Операции с ценными бумагами

• инструкцию ЦБ РФ «Об обязательной продаже части валютной выручки  на внутреннем валютном рынке Российской Федерации» от 30 марта 2004 г. № 111-И (ред. от 26.11.2004 г.);

• информационное письмо ЦБ РФ «Обобщение практики применения нормативных  актов Банка России по вопросам валютного  регулирования и валютного контроля»  от 15 июня 2005 г. № 32.

13.2. Структура  валютных правоотношений

Любое правоотношение характеризуется  субъектами, содержанием и объектами. Содержаниевалютных правоотношений – это право на совершение валютных операций и связанные с этим обязанности субъектов.

В соответствии с Федеральным  законом «О валютном регулировании  и валютном контроле» (далее –  Закон) субъектами валютных правоотношений являются:

1) резиденты;

2) нерезиденты;

3) органы валютного регулирования;

4) органы и агенты валютного  контроля.

Такое деление обусловлено  разным объемом предоставленных  им прав и обязанностей по совершению различных операций с валютными  ценностями.

Резиденты:

а) физические лица, являющиеся гражданами РФ;

б) постоянно проживающие  в РФ на основании вида на жительство иностранные граждане и лица без  гражданства;

в) юридические лица, созданные  в соответствии с законодательством  РФ, и их филиалы, представительства  и иные подразделения, находящиеся  за пределами РФ;

г) дипломатические и иные официальные представительства  РФ, находящиеся за пределами РФ;

д) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Нерезиденты:

а) физические лица, не являющиеся резидентами;

б) юридические лица, созданные  в соответствии с законодательством  иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

в) организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в  соответствии с законодательством  иностранных государств, с местонахождением за пределами РФ;

г) аккредитованные в РФ иностранные дипломатические и  иные официальные представительства;

д) находящиеся в РФ филиалы и представительства нерезидентов, указанных выше в подпунктах «б» и «в».

Объекты валютных правоотношений делятся на пять видов:

1) валюта РФ – а)  денежные знаки в виде банкнот  и монеты Банка России, находящиеся  в обращении в качестве законного  средства наличного платежа на  территории РФ, а также изымаемые  либо изъятые из обращения,  но подлежащие обмену денежные  знаки; б) средства на банковских  счетах и в банковских вкладах;

2) иностранная валюта  – а) банкноты, казначейские билеты  и монеты, находящиеся в обращении  и являющиеся законным платежным  средством в иностранном государстве,  а также изъятые или изымаемые  из обращения, но подлежащие  обмену денежные знаки; б) средства  на счетах в денежных единицах  иностранных государств и международных  денежных или расчетных единицах;

3) внутренние ценные бумаги, номинированные в валюте РФ  – а) эмиссионные ценные бумаги, выраженные в рублях и выпуск  которых зарегистрирован в РФ; б) иные ценные бумаги, удостоверяющие  право на получение валюты  РФ и выпущенные на ее территории;

4) внешние ценные бумаги  – ценные бумаги, в том числе  в бездокументарной форме, не  относящиеся к внутренним ценным  бумагам;

5) валютные ценности –  иностранная валюта и внешние  ценные бумаги. В понятие валютные  операции входят:

• операции, связанные с  приобретением и отчуждением  валюты РФ, внутренних ценных бумаг;

• использование валютных ценностей в качестве средства платежа  между резидентами, а также валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг – между резидентами  и нерезидентами;

• ввоз (вывоз) на таможенную территорию РФ валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг;

• международные переводы иностранной валюты, валюты РФ, внутренних и внешних ценных бумаг;

• перевод нерезидентом рублевых средств, внутренних и внешних  ценных бумаг на территории РФ.

К валютным операциям, связанным  с движением капитала, отнесены: расчеты и переводы на условиях предоставления резидентами нерезидентам отсрочки платежа на срок более 180 календарных  дней в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности; предоставление и получение финансовых кредитов на срок более 180 дней в виде предварительной оплаты.

Валютные операции осуществляются через уполномоченные банки.

Этим понятием охватываются кредитные организации, получившие лицензии Банка России на проведение банковских операций со средствами в  иностранной валюте.

13.3. Валютное регулирование

Законодательством предусмотрены  достаточно широкие права резидентов и нерезидентов на совершение разнообразных  валютных операций.

Валютные операции между  резидентами и нерезидентами  осуществляются в основном без ограничений, за исключением операций по поддержанию  устойчивости платежного баланса, а  также резких колебаний курса  валюты РФ (ст. 6 Закона).

Банк России может устанавливать  единые правила оформления резидентами  в уполномоченных банках так называемого  паспорта сделки при осуществлении  валютных операций между резидентами  и нерезидентами.

Органами валютного регулирования  в стране являются Центральный банк РФ и Правительство РФ, которые  издают акты, обязательные для резидентов и нерезидентов.

Органы валютного регулирования  не могут устанавливать требования о получении резидентами и  нерезидентами индивидуальных разрешений, а также требования о предварительной  регистрации,[99] за исключением случаев  открытия счета в иностранном  банке и ввоза (вывоза) в страну валюты РФ.

Регулирование Правительством РФ валютных операций движения капитала. Расчеты и переводы между резидентами  и нерезидентами осуществляются на условиях предоставления отсрочки платежа. Сроки отсрочки платежа  разные: при экспорте некоторых видов  товаров – более 3 лет; за производимые резидентами за пределами территории РФ строительные и подрядные работы – более 5 лет; в связи с осуществлением внешнеэкономической деятельности – более 180 календарных дней.

При этом введено требование о резервировании резидентом на установленный  срок суммы, не превышающей в эквиваленте 50 % определенной на день резервирования суммы, на которую предоставлена  отсрочка платежа (ст. 7 Закона). Требования о резервировании не применяются  при предоставлении отсрочки платежа  либо коммерческого кредита на срок до года при условии наличия обеспечения  исполнения обязательств.[100]

Регулирование Центральным  банком РФ валютных операций движения капитала осуществляется в соответствии со ст. 8 Закона. Банк может устанавливать  только два требования: об использовании  специального счета и о резервировании. Специальный счет для резидента  вводится при регулировании следующих  валютных операций между: а) расчеты  и переводы при предоставлении кредитов и займов в иностранной валюте резидентами нерезидентам; б) расчеты  и переводы при получении кредитов и займов в иностранной валюте резидентами от нерезидентов; в) операции с внешними ценными бумагами; г) исполнение резидентами обязательств по внешним  ценным бумагам; д) операции кредитных организаций, за исключением банковских.

Требование об использовании  специального счета нерезидентом может  быть установлено при регулировании: а) расчетов и переводов при предоставлении сторонами кредитов и займов в валюте РФ; б) операций с внешними ценными бумагами; в) исполнения резидентами обязательств по внешним ценным бумагам; г) операций, связанных с приобретением сторонами прав на внутренние ценные бумаги.

Требование о резервировании суммы, не превышающей в эквиваленте 100 % суммы валютной операции, может  устанавливаться в определенных случаях на срок не более 60 календарных  дней, а суммы, не превышающей в  эквиваленте 20 % – на срок не более  года.

Валютные операции между  резидентами согласно ст. 9 Закона могут  быть: а) запрещены, за некоторыми исключениями (расчеты в магазинах беспошлинной торговли, операции с внешними ценными  бумагами, уплата налогов в бюджет в иностранной валюте); б) осуществляться в установленном порядке, если сделки совершаются между уполномоченными  банками; в) осуществляться без ограничений  по ряду операций между резидентами  и уполномоченными банками, а  именно: получение и возврат кредитов, уплата штрафных санкций; движение денежных средств на банковских счетах; приобретение векселей; купля-продажа физическим лицом иностранной валюты и др.

Статья 10 Закона регулирует валютные операции между нерезидентами. Последние вправе без ограничений  переводить с банковских счетов иностранную  валюту на другие счета; они могут  осуществлять между собой валютные операции с внутренними ценными  бумагами на территории РФ. При этом валютные операции между нерезидентами  на территории РФ осуществляются в  рублях через внутренние банковские счета (вклады).

Внутренний валютный рынок  РФ. Резиденты имеют право покупать иностранную валюту на этом рынке. Покупка  и продажа иностранной валюты и чеков производится только через  уполномоченные банки. При этом установление требования об идентификации личности при купле-продаже физическими  лицами наличной иностранной валюты и чеков не допускается. Сведения, идентифицирующие личность, могут быть внесены по просьбе самого физического  лица.

