Юридическая ответственность

В юридической литературе очень часто связывают поведение  правонарушителя только с необходимостью выполнения штрафной обязанности. При  этом забывают о том, что правонарушитель  является не объектом принудительного  воздействия, а субъектом охранительного правоотношения и потому во взаимоотношениях с компетентными государственными органами (милиция, прокуратура, суд), как и всякий субъект, наделяется еще и целым комплексом субъективных прав.

Следующим признаком является то, что юридическая ответственность обеспечивается возможностью применения к правонарушителю мер государственно-принудительного воздействия с помощью особого карательного аппарата.

Было бы неверным отождествлять ответственность с государственным, общественным или личным принуждением. Ведь государственное принуждение и по объему, и по социальному назначению гораздо шире юридической ответственности. Существование государственного принуждения вообще может быть не связано с правонарушением и юридической ответственностью. Так, ст. 242 ГК РФ (реквизиция) предусматривает возможность принудительного изъятия имущества у собственников по решению государственных органов в случае стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций с выплатой стоимости имущества. Такие средства государственного принуждения, как обеспечительные меры (обыск, выемка, наложение ареста на имущество и т. д.) и меры защиты нарушенных прав лишь косвенно связаны с правонарушением. Меры защиты выражаются в том, что субъекта лишь заставляют принудительно выполнять уже имеющуюся обязанность (принудительное взыскание долга, изъятие имущества из чужого незаконного владения, признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение, восстановление на работе при незаконном увольнении и т. п.). Они направлены на восстановление прав потерпевшей стороны и не содержат дополнительной, штрафной обязанности. К тому же субъект может добросовестно, без принуждения, загладить причиненный вред (заплатить штраф, возместить неустойку и т. д.).

Наряду с государственным принуждением используется принуждение со стороны иных социальных организаций (органов местного самоуправления, коммерческих организаций), которые предпочитают в рамках законодательства пользоваться своими средствами и методами, не прибегая к помощи государства. Аналогичные действия возможны и со стороны отдельного гражданина (необходимая оборона, приостановление трудового договора работником при невыплате заработной платы и т. д.). Такого рода поведение, не будучи юридической ответственностью, получило наименование юридической самозащиты⁶.

Заключительным признаком  является то, что юридическая ответственность осуществляется в процедурно-процессуальных формах. Юридическая ответственность является особой разновидностью правоприменения, в процессе которого происходит конкретизация абстрактного предписания относительно поведения правонарушителя в конкретной жизненной ситуации. Эта деятельность связана с доказыванием и установлением истины. В связи с повышенной значимостью ситуации, необходимостью координации поведения заинтересованных лиц и суровостью наказания она детально регламентируется процессуальным законом, гарантирует права участников процесса. В зависимости от характера правонарушения данная деятельность имеет различную степень процессуальной сложности и продолжительности во времени.

Для этого достаточно сравнить уголовно-правовую и дисциплинарную разновидности юридической ответственности. В связи с этим для характеристики длящегося процесса осуществления  юридической ответственности используется понятие «правовое состояние». Процессуальная регламентация юридической ответственности является необходимой предпосылкой последующего контроля и объективной проверки возбуждения, рассмотрения и разрешения дел о правонарушениях. При обнаружении погрешностей появляется возможность пересмотреть принятое решение.

Если фактическим основанием юридической ответственности выступает  правонарушение, характеризующееся  совокупностью признаков, образующих его состав, то юридическим основанием - норма права и соответствующий правоприменительный акт, в котором компетентный орган устанавливает конкретный объем и форму принудительных мер к конкретному правонарушителю. Подобным правоприменительным актом может являться приказ администрации, приговор или решение суда и т. п.

Юридическая ответственность  обладает не только своими признаками, но и элементами структуры.

Элементами структуры  юридической ответственности являются основания ответственности, субъекты, условия, меры ответственности, процедура  и порядок применения ответственности. Принципиальная структура всех видов  юридической ответственности едина. Но содержание каждого из элементов  в том или ином виде юридической  ответственности свое: этим и различаются  между собой виды юридической ответственности.

По мнению Степановой Т.А. основными категориями юридической ответственности являются правонарушение, государственное принуждение и санкция.⁷

На основании этого  юридическую ответственность можно  определить как санкционированное  применение государством установленных  законом неблагоприятных мер, реализующих  отрицательную правовую оценку общества и государства правонарушителя.

В первой главе мы раскрыли понятие юридической ответственности, а также рассмотрели главные признаки, элементы и категории юридической ответственности. Как уже было сказано, существует немало взглядов на определение юридической ответственности, но проанализировав данные понятия и ее основные признаки, можно дать обобщенное понятие юридической ответственности согласно принятым нормам российского законодательства.

