Лекции по "Биосфера и человек"

Государственным органом, ответственным  за формирование и реализацию государственной  политики в области сертификации, установление общих правил и рекомендаций по проведению сертификации на территории России, является Госстандарт России. Управление сертификацией в сфере  охраны окружающей среды является Государственный  комитет РФ по охране окружающей среды.

Сертификат действителен только при наличии регистрационного номера. В сертификате указываются  все документы, служащие основанием для его выдачи, в соответствии со схемой сертификации. При обязательной экологической сертификации сертификат выдается, если продукция соответствует  всем требованиям всех нормативных  документов, установленных для данной продукции.

Экосертификаты выдаются на срок до пяти лет. Конкретный срок действия сертификата устанавливает выдающий его орган. 
 
Продукция, на которую выдан сертификат, маркируется знаком соответствия, принятым в системе. Маркирование продукции знаком соответствия – обязанность изготовителя. Право маркирования продукции знаком соответствия предоставляется изготовителю лицензией, выдаваемой органом по сертификации [Бринчук, 2002].

4.6. Экологическая стандартизация  и паспортизация

Активно развивающимся направлением нормативно-правового регулирования  охраны ОС и природопользования является экологическая стандартизация.

Экологическая стандартизация – нормативно-технические документы, в которых определяются отдельные экологические требования.

Общие положения экологического законодательства России конкретизируются в государственных  стандартах (ГОСТ), которые, так же как  постановления, инструкции и решения, относятся к подзаконным правовым актам.

Госстандартом РФ в настоящее время  разработано и утверждено более 50 отечественных экологических стандартов. Центральным является ГОСТ 17.0.0.01–76 "Система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов", введённый в действие с 1977г.

В системе стандартов в области  охраны природы, представляющей комплекс взаимосвязанных экологических  стандартов, используется определённая структура обозначений, в которую  входят индекс (ГОСТ), номер системы, номер стандарта и год издания.

Международная организация по стандартизации (ИСО), стандартов на методы контроля компонентов  биосферы (воздух, вода, почва), в 90–е годы приступила к созданию комплекса  международных стандартов на системы  экологического управления, а именно стандарты ИСО серии 14 000. Для этого  в 1993г. ИСО создала Технический  комитет ИСО "Экологическое управление" – ИСО/ТК 207 .

Для использования международного опыта в нашей стране разрабатываются  и постановлениями Госстандарта России вводятся в действие отечественные  стандарты, представляющие собой оригинал международных стандартов ИСО серии 14 000. В 1998-2001гг. в РФ были приняты  и введены в действие первые 14 стандартов.

Создание стандартов ИСО серии 14 000 есть результат настоятельной  международной необходимости.

В соответствии с ГОСТ 07.0.0.04–90 каждое предприятие в обязательном порядке  разрабатывает экологический паспорт.

Цель паспортизации– прогноз экологической ситуации, как на самом предприятии, так и вокруг него, а также контроль за выполнением природоохранных мероприятий.

В экологический паспорт включаются фактические данные об использовании предприятием природных ресурсов и о воздействии его производства на окружающую природную среду. Отдельно в виде справки с указанием времени, объёмов и составов в экологическом паспорте должны быть приведены данные о выбросах (сбросах) загрязняющих веществ.

Все виды экологических паспортов  разрабатываются предприятием и  утверждаются его руководителем  по согласованию с территориальным  органом Госкомэкологии России, где он регистрируется. При отсутствии экологического паспорта предприятие лишается права на природопользование и хозяйственную деятельность либо подвергается крупному штрафу [Боголюбов, 2003].

5. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

5.1. Объекты международного  сотрудничества

Международное право охраны окружающей среды (ООС)– это система норм права, содержащихся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях международных организаций, регулирующих использование и охрану природных объектов, и благоприятную окружающую среду.

Предметом международного права  ООС являются экологические отношения по поводу таких природных объектов, использование и охрана которых требует согласованных действий сопредельных государств или всего мирового сообщества – Мировой океан, воздушный бассейн, Космос, Антарктида, мигрирующие животные и др.

Источниками международного права ООС являются международные  договоры, соглашения, конвенции, резолюции  и решения международных организаций, конференций и др.

Нормативно-правовые акты, являющиеся источниками международного права  окружающей среды (ОС), могут быть классифицированы по различным основаниям, но особый интерес представляет классификация  их по природным объектам, отношения  по поводу использования и охраны которых они регулируют.

Выделяют международные  договоры, соглашения и конвенции, касающиеся природных комплексов отдельных  регионов – Антарктики, Арктики, Африки и др.; использования и охраны флоры и фауны; воды; атмосферного воздуха; озонового слоя и др.

Значительная роль в международно-правовой ООС принадлежит решениям, принимаемым  теми или иными международными организациями, и в первую очередь Организацией Объединенных Наций (ООН).

Международное сотрудничество (МС) государств с целью охраны среды обитания человека, растительного и животного мира организовано под эгидой ООН и на двухсторонней основе.

Необходимость МС в области  охраны ОС диктуется тем, что государства  находятся в экологической зависимости  друг от друга.

Выбросы в атмосферу, загрязнение  рек, морей и океанов и т.п. не могут быть ограничены государственными границами. Ряд важнейших частей ОС относится к объектам МС. Это объекты, не входящие (Космос, Антарктида, атмосфера Земли, Мировой океан) и входящие (разделяемые природные ресурсы, редкие и исчезающие растения и животные, уникальные природные объекты) в юрисдикцию государств.

В 1913 г. на конференции по международной охране природы в  Берне, где собрались учёные 18 стран, была признана важная роль сотрудничества государств в развитии просвещения в сфере охраны природы.

 
5.1.1. Принципы сотрудничества

Впервые основные принципы международного экологического сотрудничества были обобщены в Декларации Стокгольмской  конференции ООН (1972г.). В современном понимании они изложены в Декларации конференции ООН в Рио-де-Жанейро (1992г.).

Эти принципы включают следующие  идеи:

• люди имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
• государства сотрудничают в целях сохранения, защиты и восстановления целостности экосистем – Земли;
• государства принимают эффективные национальные законы по ОС;
• экологическая политика не должна использоваться для неоправданного ограничения международной торговли;
• государства развивают и поощряют информированность и участие населения путём предоставления широкого доступа к экологической информации;
• государства уведомляют друг друга о стихийных бедствиях или деятельности, которые могут иметь вредные трансграничные последствия;
• война неизбежно оказывает р<span class="No