Если куплю-продажу иностранной  валюты осуществляют резиденты, не являющиеся физическими лицами, а также нерезиденты, то ЦБ РФ может устанавливать им требование об использовании специального счета и требование о резервировании.

Права и обязанности субъектов  валютных отношений. В соответствии со ст. 12 Закона резиденты могут открывать  без ограничений счета (вклады) в  иностранной валюте в банках, расположенных  на территориях иностранных государств.

Как правило, резиденты могут  без ограничений выполнять валютные операции со средствами, зачисленными на счета, открытые в банках за пределами  территории РФ. При этом резиденты, за исключением физических лиц –  резидентов, должны представлять налоговым  органам по месту своего учета  отчеты о движении средств по указанным  счетам (вкладам) с подтверждающими  банковскими документами. Физические лица – резиденты обязаны представлять в налоговые органы только отчет  об остатках средств банках за пределами  территории РФ по состоянию на начало каждого календарного года.

При осуществлении валютных операций расчеты производятся юридическими лицами – резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, а  также через счета, открытые в  банках за пределами территории РФ. Физические лица – резиденты также  вправе проводить такие расчеты  через счета в иностранных  банках и через счета в уполномоченных банках.

Согласно ст. 13 Закона нерезиденты  на территории РФ вправе открывать  банковские счета (вклады) в иностранной  валюте и валюте РФ только в уполномоченных банках. Они имеют право без  ограничений перечислять: иностранную  валюту и валюту РФ со своих счетов в банках за пределами территории РФ на свои банковские счета в уполномоченных банках; иностранную валюту со своих  счетов в уполномоченных банках на свои счета в банках за пределами  территории РФ.

Порядок ввоза и вывоза валютных ценностей, валюты РФ и внутренних ценных бумаг определен ст. 15 Закона. Ввоз иностранной валюты и внешних  ценных бумаг в документарной  форме не ограничен при соблюдении требований таможенного законодательства РФ. Физические лица могут вывозить из России иностранную валюту и внешние  ценные бумаги.[101]

13.4. Репатриация  валют и обязательная продажа  части валютной выручки

При осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты должны в  сроки, предусмотренные договорами, обеспечить:

1) получение от нерезидентов  на свои счета в уполномоченных  банках валюты, причитающейся за  переданные им товары, оказанные  работы и услуги, переданную информацию  и результаты интеллектуальной  деятельности;

2) возврат денежных средств,  уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию РФ товары или неоказанные услуги. Обязательная продажа части валютной выручки. Резиденты (юридические лица и индивидуальные предприниматели) обязаны осуществлять продажу части валютной выручки на внутреннем валютном рынке в размере 30 % суммы выручки, если иной размер не установлен ЦБ РФ. При этом Банк вправе устанавливать иной размер обязательной продажи части валютной выручки, но не свыше 30 % ее суммы.

Инструкцией «Об обязательной продаже части валютной выручки  на внутреннем валютном рынке РФ»  № 111-И установлено, что норматив обязательной продажи составляет 10 % от суммы валютной выручки.[102] Обязательная продажа осуществляется по распоряжению резидента непосредственно уполномоченному  банку, либо через уполномоченный банк на валютных биржах, на внебиржевом  валютном ранке, Центральному банку.

Для уменьшения подлежащей обязательной продаже суммы валютной выручки резидентов учитываются  некоторые расходы и платежи, связанные с исполнением соответствующих  сделок. В частности, это оплата транспортировки, страхования и экспедирования грузов; уплата вывозных таможенных пошлин и  таможенных сборов; выплата комиссионного  вознаграждения кредитным организациям.

Перечень иностранной  валюты, подлежащей обязательной продаже, определяется Центральным банком РФ. Продажа осуществляется по курсу, складывающемуся  на внутреннем валютном рынке на день продажи. Обязательная продажа части  валютной выручки резидентов проводится через уполномоченные банки Центральному банку РФ.

13.5. Валютный контроль  в Российской Федерации

Правовые основы регулирования  валютного контроля определены гл. 4 Закона «О валютном регулировании  и валютном контроле».

Органами валютного контроля названы Центральный банк РФ, федеральные  органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ. В искомом качестве могут выступать: Минфин России; Федеральная  таможенная служба; Федеральная налоговая  служба; правоохранительные и другие органы. Полномочия этих органов выражаются в следующем: