Экономическая безопасность украины

экономической безопасности.

Вторые накопительно приближают угрозу из-за:

неэффективного использования  производственного, инновационного и  научно-технического потенциала;

экономических отношений хозяйствования;

социальные сферы;

состояние окружающей среды;

региональной экономики.

Особое значение в оценке экономического положения страны имеют параметры, которые описывают состояние  экономической безопасности. Их также  обязательно следует учитывать  при формировании экономической  политики и ее составляющих.

Показатели экономической безопасности – это наиболее важные параметры, которые дают представление про  состояние экономической системы  в целом, ее стойкость и мобильность.

Главными показателями безопасности в экономики являются: темпы роста  ВВП, уровень и качество жизни  населения, темпы инфляции, уровень  безработицы, структура экономики, состояние технической базы хозяйства, расходы на перспективные технологические  и технические разработки, конкурентоспособность, импортная зависимость, открытость экономики, внутренний и внешний  долг страны.

Кроме этого, структура современной  рыночной экономики, темпы и методы ее реформирования не могут не учитывать  пороговых значений индикаторов  экономической безопасности.

Пороговые значения индикаторов –  это граничные величины, не поддерживание  которых приводит к разрушению экономики, обострение социальной и политической ситуации в стране. Разработка системы  пороговых значений является одним  из актуальных заданий экономической  науки в Украине.

Меры обеспечения экономической  безопасности – это целенаправленная постоянная деятельность государственных  и общественных институций, направленная на предотвращение выявления негативных тенденций и процессов в сфере  экономики или их устранения.

Такая деятельность предвидит:

прогнозирование угроз экономической  безопасности;

обозначение пороговых значений экономической  безопасности;

разработку законодательных актов, которые обеспечивают защиту национальных экономических интересов;

устранение деформаций в структуре  национальной экономики и т.д.

Ключевым заданием экономической  безопасности Украины должно стать  достижение реального сталого экономического роста. Это, в свою очередь, требует  проведение такой экономической  политики, которая создает благоприятные  условия для роста производственных инвестиций, расширение производства, рост доходов от трудовой деятельности, стимулирование инновационной активности и технологического прогресса. Важное значение для экономического роста в Украине имеет понимание того факта, который, только ослабив зависимость производства от излишних трат ресурсов, можно освободить финансовые, материальные и трудовые ресурсы для социально-экономического развития на новых технологических началах.

 

2. Составные  элементы экономической безопасности

Безопасность  реального сектора экономики

 

Экономическая безопасность государства  основывается на технико-производственной безопасности.

Технико-производственная безопасность – это способность страны оперативно компенсировать негативные последствия  возможного сокращения или остановка  внешнеэкономических связей или  внутренней социально-экономической  нестабильности и продолжение обновления в проводных сферах экономики, обеспечивая  при этом удовольствие общественных, в том числе оборонительных, нужд на принятом уровне.

Главным фактором технико-производственной безопасности является ресурсное обеспечение. Высокая обеспеченность Украины  отдельными видами стратегического  сырья гарантирует функционирования базовых сфер экономики в случае усложнения международного положения. Одновременно что касается хлопка, цветных металлов и энергоносителей  ситуация является достаточно сложной.

Под энергетической безопасностью  следует понимать состояние защищенности государства (региона), общества, граждан, народного хозяйства от угрозы дефицита или нарушений в обеспечении  обоснованных потребностей в энергии  экономически доступных топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) как при нормальных условиях, так и в необычных  ситуациях.

При нормальных условиях потребности  в энергии должны обеспечиваться в полном объеме, при непредвиденных ситуациях – в гарантированном  минимально необходимом объеме.

Общеэкономический кризис в Украине  отбросил производство продукции топливно-энергетического  комплекса (ТЭК) на несколько десятков лет назад. В сравнении с 1990г. В 2001г. Добыча угля сократилась более  чем в два раза, и теперь находиться на уровне 1938-1962 гг., газа – в 1,5 раза, нефти – почти на треть (уровень 1961-1962 гг.), производство основных нефтепродуктов сократилось в 3-6 раз и находится  на уровне 70-х годов прошлого столетия. По данным Минэнерго Украины, 48% энергоблоков тепловых электростанций, которые составляют основу национальной электроэнергетики, полностью отрабатывали свой граничный  ресурс. Для его восстановления необходимо не менее чем 30 млрд. дол. США. Не лучшее состояние в угольной промышленности, которая является главным источником топлива для других сфер энергетики.

