовой статус внебюджетных фондов, придавая их деятельности законодательную  основу. Основы правового положения  целевых фондов денежных средств  установлены БК РФ, который рассматривает  их в качестве звена бюджетной  системы. Однако включение норм, определяющих правовое положение внебюджетных фондов, в БК РФ не позволяет приравнивать юридическую природу бюджетных  отношений и отношений, складывающихся в процессе функционирования внебюджетных фондов. Внебюджетные фонды имеют определенные правовые особенности, отличающие их от бюджетов.

Внебюджетные фонды самостоятельно формируют бюджеты, имеют самостоятельные  источники формирования бюджетов –  взносы, уплачиваемые физическими и  юридическими лицами, являются финансово-кредитными организациями.

Имущественное и личное страхование – урегулированные нормами финансового права отношения по защите имущественных и связанных с ними неимущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

В сфере страховых отношений  каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется на виды:

а) личное страхование; б) имущественное страхование; в) страхование ответственности; г) страхование предпринимательских рисков; д) перестрахование.

Страхование как звено финансовой системы включает только те отношения, участником которых обязательно  выступает государство. Финансовая деятельность в сфере страхования  имеет несколько направлений. Развитие страхования также обусловлено  наличием у государства социальной функции и, как следствие, принципа социальной направленности финансовой деятельности. Поэтому обязанностями  государства становятся пенсионное и медицинское обеспечение граждан, выплата пособий по безработице  и т. д. Финансирование таких расходов осуществляется посредством формирования страховых фондов и последующего их распределения. Государству необходимо компенсировать риски, связанные с несением государственной службы. Поэтому возникает обязанность страхования военнослужащих, работников правоохранительных органов, врачей отдельных специальностей и т. д.

Страхование как звено финансовой системы включает только те отношения, участником которых обязательно  выступает государство. Финансовая деятельность в сфере страхования имеет несколько направлений. Развитие страхования также обусловлено наличием у государства социальной функции и, как следствие, принципа социальной направленности финансовой деятельности. Поэтому обязанностями государства становятся пенсионное и медицинское обеспечение граждан, выплата пособий по безработице и т. д. Финансирование таких расходов осуществляется посредством формирования страховых фондов и последующего их распределения. Государству необходимо компенсировать риски, связанные с несением государственной службы. Поэтому возникает обязанность страхования военнослужащих, работников правоохранительных органов, врачей отдельных специальностей и т. д.

Финансовая деятельность в сфере страхования является одним из способов аккумулирования  дополнительных денежных средств в  доход государства. Страховые взносы физических и юридических лиц, мобилизованные в фонды денежных средств, расходуются  исключительно при наступлении  страхового случая. Вместе с тем  юридические факты, влекущие необходимость  выплаты страховой суммы, наступают  не всегда. Собранные таким образом  денежные средства государство направляет на материальное обеспечение иных публичных  потребностей или финансирование капитальных  вложений.

Государственный и банковский кредит как финансово-правовая категория представляет совокупность норм финансового права, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу получения государством (муниципальным образованием) или размещения со стороны государства (муниципального образования) денежных средств, а также отношения по предоставлению государственных гарантий.

Институт кредитования образуют отношения:

• возникающие между клиентами и кредитными организациями по поводу привлечения, размещения денежных средств;

• государственного кредита.

Различают две формы кредита:

а) государственный и муниципальный;

б) банковский.

Государственный и муниципальный  кредит представляет особую финансово-правовую категорию, регулирующую заемные отношения  с императивным участием государства. Финансовая компетенция государства  в кредитных отношениях наделяет его полномочиями как заемщика, так  и кредитора, а также гаранта  по денежным обязательствам иных субъектов.

Государство в законе о бюджете  регулярно предусматривает расходы  на покрытие государственного долга  как внутри страны, так и за рубежом.

Финансово-кредитный статус Российского  государства в основном состоит  из заемных обязательств. Операции по предоставлению государственных  кредитов и гарантий совершаются  в меньшем объеме. Тем не менее  БК РФ предусматривает правовое регулирование  бюджетных ссуд и кредитов, которые  начинают получать широкое распространение  в публичной финансовой деятельности. В

Выполнение государством публичных функций требует большого количества денежных средств, которые не всегда в достаточном объеме или в планируемые сроки поступают в государственную казну. Иногда возникают непредвиденные расходы, связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций – крупных стихийных бедствий, военных конфликтов и т. д. Результатом возросших государственных расходов или недополучения доходов становится бюджетный дефицит, погашение которого требует привлечения дополнительных денежных средств.

Необходимость бесперебойного и полного  финансирования публичных мероприятий  обусловливает временное использование  государством денежных средств, принадлежащих  иным субъектам. Подобным источником привлечения  дополнительных денежных средств в  государственные и муниципальные  бюджеты выступают кредитные  ресурсы. Кредиторами публичных  субъектов могут выступать физические и юридические лица, а также  иностранные государства. Государственный  кредит является важнейшим инструментом финансово-правовой политики, умелое использование  которого позволяет сокращать бюджетный дефицит, инвестировать приоритетные отрасли промышленности, стабилизировать финансовые отношения. Негативным последствием кредитной деятельности государства может стать государственный долг.

Банковский кредит – это сложная многосторонняя деятельность, предполагающая мобилизацию денежных средств, где вся банковская система использует в качестве ресурса для целей кредитования добровольные вложения вкладчиков на условиях возвратности, срочности и возмездности, и расходование средств путем выдачи кредитов на тех же условиях. При этом банки используют в качестве кредитных ресурсов главным образом хранящиеся на открытых у них счетах временно свободные средства юридических и физических лиц, в определенных случаях бюджетные и иные ресурсы.

Финансы хозяйствующих  субъектов (предприятий, учреждений, организаций, отраслей народного хозяйства). С точки зрения финансово-правового регулирования финансы хозяйствующих субъектов представляют денежные отношения, складывающиеся между хозяйствующими субъектами при формировании, движении и использовании основного и оборотного капитала, нематериальных активов и финансовых ресурсов (включая фонды денежных средств) предприятий.

Финансовая система охватывает финансы предприятий всех форм собственности, но пределы и методы правового  регулирования их финансовой деятельности различны. В условиях рыночной экономики  предпринимательская деятельность осуществляется как частными субъектами, так и публичными. Однако государство, вступая в финансовые и хозяйственные  отношения, в первую очередь стремится  реализовать свои функции. Поэтому  основной целью финансовой деятельности государственных и муниципальных  предприятий является выполнение государственного (муниципального) заказа. Получение  прибыли, как правило, не основная цель государственных и муниципальных  предприятий.

Отдельные функции государство  осуществляет монопольно в силу их стратегической, политической или финансовой значимости. Реализация монопольной  деятельности также происходит через  государственные предприятия. Например, эмиссию и хранение официальных  денежных знаков осуществляет исключительно  государственное предприятие –  объединение «Гознак».

Финансы хозяйствующих субъектов  являются основой всей системы финансов, поскольку именно здесь формируется  большая часть финансовых ресурсов. Это звено относится к сфере  материального производства. В результате финансовой деятельности предприятий  образуются основные источники финансовых ресурсов государства: общественный продукт, национальное богатство и национальный доход.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Развитие финансовой системы  Российской Федерации на современном этапе связано с использованием зарубежного опыта. Так, стали создаваться различные внебюджетные и бюджетные целевые фонды, подобные тем, которые существуют в других странах. Ликвидирована государственная монополия на имущественное и личное страхование, банковский кредит. Финансовая система приобретает черты, присущие рыночным отношениям в экономике, происходит формирование финансовых институтов на уровне местного самоуправления, органы которого согласно Конституции РФ (ст. 12) не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем для финансовой системы России характерны специфические особенности, которые отражают экономические и политические условия, традиции и приоритеты, сложившиеся в стране.

Каждое из звеньев финансовой системы концентрирует специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие виды денежных фондов (доходов) в целях удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут быть централизованными и децентрализованными, общего и целевого назначения. Централизованные денежные средства в определенных территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для удовлетворения общих нужд соответствующей территории. К децентрализованным относятся денежные фонды предприятий, организаций, учреждений, используемые для производственных и социальных целей соответственно предназначению названных субъектов и в их масштабах. Целевыми денежными фондами, в отличие от бюджета, являются внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд занятости населения и т.п.). В сравнении с ними государственный или местный бюджет — денежный фонд общего назначения.

Центральное место в финансовой системе Российской Федерации занимает бюджетная система. Путем ее использования образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Такие денежные фонды необходимы для реализации общегосударственных или территориальных социально-экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны. Одновременно они служат финансовой базой самостоятельности субъектов Российской Федерации, развития местного самоуправления.

Средства бюджетной системы  образуются в основном за счет налогов  и иных обязательных платежей юридических  и физических лиц. Однако используется привлечение средств и на возвратной основе через внутренний и внешний кредит.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.-М.:ИНФРА-М,2008. -496с.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. № 145- ФЗ.
4. Финансы: Учебник для вузов // Под ред. проф. М.В.Романовского. О.В. Врублевской, М.Б. Сабанти. - М.: Юрайт-Издат», 2007. - 520 с.
5. Финансы: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / С. А. Белозеров, С. Г. Горбушина и др.; Под ред. В. В. Ковалева. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006.
6. Брайчева Т.В. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. - СПб.: Изд-во СПБГУЭФ,2007. - 233 с.
7. Финансы: Учеб. пособие // Под ред. проф. А.М.Ковалевой А.М. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 2000. - 384 с.
8. Государственные и территориальные финансы: Учебник для вузов // Под ред. проф. Л.И.Сергеева. - Калининград: Янтарный сказ, 2000. - 280 с.
9. Бюджетная система Российской Федерации // Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской. - М.: Юрайт, 2001. - 621 с.
10. Данилевский Ю.А. Влияние глобализации на экономику и финансы Российской Федерации. // Финансы. 2003. № 5, с 3.