Юридическая ответственность - это мера государственного принуждения, сопряженного с определенными лишениями для правонарушителя.

 

 

Глава 2. Функции и принципы юридической ответственности

 

2.1. Цели и функции  юридической ответственности

 

Для более глубокого проникновения  в сущность юридической ответственности  необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. Цель есть идеальное  представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах  своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение.

Цель - это тот конечный результат, на который направлено юридическая  ответственность. Цель юридической  ответственности - это конкретное проявление общих целей права, среди которых  выделяют регулирование и охрану общественных отношений.

Главными целями юридической  ответственности, вытекающих из общих  целей права, являются⁸:

1. обеспечение нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правовых отношений субъективных прав и юридических обязанностей;

2. охрана существующего государственного строя и общественного порядка;  

3. утверждения законности и защита правопорядка;

4. защита прав и свобод граждан от незаконных нарушений;

5. наказание виновного за совершение правонарушения;

6. предупреждения совершения правонарушений в будущем.

Цель юридической ответственности  реализуется через ее соответствующие  функции, которые отражают основные направления воздействия юридической  ответственности на общественные отношения.

Именно в функциях юридической  ответственности раскрывается ее роль и значение в обеспечении реализации, охраны и защиты прав и свобод личности.

 

Рисунок 1. Функция юридической  ответственности

 

Среди функций правовой ответственности  прежде всего выделяют штрафную, карательную. Она выступает как реакция  общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего это наказание правонарушителя, которое является средством самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание реализуется либо путем изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложения на него дополнительных обязанностей.

Также наказание является средством предупреждения совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и предупредительную функцию. Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в устрашении, доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого правонарушителя, но и на окружающих. Тем самым достигается так называемая общая превенция

Юридическая ответственность имеет также воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти, уверенность в том, что их права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан, активизации их политической и трудовой деятельности, а в конечном счете - укреплению законности и устойчивости правопорядка.

В значительном числе случаев  меры юридической ответственности  направлены не на формальное наказание  виновного, а на то, чтобы обеспечить нарушенный интерес общества и восстановить нарушенные противоправным поведением общественные отношения. В этом случае правовая ответственность осуществляет компенсационную функцию.

Таким образом, юридическая  ответственность связана в основном с охранительной деятельностью  государства, а именно с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственную праву в целом организующую (регулятивную) роль. Уже сам факт существования и неотвратимости наказания обеспечивает организующие начала в деятельности общества⁹.

Основаниями юридической  ответственности являются¹⁰:

Во-первых, факт совершения правонарушения.

Во-вторых, наличие в действиях лица состава правонарушения.

В-третьих, наличие соответствующей правовой нормы, предусматривающей привлечение к юридической ответственности за определенное правонарушение.

Последним основанием является акт применения права (приговор суда).

 

2.2 Принципы юридической  ответственности

 

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности  важно определить принципы, на которых  она основывается. В принципах любого явления отражаются устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Знание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

В правовой науке различают  следующие принципы юридической  ответственности¹¹:

Во-первых, принцип законности. Он заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона – это необходимое условие достижения целей юридической ответственности.

Во-вторых, принцип справедливости, который заключается в необходимости соблюдения следующих требований:

- нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;

- закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы;

- юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;

- наказание, взыскание должно соответствовать характеру и степени вредности правонарушения;

- лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение;

- за одно правонарушение - возможно лишь одно юридическое наказание.

Последнее требование следует  понимать в том смысле, что юридическое  взыскание может быть наложено только один раз. Это вовсе не исключает  того, что при необходимости за одно противоправное деяние на нарушителя может быть наложено как основное, так и дополнительное наказание, предусмотренное законом (за совершение преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений). Кроме того, правонарушитель  может быть привлечен одновременно к ответственности различных  видов. Например, если в неправомерном деянии содержатся составы правонарушений сразу двух видов, то виновное лицо одновременно может быть привлечено к дисциплинарной и административной, уголовной и гражданско-правовой ответственности и т. п. (например, назначение уголовного наказания с одновременным возложением обязанности возместить имущественный ущерб). Юридическое наказание также не исключает и применения к правонарушителю мер общественного воздействия, так как правонарушение в то же время является и аморальным поступком.

Третьим принципом юридической ответственности является целесообразность, предполагающая строгую индивидуализацию ответственности в зависимости от тяжести правонарушения, обстоятельств его совершения, свойств личности нарушителя; смягчение ответственности или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий и т. п..

Несмотря на то, что юридическая  ответственность имеет большое  значение, закон тем не менее предусматривает возможность полного или частичного освобождения от нее с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным.