Порядок расторжения брака

Аналогичная ситуация может сложиться  при причинении препятствий родителями (одним из них) в общении бабушки, дедушки и других родственников  с ребенком. Право на такое общение предусмотрено ст. 55 Семейного кодекса РФ за ребенком и ст. 67 Семейного кодекса РФ за родственниками. И если родители препятствуют ребенку в его общении с близкими родственниками или с другим родителем, то здесь может быть применена норма ст. 56 Семейного кодекса РФ, согласно которой ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей. При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет - в суд.

Приветствуется и поддерживается законом стремление супругов (бывших супругов), являющихся родителями несовершеннолетних детей, самостоятельно решить все вопросы, касающиеся места жительства ребенка и порядка общения его с другим родителем после расторжения брака. И при этом сделать так, чтобы совместное решение родителей непременно соответствовало интересам ребенка.

Согласно п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Положения ст. 66 Семейного кодекса РФ предоставляют родителям право заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Указанные соглашения заключаются  в простой письменной форме и  могут быть совсем несложными по содержанию, объемом от одной страницы до неограниченного  количества, в зависимости от числа  деталей, которые хотят урегулировать родители, разрешая свою спорную ситуацию. Все нюансы взаимоотношений родителей с ребенком определяются ими на основе вышеуказанных положений закона и исходя из тех фактических обстоятельств, которые складываются в семье. При затруднении в определении, какие именно обстоятельства должны быть отражены в соглашении, можно обратиться к разъяснениям судебных органов и судебной практике по подобным спорам, некоторые из которых рассматриваются в данной статье.

Так, например, права родителя, проживающего отдельно от ребенка, не только правом на общение с ребенком. Более того, как отмечается в Обзоре судебной практики, перечень прав родителя, предусмотренный ст. 66 Семейного кодекса РФ, не является исчерпывающим. Поэтому при заключении соглашения о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, сторонам можно, а судам при вынесении решения необходимо исходить из наличия всего спектра родительских прав данного родителя, включая право на получение информации о состоянии здоровья ребенка, режиме сна и питания, возникающих потребностях, местонахождении ребенка, местонахождении детских учреждений, которые ребенок посещает; право на посещение стационарного лечебного учреждения, в случаях нахождения там ребенка, а также право предлагать учреждения здравоохранения для лечения ребенка; право на телефонное общение или общение по Интернету и другие.

Надо оговориться, что помимо прав родителей в рассматриваемых  соглашениях прописываются и  их обязанности, поскольку воспитание детей - это не только право, но и обязанность родителей. Так, к примеру, родитель имеет право давать разрешение на выезд с ребенком за пределы страны (зачастую этого требует принимающая страна), но он и обязан это делать, если выезд ребенка на отдых соответствует интересам ребенка, что также может быть отражено в соглашении. То же касается участия родителей в сделках с имуществом ребенка, совершаемых в интересах ребенка.

При определении места жительства ребенка с одним из родителей  при их раздельном проживании автоматически  возникает вопрос об участии отдельно проживающего родителя в содержании ребенка, поскольку согласно п. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. И если они проживают раздельно и не ведут общего хозяйства, не имеют общего бюджета, то каждый из родителей обязан предоставлять содержание ребенку в размере не менее чем установлено ст. 81 Семейного кодекса РФ. Как правило, тот из родителей, который проживает с ребенком, содержит его, приобретая продукты, одежду, вещи и иные необходимые ребенку предметы, в процессе естественного ведения домашнего хозяйства, а тот из родителей, который проживает отдельно, участвует в содержании ребенка в виде передаваемых первому родителю сумм алиментов. Оба родителя находятся в равном положении, и, вопреки сложившемуся в обществе мнению, в алиментах нет ничего постыдного, напротив, это положительно характеризует такого родителя как добросовестного воспитателя своего ребенка. Законодатель поддерживает выражение свободной воли сторон и в этом вопросе и предусматривает возможность для определения порядка участия родителя в содержании ребенка путем заключения соглашения об уплате алиментов, не ограничивая стороны в выборе способа уплаты алиментов. Согласно ст. 104 Семейного кодекса РФ алименты могут уплачиваться в долях к заработку и (или) иному доходу лица, уплачивающего алименты; в твердой денежной сумме, уплачиваемой периодически; в твердой денежной сумме, уплачиваемой единовременно; путем предоставления имущества, а также иными способами, относительно которых достигнуто соглашение.

