Фонд социального страхования и его роль в развитии социальной сферы

     Средства  внебюджетных фондов федеральных органов  и коммерческих организаций направляются на финансирование научных исследований и экспериментальных разработок, в том числе в области создания новых видов наукоемкой продукции, сырья и материалов, разработки новых и совершенствования применяемых технологий, повышения технического уровня продукции, стандартизации и сертификации продукции, охраны труда и техники безопасности.

     Организации, в которых созданы внебюджетные фонды, представляют отчетность о движении средств внебюджетных фондов в Министерство финансов РФ, Федеральную службу государственной  статистики и Министерство образования  и науки РФ. Информация о движении средств внебюджетных фондов не может быть отнесена к информации, составляющей коммерческую тайну.

     Контроль  за целевым использованием средств  внебюджетных фондов осуществляют Министерство образования и науки РФ и Министерство финансов РФ.

     При реорганизации коммерческих организаций  средства их внебюджетных фондов передаются в установленном порядке во внебюджетные фонды их правопреемников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Социальное  страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба.

     Государственное социальное страхование осуществляется за счет специальных фондов, образуемых из обязательных взносов работодателей и, в некоторых случаях работников, а также дотаций из федерального бюджета на материальное обеспечение работников и членов их семей. Государственное социальное страхование находится в ведении органов законодательной и исполнительной власти, формирующих государственный бюджет и его расходную часть. Пособия и льготы, поступающие населению через эту систему, устанавливаются законодательными и нормативными актами. Они распределяются по принципу солидарности, который означает, что выплаты не зависят от уплачиваемых гражданином налогов и страховых взносов и определяются только степенью нуждаемости.

     Действующая в России система социального  страхования сохраняет черты, в  большей степени характерные  для социальной помощи, чем страхования. При достаточно высокой страховой нагрузке на работодателей (почти 40% от фонда оплаты труда) уровень большинства социальных выплат явно недостаточен и не увязан с объемом страховых средств. Правовое поле данного института социальной защиты только формируется. Отсутствует реальное разделение системы социального страхования и социальной помощи. Термины принципы и инструментарий организации финансовых институтов и систем социальных гарантий, эквивалентность страховых взносов и выплат увязка уровней социальных рисков и страховых тарифов – эти и другие классические элементы, и механизмы данных систем – все еще представляются отвлеченными категориями, а не жизненно важными регуляторами социальной защиты населения.

              Приходится констатировать серьезное  отставание в создании экономических условий и институциональной базы для формирования новых механизмов социальной защиты в форме сбалансированных между собой экономических отношений и института социального страхования. Так, существующее правовое положение (статус) внебюджетных социальных фондов зауживает их роль и функции, сводит их, в основном, к финансовым учреждениям («сборщиков взносов» и «распределителей средств»). Мировой опыт свидетельствует, что основные виды социального страхования (пенсионного, от несчастных случаев на производстве и т.д.), финансовых задач по компенсации утраты заработков (в связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места работы), выполняют целый ряд других функций: оздоровление трудящихся и членов их семей, организацию лечения, проведение крупномасштабных национальных программ по реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социальной).

Список  используемой литературы: 

1. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. – М.: Финансы и статистика, Москва, 2007;
2. Финансы: Учебное пособие / Под ред. В.В. Ковалова. 2-е издание. – М.: Проспект, 2008;
3. Финансы: Учебник / Под ред. В.д. Фетисова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.
4. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие /  Под ред. Л.С. Гринкевич, Н.К. Сагайдачная, В.В. Казакова, Ю.А. Рюмина. – М.:  КноРус, 2007;
5. Финансы: Учебник / Под ред. А.С. Нешитой. 8-е издание. – М.: Дашков и К, 2008;
6. Финансы: Учебник / Под ред. В.Р. Князева, В.А. Слепова. 3-е издание. – М.: Магистр, 2008;
7. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебное пособие / Под ред. Г.М Колпакова. – М.: Финансы и статистика, 2005;
8. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие / Под ред. Н.Ф. Самсонова. – М.: ИНФРА-М, 2006;
9. Управление финансами (финансы предприятий): Учебное пособие / Под ред. А.А. Володин. – М.: ИНФРА-М, 2009;
10. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие /  Под ред. Н.Б. Ермасова. – М.: Высшее образование, 2008;
11. Территориальтные финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ВЗФЭИ, 2009;
12. Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год» от 08.12.2003 г. №166 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2003.№50. Ст.4852
13. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
14. Указ президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» от 27.09.2000 г. №1709 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2000.№40. Ст.3936
15. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №167 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№51. Ст.4832
16. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. №166 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№51. Ст.4831
17. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№52. Ст.4920
18. Федеральный закон «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» от 07.08.2000 г. №122 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 2001.№33. Ст.3348
19. Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995 г. №81 – ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации. 1995.№12. Ст.2148
20. Журнал «Финансы» № 10, 11, 12.

