Уголовная ответственность за экологические преступления

Министерство образования  Российской Федерации

Восточно-Сибирский государственный  технологический университет

Институт экономики и  права

Кафедра государственно-правовых дисциплин

«ДОПУЩЕНА К ЗАЩИТЕ»

«___»__________________2009г.

Научный руководитель__________

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Экологическое право»

На тему:

Уголовная ответственность  за экологические преступления

Выполнил: Антонова Е.А.

Группа 578-3

Защищена на «__________»

«____»______________2009г.

________________________

подпись

Улан-Удэ, 2009

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

Глава 1. История уголовно-правовой борьбы с экологическими преступлениями.

1. Зарождение и развитие уголовно-правовой борьбы с экологическими преступлениями……………………………………………………………...6
2. Уголовная ответственность за экологические преступления по Уголовному Кодексу РСФСР 1960г………………………………………..11

Глава 2.Понятие и принципы уголовной ответственности за экологические  преступления.

2.1 Понятие уголовной ответственности  за экологические преступления….22

2.2 Принципы уголовной  ответственности за экологические  преступления.30

Глава 3. Характеристика экологических  преступлений. Уголовное наказание  за экологические преступления.

3.1 Характеристика экологических  преступлений…………………………....32

3.2 Уголовное наказание  за экологические преступления  …………………..40

Заключение……………………………………………………………………...44

Список используемой литературы…………………………………………….45

Введение.

Актуальность данной работы состоит в том, охрана окружающей природной среды - одна из наиболее важных проблем современности. Научно-технический  прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно  приводят к обострению экологической  ситуации: истощаются запасы природных  ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между  человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и  нравственное здоровье людей, обостряется  экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

Что касается Российской Федерации, то она относится к странам  мира с

наихудшей экологической  ситуацией. Загрязнение природной  среды достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам  специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер  один в РФ - загрязнение окружающей среды. Последовательно ухудшается здоровье людей. Средний возраст  мужчин за последние годы составил всего 68 лет. Каждый десятый ребенок  рождается умственно или физически  неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в 3-6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна треть жителей имеет различные формы иммунологической недостаточности. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен. Но и изложенное свидетельствует, что нам всем - жителям необъятной и богатой ресурсами России - пора осознать, что время нерегулируемого безлимитного пользования окружающей средой безвозвратно ушло. За все нужно платить: деньгами, введением жестких ограничений, установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не только своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное воздействие на природную среду есть не что иное, как уничтожение биологической основы существования человека.

В связи с этим, государство  вынужденно использовать для предотвращения этих негативных последствий, один из самых строгих рычагов воздействия  на неправомерное поведение человека – уголовную ответственность.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие  по поводу реализации уголовной ответственности  в сфере экологии.

Предметом исследования выступает  российское уголовное законодательство, его применение в сфере экологии.

Для достижения поставленных в данной работе задач применялись  как общенаучные так и частнонаучные методы познания, а именно – диалектический, системно-структурный, также использовался метод сравнительного правоведения.

Целью данной работы является рассмотрение наиболее важных аспектов уголовной ответственности за экологические  правонарушения.

Для достижения поставленной цели нам необходимо решить ряд задач:

- исследовать историю  уголовно-правовой борьбы с экологическими  преступлениями;

- дать определение понятия  уголовной ответственности за  экологические преступления;

- определить принципы  уголовной ответственности за  экологические преступления;

- дать характеристику  преступлениям против окружающей  среды;

- определить уголовное  наказание за экологические преступления.

Глава 1. История  уголовно-правовой борьбы с экологическими преступлениями

1.1 Зарождение  и развитие уголовно-правовой  борьбы с экологическими преступлениями

Законодательное закрепление  ответственности за экологические  правонарушения встречается уже  на ранних стадиях развития российской государственности.

Как и в других древних  и средневековых государствах, в  России охрана природных ресурсов осуществлялась прежде всего через защиту прав собственности, экономических, военных и налоговых интересов государства. Так, в "Русской правде" (1016г.) предусматривалась охрана общинной собственности, объектом которой, к примеру, был лес или собственности князя. В "Русской правде" устанавливался штраф за кражу дров. Здесь же предусматривался штраф за уничтожение или повреждение борти, т.е. дупла, наполненного сотами с медом. В соответствии с Соборным уложением 1649г. ловля рыбы в чужом пруду или садке, бобров и выдр также рассматривалась как кража имущества.