При заключении соглашения о порядке  осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, может быть дополнен и уточнен перечень обязанностей родителей, предусмотренный законом. Как отмечается в Обзоре, правильной является практика судов, которые в резолютивной части решения указывали также и на обязанности родителей

Достигнутые между сторонами договоренности относительно места жительства ребенка, порядка осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно, а также содержания их общего ребенка могут быть оформлены сторонами как в виде отдельных соглашений по каждому из вопросов, так и все сразу в едином документе, подписываемом сторонами, при условии, что если речь в соглашении идет об алиментах, то оно должно быть обязательно нотариально удостоверено во исполнение требований ст. 100 Семейного кодекса РФ, предъявляемых к соглашению об уплате алиментов.

Но бывает и так, что родители не могут между собой договориться и каждому из них кажется, что  только его решение соответствует  интересам ребенка, если они пытаются их учитывать, не ставя только свой интерес (личный конфликт с партнером) во главу угла при расторжении брака. В такой ситуации требуется участие третьей незаинтересованной стороны, которая помогла бы сторонам конфликта прояснить позиции, озвучить их друг другу, а самое главное - выявить действительный интерес ребенка, с учетом индивидуальных особенностей данной семьи, и прийти к общему, наиболее благоприятному для всех решению.

В качестве такой третьей стороны  могут выступить суд, орган опеки  и попечительства, медиатор, адвокат, юрист, психолог, педагог, иное вызывающее доверие у сторон лицо.

Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

Согласно ст. 66 Семейного кодекса РФ, если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них).

Надо отметить, что данные споры  рассматриваются судами весьма тщательно  и потому, бывает, длительно, поскольку  суду необходимо выяснить целый ряд обстоятельств сугубо личного характера, среди которых могут быть тончайшие нюансы взаимоотношений ребенка с каждым из родителей. Как предусмотрено в п. 3 ст. 65 Семейного кодекса РФ и разъясняется в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года N 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей»²³, суд, решая вопрос о месте жительства ребенка при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), принимает во внимание:

- возраст ребенка;

- его привязанность к каждому  из родителей, братьям, сестрам  и другим членам семьи;

- нравственные, иные личные качества  родителей;

- отношения, существующие между  каждым из родителей и ребенком;

- возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения);

- а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая  сложилась в месте проживания  каждого из родителей.

Прояснить указанные обстоятельства суду помогают органы опеки и попечительства. Согласно ст. 78 Семейного кодекса РФ орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора. Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления Пленума²⁴, такие дела назначаются к разбирательству в судебном заседании только после получения от органов опеки и попечительства составленных и утвержденных в установленном порядке актов обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка.

Как отмечается в вышеуказанном Обзоре практики, достаточность и полнота отраженных в актах и заключениях органа опеки и попечительства сведений напрямую зависят от тех вопросов, которые суд ставит перед органом опеки и попечительства, поручая ему проведение по делу обследования и составление заключения.

После проведения обследования органом  опеки и попечительства составляются акт и основанное на нем заключение по существу спора, которые являются доказательствами по гражданскому делу, имеющими значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (см. ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Этим участие органа опеки и  попечительства при рассмотрении судом спора, связанного с воспитанием детей, не ограничивается. Так, например, если при разрешении спора, связанного с воспитанием детей, суд придет к выводу о необходимости опроса в судебном заседании ребенка в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу (ст. 57 СК РФ), то следует предварительно выяснить мнение органа опеки и попечительства о том, не окажет ли неблагоприятного воздействия на ребенка его присутствие в суде (п. 20 вышеуказанного Постановления Пленума).

