Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Марта 2013 в 19:16, контрольная работа
Имущественную основу хозяйствования составляет право собственности. Собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом, согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса (далее ГК). Иначе говоря хозяйствовать, вступать в имущественный оборот, что характерно для развитого законодательства, где участниками рыночных отношений всегда являются собственники. Российское же законодательство допускает в имущественном обороте лиц несобственников.
В целом правовое положение унитарных предприятий, кроме Кодекса, регулируется соответствующим законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, который на сегодняшний день ещё не принят Государственной думой РФ.
Право хозяйственного ведения на имущество собственника возникает у предприятия с момента фактической передачи этого имущества, если иное не установлено законом, иным правовым актом или решением самого собственника (п. 1 ст.299 ГК). Таким моментом можно считать дату утверждения баланса предприятия. Важность этого момента связано с тем, что начиная с него, на предприятие переходят обязанности по сохранности соответствующего имущества, закрепленного за ним собственником. И они вправе и обязаны рассчитываться этим имуществом по обязательствам перед своими кредиторами (кроме случаев предусмотренных ст.56 абз.2 п.3 ГК), тогда как учредите собственник по общему правилу (абз.1 п.3 ст.56 ГК) уже не отвечает этим имуществом перед своими кредиторами.
Прекращение рассматриваемого вещного права происходит не только на общем основанием прекращения соответствующих правоотношений, например, банкротство, но и в случаях правомерного изъятия имущества собственником (по основаниям, допускаемым законом). Важно, что в п.3 ст.299 ГК в качестве таких общих оснований названы основания прекращения права собственности. Это означает, что изъятие данного имущества помимо воли самого предприятия допустимо лишь в том же порядке и при тех же условиях, что и изъятие имущества у собственника (ст.235 ГК). Вместе с тем, предприятие не вправе прекращать свои правомочия путём отказа от прав на имущество подобно собственнику в порядке, предусмотренном ст.236 ГК, ибо это будет являться нарушением права собственности на данное имущество их учредителя (ст.304 ГК).
Подводя итоги анализа содержания и правовой сущности права хозяйственного ведения, нельзя не задаться вопросом: почему законодатель - это вещное право, которое он поставил в ряд с правом собственности (абз.1 п.1 ст.216 ГК), все же значительно сузил по сравнению со своим прототипом правом полного хозяйственного ведения, бывшем ранее в законах о собственности. Такой подход вызван необходимостью более строгого контроля собственника прежде всего публичного (государственного или муниципального), за целенаправленным характером деятельности созданных им юридических лиц-несобственников. В условиях развития рыночных отношений и появления сильного частного сектора экономики конструкции таких ограниченных вещных прав, как и их субъектов-несобственников, обнаружили свои очевидные слабости и недостатки, скрытые прежними условиями хозяйствования. Один из основных недостатков состоит в значительных возможностях злоупотребления такими организациями (а точнее говоря, их органами) предоставленной им собственником экономической свободой, используемой не в интересах собственника и даже не в интересах такого предприятия, а с целью передачи имущества собственника в частный сектор на убыточных для собственников условиях. Поэтому государство, ещё до введения Гражданского кодекса, вынуждено было соответствующими актами, например, Указ Президента РФ от 14 октября «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду», постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994 года
№ 96 «О делегировании
полномочий Правительства Российской
Федерации по управлению и распоряжению
объектами федеральной
Кроме того Кодекс специально оговаривает, что результаты хозяйственного использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в виде плодов, продукции и доходов, включая имущество, приобретённое унитарным предприятием по договорам или иным основаниям, поступают соответственно в хозяйственное ведение предприятия (п.2 ст.299 ГК). Из этого прямо вытекает, что данные результаты становятся объектом права собственности учредителей предприятия, а не самих этих юридических лиц. Ведь имущественной базой для их появления стало имущество собственника-учредителя, находящееся у предприятия на ограниченном вещном праве (данный вывод, кстати, совершенно не противоречит положениям ст. 136 ГК, регламентирующей статус поступлений, полученных в результате использования имущества.)
Следовательно, унитарное предприятие ни при каких условиях не может стать субъектом права собственности, что лишает всякой почвы рассуждения о возможности появления «права собственности работников», или их «коллективной собственности», на какую бы то ни было часть имущества предприятия, включая и фонды участия в прибылях или фонды экономического стимулирования. Всё это имущество полностью остаётся объектом права собственности учредителя. Именно поэтому право хозяйственного ведения ни по названию, ни по содержанию не является «полным», близким к праву собственности.
Следует также обратить внимание на одно из условий возникновения права хозяйственного ведения, о котором законодательство прямо не говорит. Как известно Кодекс закрепил право хозяйственного ведения только за унитарными предприятиями, отделив от этого права учреждения, очевидно по причине того, что они по своему статусу являются, как правило, некоммерческими организациями и финансируются собственниками учредителями.
Вместе с тем, законодательство представляет возможность учреждению осуществлять «приносящую доходы» деятельность в соответствии с учредительными положениями, то есть с закрепленными в них разрешениями собственников.
Полученные от ведения такой деятельности доходы и приобретенное за их счет имущество поступают в «самостоятельное распоряжение» учреждения и учитываются им на отдельном балансе (п.2 ст.298 ГК).
В связи с
реализацией указанной
Одна часть имущества, полученная им от собственника по смете, находится у него на праве оперативного управления (п.1 ст.296 ГК). Другая часть «заработанная» самим учреждением и учитываемая на отдельном балансе, находится в режиме особого вещного права, не названном законодательноством. Однако характер этого права не оставляет сомнений в том, что оно – право хозяйственного ведения. Поскольку перечень вещных прав, в отличие от прав обязательных, является закрытым (п.1 ст.216 ГК) и не может включать права прямо не предусмотренные законом. Следовательно, к праву учреждения на полученное им таким образом имущество, применяются правила ст.295 Гражданского кодекса, и в число права хозяйственного ведения в таком случае попадают частично и учреждения (см. рис. 2). Следовательно, эти доходы и приобретенное на них имущество могут быть изъяты у учреждения по решениям комитетов по управлению имуществом или других государственных и муниципальных органов, в том числе и в случаях, когда они не используются или используются не по целевому назначению.
Учитывая, что учреждения могут быть объектом права собственности особых лиц, в том числе и частных, можно констатировать факт расширения правового поля права хозяйственного ведения. Теперь объектами этого права может являться не только имущество государственной или муниципальной собственности, но и имущество частного лица.
Рисунок 2. Субъекты права хозяйственного ведения
Рисунок 3. Объекты права хозяйственного ведения
Информация о работе Возникновение и прекращение права хозяйственного ведения