Формирование доходов бюджета городского округа города Улан-Удэ

 

Сильные стороны	- выгодное географическое положение   - мощная ресурсная база - минеральных, лесных и водных ресурсов   - наличие транзитной транспортной сети автомобильных и железных дорог  - разнообразный ландшафт   - наличие земельных участков, доступных для инвестиций   - высокий уровень предприимчивости граждан  - высокая политическая и социальная стабильность  - богатое культурное наследие, музеи и т.п.
Слабые стороны	- плохое состояние технической  инфраструктуры, транспорта, телекоммуникаций  и муниципальных служб   - высокая сейсмическая активность  - зона рискованного земледелия.
Благоприятные возможности	- наличие правового обеспечения  инвестиционной деятельности в  регионе, предусматривающего благоприятные  условия для инвесторов;   - создание туристско-рекреационной особой экономической зоны в Прибайкальском районе;   - строительство автомобильных дорог федерального, регионального и муниципального значения;  - региональная и международная интеграция;   - развитие существующих связей, установление новых контактов в рамках Ассоциации Региональных Администраций Стран Северо-Восточной Азии.
Неблагоприятные возможности	- низкая инновационная активность;   - высокие тарифы на электроэнергию;   - наличие ограничений хозяйственной деятельности в бассейне озера Байкал.

 

Социально-экономическое развитие Улан-Удэ характеризуется тенденцией относительного роста практически по всем основным макроэкономическим показателям.

Финансовое состояние  большинства промышленных предприятий  стабильное, несмотря на то, что доля убыточных предприятий в последние годы устойчиво превышает 50%.

Сегодня Республика Бурятия остается дотационным субъектом Российской Федерации, что соответствующим образом сказывается на инвестиционно-финансовом климате города Улан-Удэ. С начала 2000-х гг. ситуация улучшилась. Так, 2002 – 2003 гг. характеризуются положительными темпами роста по большинству макроэкономических показателей социально-экономического развития. Среди наиболее востребованных направлений для инвестирования можно выделить: туризм, строительство, производство продуктов питания, включая систему общественного питания.

Невысокая инвестиционная привлекательность большинства  предприятий города является следствием целого ряда причин и факторов влияния:

• относительно низкая конкурентоспособность в сравнении с подобными предприятиями смежных регионов,
• неудовлетворительное состояние и высокий уровень износа основных фондов,
• устаревающие технологии основных процессов и производств,
• отсутствие собственных ресурсов для радикальной модернизации производства и процессов,
• отсутствие системы сбыта,
• недостаточное развитие маркетинга рынка сбыта и поставок,
• недолжный уровень поддержки системы производства и сбыта со стороны местных и республиканских властей.
• систематическое ухудшение ситуации с кадровым обеспечением предприятий;
• неудовлетворительный уровень взаимодействия науки и производства, сдерживающий освоение передовых разработок и ограничивающий инновационный потенциал предприятий;
• отсутствие государственной и местной поддержки инновационной деятельности и ряд других факторов виляния.

Относительно низкая инновационная активность предприятий  Улан-Удэ связана, в том числе, с общим финансовым состоянием в  Республике, а также с разрушением  прежней системы государственной  поддержки инновационной деятельности.

На протяжении последних лет основным источником инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий.

Основным источником доходной части городского бюджета  являются отчисления от федеральных и региональных налогов. В результате бюджетной и налоговой политики, проводимой федеральным центром, происходит перераспределение нормативов отчислений по налоговым поступлениям. В итоге уменьшается доля поступлений в местный бюджет. За последние годы растет доля республиканского бюджета от суммы налогов и сборов, собираемых в бюджетную систему РФ с территории города. Решающую роль при формировании доходной части местного бюджета играют межбюджетные отношения на уровне «субъект федерации – муниципальное образование».

 

2.2. Анализ доходной части бюджета городского округа «г. Улан-Удэ» за период 2007-2009 гг.

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы РФ, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

В соответствии с 19 статьей  БК РФ бюджетная классификация включает:

• Классификацию доходов бюджетов;
• Классификацию расходов бюджетов;
• Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

Структура доходов Республики Бурятия представлена:

• Налоговыми доходами;
• Неналоговыми доходами;
• Межбюджетными трансфертами.