В русском законодательстве средних веков предусматривался довольно широкий набор санкций  за нарушение правил, касающихся природных  объектов: штраф, "бить батогами нещадно" ("батог" - палка, прут, трость), "бить кнутом без всякой пощады", отсечение  кисти левой руки. При наказании  принимался во внимание факт повторности  нарушения. Так, в соответствии с  Соборным уложением 1649г. за лов рыбы в чужом пруду пойманный с поличным подвергался в первый раз битью батогами, во второй раз - кнутом, а в третий раз - отрезанию уха. Широко применялась смертная казнь, например, за порубку деревьев в заповедном засечном лесу, лов мелкой сельди и др.

В XVIIв. в России появилась потребность в регулировании добычи объектов животного мира как мере по предотвращению их истощения. При этом регламентировались и способы добычи, и размеры добываемых видов, например рыб. Так, ловля бобров и выдр капканами грозила их полным истреблением, поэтому 28 августа 1635г. в Пермь Великую была направлена царская грамота "О воспрещении ловить капканами бобров и выдр" ¹.

В XVII же веке было введено  ограничение права собственности  на природные объекты и права  пользования ими в интересах  государства, а позже и третьих  лиц. Так, Петр I запретил своими указами  уничтожать леса вдоль рек, удобных  для лесосплава. Некоторые особо  ценные леса и деревья объявлялись  заповедными, т.е. неприкосновенными, запретными².

Если требования по природопользованию и охране объектов живой природы  осуществлялись изначально в рамках института права собственности, то требования по охране воздуха, воды и общественных мест от загрязнения  получили развитие в законодательстве, которое позже стало называться санитарным. Потребность в таких  нормах возникла в России в XVII веке. Примером может служить изданное в 1845г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, "если кто-либо построит признанные по закону вредными для чистоты воздуха или воды фабрику или завод в городе или хотя и вне города, но выше оного по течению реки или протоки, то сии заведения уничтожаются за счет виновного, и он подвергается аресту на время от семи дней до трех месяцев или денежному взысканию не свыше трехсот рублей".

В советский период вплоть до конца 60-х гг. проблема охраны природы  от загрязнения оценивались в  основном как санитарная, а не экологическая, поскольку в директивных документах и постановлениях ЦК КПСС и Правительства  в принципе отрицалась сама возможность  наличия каких-либо антагонистических  противоречий между человеческим обществом  и природой в условиях социализма и коммунизма. Лишь в 70-е гг. применительно  к водам и в 80-е гг. применительно  к атмосферному воздуху проблемы охраны окружающей среды от загрязнения  стали оцениваться и регулироваться как экологические.

Новые подходы и концепции  применительно к экологическому праву получают реализацию на современном  этапе развития российского общества. Переход к рыночным отношениям в экономике, отказ от идеологических догм в праве, стремление российского общества к созданию в перспективе правового и светского государства, к установлению правовых норм по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности преимущественно в законах, а не в подзаконных актах - это те явления в экологическом праве, которые знаменуют начало нового этапа в его развитии.

Не обошли стороной эти  явления и уголовное законодательство России, поскольку высокая опасность  преступных посягательств на окружающую среды вынуждает к принятию мер  по созданию жестких средств воздействия  на преступное поведение лиц, заведомо или бездумно уничтожающих саму основу человеческого существования и  благополучия страны. Экологическая ситуация в России угрожает национальной безопасности. Ее усугубление приводит к необратимым последствиям, не только вырождению животного и растительного мира, но и к генетическим изменениям человека.