Однако, прежде всего энергетическая безопасность Украины связана с  внешними факторами. Большинство энергоносителей  импортируется. Импорт энергоносителей  в 2001г. Составил 6,3 млрд. дол. США (39,6% общего импорта). В импорте топлива преобладают  природный газ (52,6%) и сырая нефть (33,7%).

Согласно с Национальной энергетической программой в 2010г. Часть собственных  первичных ресурсов ПЭК возрастет  до 60%. Однако и в этом случае пороговые  значения экономической безопасности не будут достигнуты.

Важной является проблема односторонней  зависимости от поставок извне. Поэтому  следует искать альтернативные источники  топлива, принимать участие в  строительстве и транспортировке  нефте - и газопродуктов из Каспия и Ближнего Востока, реализации проектов создания собственного замкнутого ядерного топливного цикла.

Перспективным направлением обеспечения  энергетической безопасности следует  считать эффективное использование  электроэнергии и тепла. В частности, важным резервом является поставка на ТЭС угля, обогащенного соответственно проектному уровню. Это даст возможность  ощутимо сократить потраченное  на угольных ТЭС остродефицитных  мазуту и природный газ.

Требует усовершенствования механизм энергорынка – несколько сотен  поставщиков электроэнергии (преимущественно  коммерческих посредников) контролируют, по разным оценкам, близко 20% электроэнергии и получают свыше 60% прибыли от реализации объема энергии, отпущенного потребителям. При этом они практически не вкладывают средств в инвестирование энергопредприятий. Кредиты, которые предоставляются  Мировым банком для нужд электроэнергетики  Украины, недостаточно для существенного улучшения экономических показателей энергопредприятий. К тому же их погашение должно происходить за счет увеличения тарифов на энергию, что негативно влияет на платежеспособность потребителей, дестабилизирует финансовое положение энергопредприятий и создает условия для опасного роста задолженности из предоставленных кредитов в будущем.

Для устранения влияния рассмотренных  факторов следует, прежде всего, создать  условия для реальной конкуренции  именно в сфере производства энергии.

По современной классификации, существует такие четыре группы угроз  энергетической безопасности:

Многоотраслевые

Энергоэкономические

Уровней резервирования

Технические

Каждая из них может оцениваться  разным количеством индикаторов. Для  условий Украины уровень многих показателей и их окончательный  пересчет еще нужно объективно определить.

Проблемы образования основного  капитала. Состояние инвестиционной сферы Украины полной мерой обозначается состоянием национальной экономики  в целом. Наиболее негативные сдвиги наблюдались в машиностроении, особенно в тяжелом и транспортном, легкой промышленности, черной и цветной  металлургии, угольной, электроэнергетической, оборонной сферах. Сокращение производственных фондов на многих предприятиях приблизилось к черте, за которой страна начинает терять производственный потенциал. С 1995г. Происходит сокращение реального  основного капитала. Базовые производства – промышленность, а также «бюджетные»  социальные сферы потеряли от 2 до 7% стоимости основных способов.

Темпы обновления основных фондов чрезмерно  низкие. В сравнении с 1990г. Средний  срок их службы в экономике вырос  на 3, а в производственной сфере  – на 4 года. Выпуск продукции машиностроения, назначенный на замену устарелой  изношенной техники, в сравнении  с 1990г. Сократился на 75-97%.

Реальное введение производственных мощностей сократилось еще ощутимее.

С каждым годом уменьшается количество выполненных в Украине научно-технических  разработок, в том числе, что касается создания новых видов техники  и технологии. Если часть таких  разработок, в общем, их количестве в 1991г. составляла 41,1%, то в 1996г. – 33,5%, в 1997г. – 34%, в 1998г. – 29,9%, в 1999г. – 24,5%, а  в 2000г. – 20%. Принципиально новые  технические решения содержат каждая шестая разработка, тогда как в 1990г. такой была каждая четвертая разработка. Уменьшается количество предприятий, которые внедряют инновации в производство. Снижаются также показатели инновационной деятельности в промышленности, вероятность революционного влияния этих разработок на технический уровень производства.

Прогрессивные технологии и современная  техника внедряются очень медленно.

В такой ситуации внедрение государственных  стимулов активизации капиталосоздания поднимется до уровня вопросов национальной безопасности, а разработка соответственной  стратегии и тактики по поводу достижения необходимого синтеза финансово-инвестиционных и инновационных решений становится неотложным заданием государственной  экономической политики.

Растущее значение современных  технологических решений в производстве перспективных товаров актуализирует  проблему технологической безопасности.

Технологическая безопасность – это  состояние научно-технологического потенциала страны, который гарантирует  самостоятельную разработку современных  технологических решений в сжатые сроки.

Осью возрождения экономики  Украины должны стать научно-технические  программы в сфере металлургии, зерна, аэрокосмических исследований и аппаратов, производства минеральных  удобрений, энергетики, переработке  промышленных отходов, трубопроводного  транспорта и т.д. Они могут быть инсценированы Украиной для общего инвестирования и во взаимных интересах  соседних стран на базе ее современных  разработок.

Такие проекты добавят возможность  реализовать потенциальные возможности  украинской науки и разработанных  ею высоких технологий, эффективно использовать имеющуюся индустриальную и технологическую базу, производственные мощности, проектно-конструкторский  и научно-исследовательский потенциал, имеющиеся ресурсы трудоспособного  населения, остановить разрушительные процессы деспециализации и распада  кооперационных связей, привлечь мировые  технологические достижения.

Украина должна заботиться о повышении  самообеспеченности в ключевых технологиях  цивильного и оборонного производства. Массовое использование современных  технологий будет способствовать переходу национальной экономике на интенсивную  модель развития, существенному изменению  ее экспортно-импортной структуры, ликвидации лишней зависимости с  заграницы.

Сегодня в Украине назрел селективный  подход к развитию науки, который  включает приоритетную государственную  поддержку соответственных направлений  науки и техники, фундаментальных исследований, а также создание и внедрение рыночных научно-технологических инноваций.

Наиболее приоритетными направлениями  научно-технологического развития в  Украине являются такие:

Фундаментальная наука, в первую очередь  внедрение разработок отечественных  научных школ, которые имеют мировое  значение;

Базовые прикладные исследования и  технологии, в которых Украина  накопила значительный научный и  производственный потенциал, который  способен обеспечить стратегический выход  отечественной продукции на мировой  рынок;

Разработка технологий сохранения и защиты здоровья человека, обеспечение  населения медицинской техникой, медицинскими препаратами, средствами профилактики и лечения;

Внедрение ресурсо- и энергохранительных технологий и технологий развития электроэнергетической  сферы, новых технологий и техники  в перерабатывающих сферах производства, в первую очередь в агропромышленном комплексе, легкой и пищевой промышленности;

Формирование «точек роста» - наукоемких производственных процессов, государственная  поддержка создания и функционирования инновационных структур (технопарков, инкубаторов и т.д.);

Создание конкурентоспособных  перерабатывающих производств;

Технологическое и техническое  обновление базовых отраслей экономики;

Составляющей экономической безопасности, непосредственно связанной с  обеспечением обороноспособности Украины, является военно-экономическая безопасность.

Военно-экономическая безопасность – это возможность ВПК гарантировать  удовольствие военно-экономических  нужд на уровне рациональной оборонной  достаточности.

Украина стоит перед необходимостью кардинального повышения технического уровня оборонной промышленности, в  первую очередь за счет перестройки  инвестиционной и структурной политики, концентрации научного потенциала и  материальных ресурсов на приоритетных направлениях научно-технического прогресса  – электроники, информатики, комплексной  автоматизации, применение новых материалов, внедрение в производство прогрессивных  технологий.