 

Таблица 2.2

Доходы бюджета ГО «г. Улан-Удэ» за 2007-2009 гг.

Доходы	2007		2008		2009
	план	факт	план	факт	план	факт
Налоговые доходы
Налоги на прибыль	32,0454%	32,1084%	30,2686%	32,3116%	29,8600%	30,3674%
Налоги на совокупный доход	8,5630%	8,5713%	4,5490%	4,8322%	4,4850%	4,4821%
Налоги на имущество	5,5132%	5,6321%	6,0565%	6,6025%	7,8980%	7,9411%
Государственная пошлина	0,8512%	0,8967%	0,9354%	0,9985%	0,9910%	1,0192%
Задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам,  сборам и иным обязательным   платежам	0,3420%	0,3402%	0,0000%	-0,0442%	0,0000%	0,0140%
Неналоговые доходы
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и   муниципальной собственности	4,5996%	4,6680%	5,9877%	6,5026%	3,4794%	3,5685%
Платежи при  пользовании  природными ресурсами	0,1190%	0,1265%	0,2281%	0,2540%	0,2613%	0,2612%
Доходы от продажи  материальных и   нематериальных активов	7,3975%	7,3408%	3,6533%	3,9035%	3,8747%	3,9215%
Штрафы, санкции,   возмещение ущерба	0,7560%	0,8080%	1,0412%	1,1207%	0,8369%	0,8932%
Прочие неналоговые  доходы	5,8141%	6,0517%	0,4488%	0,6103%	0,4693%	0,4784%
Межбюджетные трансферты
Доходы бюджета  от возврата  остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-0,0013%	-0,0070%	-0,0711%	-0,0754%	-0,3793%	-0,3738%
Безвозмездные поступления	34,0003%	33,4633%	46,9025%	42,9837%	48,2237%	47,4272%
ВСЕГО ДОХОДОВ	100%	100%	100%	100%	100%	100%

 

В 2007 году доходы бюджета  городского округа «г. Улан-Удэ» составили 4 693 940,3 тыс. руб., расходы – 4 868 632,0 тыс. руб. Расходы превысили доходы на 174 691,7 тыс. руб.

Основную долю занимают налоговые доходы – 2 231 914,8 тыс. руб. (или 47,5488 %), наименьшая доля принадлежит неналоговым доходам – 891 607,7 тыс. руб. (или 18,9950 %), а межбюджетные трансферты составили в 2007 г. – 1 570 417,8 тыс. руб. (или 33,4562 %), что можно увидеть на рис. 2.1.

 

Рис. 2.1. Доля доходов бюджета ГО «г. Улан-Удэ» за 2007 г.

 

В 2007 г. налоговые доходы заняли львиную долю и составили 2 231 914,8 (или 47,5 %).

Основным источником налоговых доходов являются налоги на прибыль, а именно – налог на доходы физических лиц – 1 507 151,1 тыс. руб. (или 67,5 %). Это говорит о значимости данного налога при формировании доходной части бюджета городского округа «г. Улан-Удэ» (рис 2.2).

Далее следуют налоги на совокупный доход, которые составили  в 2007 г. – 402 333,5 тыс. руб. (или 18,02 %). Налоги на имущество составили почти 12 % (или 264 366, 6 тыс. руб.) – основным источником поступлений среди налогов на имущество является земельный налог, который составил 177 212, 7 тыс. руб.

Рис. 2.2. Доля налогов в налоговых  доходах бюджета ГО «г. Улан-Удэ» за 2007 год

 

Что касается неналоговых  доходов, то в 2007 г. поступления составили 19 % (или 891 607, 7 тыс. руб.) (см. Рис. 2.1).

Основным источником неналоговых поступлений являются доходы от продажи материальных и  нематериальных активов – 341 571, 9 тыс. руб. (или 38, 6461 %).

Значительный объем  поступлений наблюдается от прочих неналоговых доходов с учетом доходов от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности муниципальных учреждений – 284 063, 0 тыс. руб. (или 31, 8596 %). Доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности поступили 262 120 тыс. руб. Основные поступления обеспечиваются за счет платных услуг, оказываемых учреждениями образования – 116 785 тыс. руб., здравоохранения – 113 088 тыс. руб., культуры – 12 840 тыс. руб.

Далее следуют доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 219 115, 7 тыс. руб. (или 24, 5753 %). По сравнению с 2006 г., доходы от использования имущества, благодаря предпринимаемым Администрацией города мероприятиям по повышению эффективности управления муниципальным имуществом, повлиявшим на рост доходов от его использования, увеличились примерно на 40 %.

Также следует отметить, что недоимка по налогам на 1 января 2008 г. составила 21 860 тыс. руб.

По сравнению с прошлым годом недоимка увеличилась на 3 593 тыс. руб., за счет увеличения недоимки по земельному налогу на 4 283 тыс. руб., единого налога, взимаемого при применении упрощенной системы налогообложения – на 394 тыс. руб.

Межбюджетные трансферты в 2007 г. составили 1 570 417, 8 тыс. руб. (или 33, 4562 %). Основную долю занимают безвозмездные поступления в виде субсидий – 760 496, 8 тыс. руб. Далее следую субвенции – 728 799, 1 тыс. руб.

 В 2008 г. доходы  бюджета городского округа «г. Улан-Удэ» составили 4 961 970 тыс. руб., расходы – 5 335 287, 4 тыс. руб. Т. е. расходы превысили доходы на 373 317, 4 тыс. руб.

Как видно из рис. 2.3., основную долю доходов занимают налоговые  доходы – 2 218 033, 0 тыс. руб. (или 44, 7007 %), наименьшая доля принадлежит неналоговым доходам – 614 839, 5 тыс. руб. (или 12, 3910 %), а межбюджетные трансферты составили в 2008 г. – 2 129 098 тыс. руб. (или 42, 9033 %).

Рис. 2.3. Доля доходов бюджета ГО «г. Улан-Удэ» за 2008 г.

 

В 2008 г. налоговые доходы заняли львиную долю и составили  – 2 231 914, 8 тыс. руб. (или 44, 70 %).

Основным источником налоговых доходов являются налоги на прибыль, а именно – налог на доходы физических лиц – 1 603 294, 8 тыс. руб. (или 72, 2845 %), что говорит о значимости данного налога при формировании доходной части бюджета городского округа «г. Улан-Удэ». Далее следуют налоги на имущество, которые составили в 2008 г. – 327 615, 1 тыс. руб. (или 14, 7705 %) – основным источником поступлений среди налогов на имущество является земельный налог, который составил – 319 345, 7 тыс. руб. (Рис. 2.4.)

Рис. 2.4. Доля налогов в налоговых  доходах бюджета ГО «г. Улан-Удэ» за 2008 г.

 

Что касается неналоговых  доходов, то в 2008 г. поступления составили 614 839, 5 тыс. руб. (или 12, 3910 %) (см. Рис. 2.3).

Основным источником неналоговых поступлений являются доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 322 656, 9 тыс. руб. (или 52, 4783 %. Далее следуют доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 193 693, 7 (или 31, 5031 %).

Также следует отметить, что недоимка по налогам на 1 января 2009 г. составила 24 851 тыс. руб. в т.ч. налог на доходы физических лиц – 1 285 тыс. руб., ЕНВД – 1 755 тыс. руб., налог на имущество физических лиц – 3 839 тыс. руб., земельный налог – 16 645 тыс. руб. По сравнению с прошлым годом недоимка по налогам возросла на 2 991 тыс. руб.

Недоимка по неналоговым  платежам на 1 января 2009 г. сложилась  в размере 15 436 тыс. руб., увеличилась по сравнению с уровнем на 1 января 2008 г. на 1 021 тыс. руб. (или на 7 %).

Основная доля недоимки приходится на аренду за земельные  участки предназначенные для строительства – 12 116 тыс. руб. В числе крупных недоимщиков – ЗАО «Столичная недвижимость» - 2 559, 5 тыс. руб., «ЖКС – Сибирь» - 842 тыс. руб., ООО «Бест-Плюс» - 641 тыс. руб., «ДНТ Перспектива» - 625 тыс. руб.