Приложение. 

 ФОНД  СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ¹¹  
 
СООБЩЕНИЕ 
от 29.04.2009 

 Президент Российской Федерации  Дмитрий Медведев подписал Федеральный  закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»

Принят  Государственной  Думой 15 апреля 2009 года

Одобрен Советом Федерации 22 апреля 2009 года 

     Закон предусматривает изменение бюджета Фонда социального страхования РФ на 2009 год с учетом оценки влияния мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие страны, а также в связи с поручением Президента России Дмитрия Медведева повысить размеры социальных выплат.

     В бюджет Фонда социального страхования  РФ из федерального бюджета добавлено 2 млрд рублей на выплату пособий  по уходу за детьми до 1,5 лет неработающим гражданам и 23 млн рублей на выплату  этих же пособий гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий. За счет собственных средств Фонд социального страхования РФ увеличит расходы на единовременное пособие при рождении ребенка (на 862,3 млн рублей); на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (рост - 22,4 млн рублей); на пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет студенткам и женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий (увеличение на 66,7 млн рублей); на единовременные страховые выплаты (на 13,2 млн рублей).

     Единовременное  пособие будущим мамам, вставшим на учет в женских консультациях  в ранние сроки беременности, подрастет  до 374,62 рублей (в январе прошлого года – 325,5 рублей). Единовременное пособие  при рождении ребенка по сравнению  с январем 2008 года вырастет более чем на 1,3 тысячи рублей и будет 9989,86 рублей. Минимальный порог ежемесячных пособий работающим гражданам по уходу за первым ребенком до 1,5 лет устанавливается в размере 1873,1 рублей, по уходу за вторым и последующими детьми - в размере 3746,2 рублей, а максимальный размер пособия - 7492,4 рублей. Соответственно и неработающие мамы в качестве ежемесячного пособия по уходу за детьми до 1,5 лет станут получать несколько больше, чем в прошлом году, - 1873,1 рублей на первого ребенка и 3746,2 рублей на второго и последующих детей.

     Максимальный  размер ежемесячной страховой выплаты  увеличивается до 45020 рублей, а сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты, до 58500 рублей. 

     С 2010 г. в российской пенсионной системе произойдут изменения, направленные на ее совершенствование, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и сбалансированность системы по доходам и расходам.

     С 1 января 2010 г. страхователи будут уплачивать в государственные внебюджетные фонды не единый социальный налог, а страховые взносы в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды — Федеральный и территориальные — обязательного медицинского страхования. 

     Вводятся  законодательные нормы, направленные на повышение уровня пенсионного обеспечения лиц старшего поколения и ликвидации бедности среди пенсионеров. Для указанных целей с 1 января 2010 г. будет проведена валоризация пенсионных прав, установление социальной помощи, если размер пенсии в совокупности с иными мерами социальной поддержки не обеспечивает пенсионеру прожиточный минимум в Российской Федерации, назначение пенсии по инвалидности не по степени ограничения способности к трудовой деятельности, а по группе инвалидности.

     Изменится структура пенсии — базовая часть трудовой пенсии переводится в систему обязательного пенсионного страхования, финансируемую за счет страховых взносов, и индексируется в составе страховой части трудовой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда РФ в расчете на одного пенсионера.

     Валоризация пенсий будет производиться территориальными органами Пенсионного фонда в беззаявительном порядке с учетом имеющихся в пенсионном деле документов.

     Личное  присутствие граждан потребуется в случае, если он выразит желание включить в пенсионное дело дополнительные годы трудового стажа, неучтенные ранее. Это относится к гражданам, отработавшим более 45 лет (для мужчин) и более 40 лет (для женщин), поскольку именно этот стаж был предельным в СССР для расчета пенсий и многие не считали необходимым подтверждать стаж сверх этого срока.

     Если  пенсионер сомневается, что весь его стаж учтен, необходимо обратится в территориальные органы, где он является получателем пенсии.

     Изменения коснутся практически всех получателей  пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Государственные пенсии не будут подлежать валоризации, потому как назначаются независимо от стажа.

КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  И 
БЮДЖЕТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ в 2008 г. ¹²