Человек разрушил свою экологическую  нишу на значительной территории суши, а так как нет никаких доказательств  того, что биологические законы не распространяются на человека, то очевидно, что идет распад генома человека в  результате прекращения действия механизмов, удерживающих распадность вида на определенном уровне в естественной экологической нише. О распаде генома человека свидетельствуют данные о росте генетических заболеваний в развитых странах, прежде всего психических заболеваний и врожденных нарушений. Социальные последствия этого процесса требуют пристального внимания, так как, возможно, именно с ними связаны распространение алкоголизма и наркомании, вспышки невиданно жестокости при локальных конфликтах, снижение иммунного статуса организма человека, возникновение новых болезней, расширение круга людей, затрагиваемых уже, казалось бы, искорененными болезнями (например, холерой и малярией), нарушение запретов и тормозящих процессов. Таким образом, то, что обычно называют "экологическими" заболеваниями и непосредственно связывают с загрязнением среды, оказывается верхушкой айсберга. За "очевидными" причинами лежат глубинные механизмы, ведущие к распаду генома человека, намного более опасные, но невидимые и неощутимые, подобно ионизирующему излучению.

1.2.Уголовная ответственность  за экологические преступления  по УК РСФСР 1960 г.

Необходимость анализа Российского  уголовного законодательства, предшествовавшего  принятию Уголовного кодекса РФ 1997г., в части, касающейся уголовной ответственности  за экологические преступления, диктуется, прежде, тем, что к числу правовых норм, регулирующих в настоящее время  уголовную ответственность за экологические  преступления в РФ, кроме УК РФ, так  называемого смежного и иного  законодательства относятся сохраняющие  свое действие предписания УК РСФСР 1960г. Это имеет место в тех случаях, когда лицо совершило экологическое преступление до 1 января 1997г. при условии, что новый УК РФ сохранил либо усилил уголовную ответственность за эти деяния.

Данное положение вытекает из действия уголовного закона во времени. Статья 10 "Обратная сила уголовного закона" УК РФ гласит:

1. Уголовный закон, устраняющий  преступность деяния, смягчающий  наказание или иным образом  улучшающий положение лица, совершившего  преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на  лиц, совершивших соответствующие  деяния до вступления такого  закона в силу, в том числе  на лиц, отбывающих наказание  или отбывших наказание, но  имеющих судимость. Уголовный  закон, устанавливающий преступность  деяния, усиливающий наказание или  иным образом ухудшающий положение  лица, обратной силы не имеет.

2. Если новый уголовный  закон смягчает наказание за  деяние, которое отбывается лицом,  то это наказание подлежит  сокращению в пределах, предусмотренных  новым уголовным законом.

Учет этих положений ст.10 УК РФ в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности  за совершение преступлений до 1 января 1997г. по УК РСФСР, представляет сложную  и важную задачу.

Рассмотрим поэтому коротко  круг преступных посягательств на окружающую среду, ответственность за совершение которых регламентировалась УК РСФСР. В связи с тем, что при создании данного Кодекса специфика объекта  посягательства - окружающей среды  и наличие самостоятельной группы преступлений - экологических, не осознавались ни обществом, ни законодателем, ни специалистами в области уголовного права, во главу угла была поставлена экономическая ценность природных ресурсов, их материальная полезность для государства.

К моменту принятия нового УК РФ экологические преступления регламентировались в разделах УК РСФСР о преступлениях  против собственности, хозяйственных  преступлениях, преступлениях против общественной безопасности, общественного  порядка и здоровья населения.

Центральное место по своему значению занимали ст.223 " Загрязнение  водоемов и воздуха", а также  ст.223 "Загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или  для живых ресурсов моря, либо другими  отходами и материалами". Далее  следовали пообъектные составы.

Так, ст.149 "Умышленное уничтожение  или повреждение личного имущества  граждан" и ст.150 "Неосторожное уничтожение или повреждение  личного имущества граждан" предусматривали  ответственность за посягательства на лесные массивы как преступления против собственности (гл.5), а ранее  эти составы находились в главе  второй "Преступления против социалистической собственности", соответственно в  ст.ст.98, 99 УК РСФСР. Также проблеме охраны растительного мира в УК РСФСР были посвящены ст.168 "Умышленная потрава посевов и повреждение полезащитных и иных насаждений" и ст.169 "Незаконная порубка леса".

Охране животного мира были посвящены также четыре статьи: 163 "Незаконное занятие рыбным и  другими водными добывающими  промыслами", 164 "Незаконный промысел котиков и бобров", 165 "Производство лесосплава или взрывных работ с  нарушением правил охраны рыбных запасов", 166 "Незаконная охота".