Более того, орган опеки и попечительства может самостоятельно и до обращения сторон в суд участвовать в разрешении семейных споров (см. п. 2 ст. 65, п. 2 ст. 67, п. 1 ст. 77 и др. положения Семейного кодекса РФ).

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления (ст. 121 Семейного кодекса РФ и ст. 34 Гражданского кодекса РФ). Деятельность органа опеки и попечительства по защите прав детей довольна многообразна: выявление детей, оставшихся без попечения родителей; ведение учета таких детей, избрание формы устройства детей, оставшихся без родителей; последующий контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей²⁵. Органы опеки и попечительства участвуют в разбирательстве дел, связанных с воспитанием детей (обязательно такое участие по целому ряду дел, связанных с вопросами, предусмотренными п. 3 ст. 65, п. 2 ст. 66, п. 3 ст. 67, п. 1 ст. 68, п. 1 ст. 70, п. 2 ст. 72, п. 1 ст. 73, п. 1 ст. 76, п. 1 ст. 125, п. 1 ст. 140, п. 2 ст. 150, п. 3 ст. 153 Семейного кодекса РФ), дают согласие на установление отцовства в случае смерти матери, или признания ее недееспособной, или лишения ее родительских прав, разрешают разногласия между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, дают разрешение на изменение имени, фамилии ребенка, назначают представителя ребенка в случае разногласий между ними и детьми, вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание ребенка, дают разрешение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних детей, а также совершают другие действия по защите прав и интересов детей.

Как правило, на практике на каждый орган  опеки и попечительства района города Москвы приходится по два, иногда три специалиста. Насколько глубоко специалист может погрузиться в семью (почувствовать ее атмосферу, побеседовать с каждым из ее членов, выявить действительные интересы ребенка и возможности каждого из родителей по их соблюдению и удовлетворению) при проведении обследования и составлении акта по делу, связанному с воспитанием ребенка, и ответить на интересующие суд вопросы, безусловно, зависит от наличия достаточного количества времени и возможностей для этого у специалиста.

Так, в вышеуказанном Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, описываются различные случаи, свидетельствующие о недостаточном участии органов опеки и попечительства при рассмотрении указанных споров судом, к примеру:

- надлежаще извещенные о времени  и месте судебного заседания  представители органа опеки и  попечительства нередко не являются  в судебное заседание, не сообщая о причинах неявки, что приводит к неоднократному отложению дел слушанием и, как следствие, к нарушению сроков рассмотрения гражданских дел, к несвоевременному восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних детей и других лиц, участвующих в деле;

- зачастую просят рассмотреть  дело без их участия, однако  в дальнейшем это может привести  к необходимости отложения дела  слушанием, поскольку в ходе  судебного разбирательства возникают  вопросы, разрешить которые без  непосредственного участия в судебном заседании представителей органа опеки и попечительства не представляется возможным;

- нередко нарушают сроки исполнения  судебных поручений о проведении  обследования условий жизни ребенка  и лица (лиц), претендующего на  его воспитание, и представления суду акта обследования и основанного на нем заключения по существу спора;

- заключение составляется органом  опеки и попечительства формально  и имеет поверхностный характер, а иногда и вовсе сведения, изложенные в заключении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела;

- в заключениях органов опеки  и попечительства вывод по  существу спора не делался,  оставлялся на усмотрение суда  и другие.

В связи с этим, в том числе  среди выводов, содержащихся в вышеуказанном Обзоре практики, в целях недопущения подобных фактов судам указывается на необходимость рассматривать дела по спорам, связанным с воспитанием детей, с учетом всех юридически значимых обстоятельств и только при наличии надлежащим образом подготовленного и оформленного органами опеки и попечительства акта обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и основанного на нем заключения по существу спора. Это, безусловно, влияет на сроки рассмотрения подобных дел.