Миграция в Южной Африке

Предварительное постановление о  международной миграции выделяет три типа иммигрантов: постоянные мигранты обычного типа, иммигранты высокой профессиональной квалификации; и беженцы, ищущие приюта. Поступление на работу гарантирует продолжительность пребывания в ЮАР в соответствии с пределами, установленными для иммигрантов соответствующего типа. В то же время иммигрантов обвиняют в создании безработицы среди местных жителей, в срыве усилии профессиональных союзов по достижению достойных заработных плат для рабочих. Ксенофобская реакция на феномен чужестранцев прослеживается в обычных для ЮАР явлениях насилия в результате конфликтов между жителями белой и черной расы; такое насилие культивировалось и вынашивалось особенно в эпоху апартеида.

 Очевидно, что стране безотлагательно  требуются высококвалифицированные специалисты, чтобы заменить тех граждан белой расы, которые эмигрировали в связи с повышением уровня преступности, и тем более потому, что целое поколение чернокожих граждан страны не обладают достаточной квалификацией для работы в эпоху сложной технологии и в связи с этим не могут быть использованы в производстве. В настоящее время всего 7% молодых граждан ЮАР, заканчивающих курс обучения, находят работу, а около 40% рабочей силы страны, в основном чернокожие, остаются постоянными безработными, причем в 1980 г. эта доля еще составляла 30%. В результате замедленного экономического роста из-за периода экономических карательных мер, занятость как в общественном, так и в частном секторах резко упала. Чтобы создать рабочие места хотя бы для ныне заканчивающих школьное обучение, требуется экономический рост не менее чем на 7%. Политика рационализации и локализации специфических возможностей получения работы, несомненно, могла бы сократить потребность в иностранной рабочей силе[2].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4 Межстрановая миграция

Усиленный воздействием глобализации разрыв в уровне хозяйственного развития и экономических возможностей африканских  стран обусловливает направления  региональных миграционных потоков. В  Южной Африке ЮАР и Ботсвана являются относительно экономически сильными странами, притягивающими мигрантов из менее благополучных мест. В основном это молодежь, мужчины, а в последнее время, и все чаще, женщины, мигрирующие в поисках заработка, но также экономической самостоятельности и собственного места в жизни, что подтверждает мировую тенденцию к "феминизации" миграционных процессов.

В мигрантской массе наряду с  неквалифицированной и малограмотной  рабочей силой все более заметны  категории достаточно образованных людей, специалистов, неудовлетворенных условиями труда, зарплатой и профессиональным статусом в своей стране. "Утечка мозгов" из Мозамбика, Анголы, и пр. не только в развитые страны Запада и Америки, но и их "перемещение" в рамках африканского региона (в Габон, Ботсвану, Намибию, ЮАР) приобрела значительные масштабы [4].

Южная Африка - главный центр притяжения значительного числа трудовых (и  прочих) мигрантов со всей Африки - Западной, Восточной и соседних стран. Например, Кения, оставаясь основным реципиентом  в своем субрегионе (особенно до конца 90-х гг.), в новое время стала и страной-экспортером, чьи граждане теперь эмигрируют в Южную Африку. Продолжается традиционная трудовая миграция из Свазиленда на шахты и фермы Южно-Африканской Республики. ЮАР, Ботсвана, Намибия - являются важным объектом внутриконтинентальной миграции как наиболее экономически успешные и сумевшие приспособиться к требованиям глобального рынка. Принимающей стороной обычно являются страны, имеющие достаточно развитое крупное плантационное или высокотоварное, ориентированное на экспорт, сельское хозяйство или горнорудную, нефтяную, лесную и прочие экспортные промышленные отрасли, а также наиболее урбанизированные. Среди них - ЮАР, Намибия, Ботсвана, Танзания, Замбия. Ангола и другие страны является одновременно и реципиентом, и экспортером рабочей силы.

ЮАР - этот экономический гигант не только субрегиона, но и всей Африки - до последнего времени крупнейший импортер рабочей силы, в основном в горнодобывающую промышленность и высокотоварные фермерские хозяйства, в первую очередь из соседних стран. Еще совсем недавно 50% южноафриканских шахтеров составляли мигранты из Мозамбика и Лесото. После падения режима апартеида в 1994 г. иностранные неквалифицированные рабочие сталкиваются со значительными трудностями в своем стремлении трудоустроиться в ЮАР, поскольку страна определенно ориентируется на импорт квалифицированных и профессионально подготовленных кадров, в которых она испытывает потребность. Кроме того, приоритет в использовании неквалифицированной рабочей силы, в том числе и на южноафриканских шахтах, с учетом значительных масштабов безработицы (в 2005 г. ее уровень, по данным ЭКА, достиг 30%), правительство отдает собственным гражданам с целью увеличения занятости своего населения. Падение конъюнктуры на мировом рынке золота еще в середине 90-х гг. и последующий спад производства в горнодобывающей отрасли, закрытие многих шахт и увольнения рабочих, которые вынуждены были вернуться домой, негативно повлияли на динамику миграций. Число работавших на южноафриканских шахтах из Ботсваны, например, сократилось с 25500 в 1976 г. до 6393 в 2000 г.

Очевидные экономические успехи в  целом стабильной Ботсваны сказались  и на характере миграции населения  этой страны: сократились масштабы оттока граждан за границу. В 90-е  гг. в связи со спадом горнодобывающего производства в Южной Африке началось возвращение ботсванских иммигрантов из ЮАР на родину, где они смогли трудоустроиться на местных горнодобывающих предприятиях. В дополнение к усилиям по подготовке собственного квалифицированного персонала для экономики страны Ботсвана не отказывается от высококвалифицированных, профессиональных кадров, для которых (в том числе и из Лесото, ЮАР) рынок труда остается относительно открытым.

Динамично развивающиеся экономики ЮАР, Ботсваны, Намибии, Кении и пр., испытывающие дефицит специалистов, особенно в области образования и здравоохранения, обеспечивающие специалистов лучшими условиями жизни, социальными услугами, сравнительно высокими доходами и перспективами профессионального роста, становятся для многих высококвалифицированных иммигрантов из ближних и дальних стран Субсахарской Африки альтернативой развитым государствам Европы и Америки [4].

Увеличение трансграничных миграций сопровождается ростом ксенофобии со стороны местных жителей, которые рассматривают трудовых иммигрантов как угрозу своему материальному благополучию и как конкурентов на рынке труда. Ксенофобия заметно усиливается в ЮАР по мере того, как в страну прибывает все больше иностранцев в поисках работы. Проявления ксенофобии имеют место даже в Ботсване, где сравнительно благополучна обстановка с занятостью. С уменьшением зависимости от иностранного квалифицированного персонала власти Ботсваны стали проводить более жесткую иммиграционную политику. Ботсвана стала страной приема крупных масс мигрантов. Процветающая и стабильная политически страна, экономика которой выказала за последнее десятилетие быстрый и устойчивый рост, привлекла высококвалифицированных специалистов из Ганы, Замбии, Зимбабве, Нигерии и Кении. Большинство иммигрантов работают в частном секторе и в университете, пользуясь преимуществами либеральных законов о проживании в стране и въезде в нее, принятых в 1990-х годах. Политика привлечения на работу местного населения, особенно в секторе просвещения, предполагает замену увольняемых граждан из чужих стран на граждан своей страны, в том числе в университете, а такая ситуация создает обстановку неуверенности получения работы для иностранцев.

Одной из распространенных мер властей  стран-реципиентов в отношении  иностранной рабочей силы являются регулярные массовые депортации рабочих-иммигрантов. ЮАР в 2006 г. провела массовую (200 тыс.) депортацию зимбабвийских граждан; каждый год депортируются десятки тысяч мозамбикцев. Ангольские власти депортируют нелегальных иммигрантов из ДРК, а Ботсвана - зимбабвийцев. Межстрановая трудовая миграция остается серьезной проблемой региона.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ОСОБЕННОСТИ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ  ЮЖНОЙ АФРИКИ

2.1 Рост женской миграции.

Традиционные, состоящие  в основном из мужчин долгосрочные и дальние потоки африканских мигрантов во все большей мере вовлекают в свое русло также и женщин. Рассказы очевидцев свидетельствуют о возрастании в миграциях доли женщин, которые раньше традиционно оставались дома, а искать оплачиваемую работу отправлялись в разные места только мужчины. Теперь же значительная доля женщин мигрирует независимо от мужчин, чтобы удовлетворять их собственные материальные потребности, а не просто ради присоединения к мужьям или другим членам семьи. В большинстве обществ южноафриканских стран социальные и политические структуры определяют и ограничивают возможности женщин на получение кредитов, участков земли и прав на производство товаров, что наносит серьезный ущерб женскому самосознанию и женской самостоятельности. Как недавно с явной иронией отметил Высший суд государства Зимбабве, женщин "не следует рассматривать как взрослых членов семьи, их надо приравнивать к младшим представителям мужского пола"[2].

Поскольку традиционные политические структуры отказывают женщинам в  самостоятельности, им остается только эмигрировать, чтобы избежать унижений. В последние 1,5 - 2 десятилетия значительное повышение уровня мобильности женской части населения наблюдается в Южноафриканском субрегионе. Миграция африканок выступает все чаще как самостоятельно принятое решение покинуть родной дом в поисках, главным образом, занятости и экономических выгод. В начале 2000-х гг. в Африке женщины составили 47% от общего числа (17 млн) мигрантов (межстрановых и, реже, за пределы континента).

Сложная, несмотря на позитивные сдвиги последних лет, экономическая ситуация, широкое распространение бедности (до 40% населения Субсахарской Африки живут менее, чем на 1 долл. в день), рост безработицы и неполной занятости при отсутствии видимых перспектив снижения их уровня, усиление материальных тягот повседневной жизни в наибольшей степени затрагивает женщин и детей - этих наименее защищенных и уязвимых групп африканского общества.

По данным МОТ  на 2007 г., женская безработица в  среднем составляла 9,1%, мужская - 7,5%, а среди молодежи - 13,9% и 13,6% соответственно. Только 2 из 10 работающих женщин в Субсахарской Африке имеют стабильную занятость и регулярный заработок, а остальные вынуждены, чтобы выжить, браться за любую работу⁵. Реальные показатели по странам выше средних. Так, в Ботсване безработица среди женщин составляет 24%, у мужчин - 17%, а среди женской молодежи -48%, мужской - 35%.

Хроническая бедность, тесно связанная  с критическим состоянием занятости, невозможность обеспечить не только достойную жизнь, но порой просто выжить, - вот главные экономические детерминанты трудовой миграции женского, как и прочего, южноафриканского населения, его исхода из родных мест в города и чужие страны.

С массовым оттоком в города и  другие страны на заработки сельского мужского трудоспособного населения, отсутствие которых становится все более длительным из-за боязни потерять работу или нежелания возвращаться к своим семьям, растет число крестьянских хозяйств, возглавляемых женщинами. С изменением структуры деревенского населения в пользу женщин, детей и стариков, меняется и традиционное распределение гендерных - хозяйственных и социальных - ролей. Определенное влияние на их перераспределение оказала постконфликтная ситуация в значительном числе стран Африки, переживших гражданские войны и вооруженные конфликты в 90-е гг. В частности, конфликты привели к заметному численному перевесу женского населения над мужским по причине массовой гибели мужчин в ходе военных действий. Нехватку рабочих рук на "мужских" работах приходится восполнять женщинам, трудовая нагрузка на которых (и на детей) значительно возрастает. На плечи главы домохозяйства - женщины - ложится не только основная тяжесть крестьянского труда, но и забота о детях, больных и престарелых, т.е. ответственность как главного кормильца за выживание семьи.

Большинство сельских бедняков (229 млн. в 2008 г.) составляют именно возглавляемые  женщинами семьи с многочисленными  иждивенцами, но минимальным уровнем  потребления. В Ботсване, например, - относительно благополучной в экономическом отношении стране - половина всех таких семей живут менее, чем на 1 долл. в день на человека.

Невозможность прокормить семью исключительно  трудом на своем земельном участке  в условиях кризиса традиционного  аграрного сектора, усугубляемого действием негативных демографических, экологических факторов, вынуждает деревенских женщин к поискам альтернативных источников доходов и занятости за пределами аграрной экономики.

Женщины и дети активно включаются в "добывание" дополнительных, денежных доходов, и такая экономическая деятельность становится все более распространенной среди жительниц села. Значительные группы деревенских женщин заняты более или менее постоянно в неаграрном секторе сельского хозяйства, который, по некоторым данным, дает до 40% общего дохода - в торговле (главным образом, в мелкой розничной), услугах, традиционных ремеслах, в мелком производстве - и позволяет выжить в трудные времена [3].

Очевидно, что обусловленная крайней  необходимостью получения дополнительных денежных доходов занятость в сельской местности, но не в земледелии, стимулирует людскую мобильность, будучи связанной с краткосрочным передвижением жительниц села в границах округа, между своей и соседними деревнями, окружным центром, ближними поселками и малыми городами как прелюдия к окончательному уходу их в дальние большие города.

Женщины, бросая привычное занятие  земледелием, мигрируют в надежде  на трудоустройство в города и  соседние страны. Одна из главных мотиваций  ухода в город - нестабильные, низкие заработки и доходы, временный, а то и случайный, характер занятости, не позволяющий превысить показатель семейного дохода в 1 долл. на человека в день. Как отмечает ЭК А, такая деятельность не ведет к кардинальному повышению уровня доходов, позволяющему вырваться из тисков бедности. К тому же этот сектор экономики не способен поглотить быстро растущую массу "излишков" рабочей силы.

Рост хозяйственной активности, особенно в торговле, повышение роли в обеспечении членов семьи, в  решении вопросов использования  по своему усмотрению денежных средств, обретение относительной финансовой самостоятельности и экономической независимости от родителей, мужа стимулируют миграцию сельских женщин в города в поисках более стабильного источника доходов, возможностей расширения торговли и предпринимательства, упрочения своих жизненных позиций [3].