Природные парки россии: современное состояние и региональные особенности

Международный союз охраны природы (фр. Union internationale pour la conservation de la nature, IUCN) — международная некоммерческая организация, занимающаяся освещением проблем сохранения биоразнообразия планеты, представляет новости, конгрессы, проходящие в разных странах, списки видов, нуждающихся в особой охране в разных регионах планеты. Организация имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН. Штаб-квартира МСОП находится в городе Гланд(Швейцария).

Организация основана в 1948 году, её штаб-квартира расположена в городе Гланде (Швейцария). Союз объединяет 82 государства (в том числе и  Российскую Федерацию в лице Министерства природных ресурсов и экологии), 111 правительственных учреждений, более 800 неправительственных организаций  и около 10 000 учёных и экспертов из 181 страны мира.

Миссия организации состоит  в том, чтобы влиять, поощрять и  помогать обществам во всем мире сохранять целостность и разнообразие природы и гарантировать, что любое использование природных ресурсов равноправно и экологически жизнеспособно.

В состав союза, кроме его  организаций-членов, входят 6 научных  комиссий и профессиональный секретариат.

В состав союза входят как  правительственные, так и неправительственные  организации. Они устанавливают  политику союза, определяют его глобальную программу работы и выбирают Совет  на Всемирном конгрессе IUCN. Организации-члены организуются в национальные и региональные комитеты.

Существует несколько  комиссий МСОП:

• Комиссия по выживанию видов (SSC)

SSC советует Союзу относительно  технических аспектов сохранения  видов и мобилизует действие  для тех видов, которые находятся  под угрозой исчезновения. Комиссия  составляет Красный Список видов,  находящихся под угрозой исчезновения.

• Комиссия по экологическому праву (CEL)

CEL продвигает экологические  законы, развивая новые юридические  понятия и механизмы.

• Комиссия по экологической, экономической и социальной политике (CEESP)

CEESP обеспечивает экспертизу  и совет политики относительно  экономических и социальных факторов  для сохранения и жизнеспособного  использования биологического разнообразия.

• Комиссия по образованию и коммуникации (CEC)

CEC выступает в защиту  стратегического использования  коммуникаций и образования с  целью уполномочить и обучить  заинтересованные стороны для  жизнеспособного использования  природных ресурсов.

• Комиссия по управлению экосистемами (CEM)

CEM даёт экспертную оценку  управления природными и изменёнными  экосистемами.

• Всемирная комиссия по охраняемым территориям (WCPA)

WCPA занимается продвижением  и управлением международной  представительной сетью земных  и морских охраняемых территорий.

Международный Союз охраны природы (МСОП) выделяет шесть основных категорий и две подкатегории охраняемых территорий:

IA. STRICT NATURE RESERVE - Строгий природный резерват (участок с нетронутой природой) - полная охрана.

IB. WILDERNESS AREA – охраняемая территория, управляемая главным образом для сохранения дикой природы.

II. NATIONAL PARK - Национальный парк - охрана экосистем, сочетающаяся с туризмом.

III. NATURAL MONUMENT - Природный памятник - охрана природных достопримечательностей.

IV. HABITAT/SPECIES MANAGEMENT AREA - Заказник - сохранение местообитаний и видов через активное управление.

V. PROTECTED LANDSCAPE/SEASCAPE - Охраняемые наземные и морские ландшафты - охрана наземных и морских ландшафтов и отдых.

VI.MANAGED RESOURCE PROTECTED AREA - Охраняемые территории с управляемыми ресурсами - щадящее использование экосистем [18].

Рисунок 2.1. показывает, как соотносятся существующие категории ООПТ России с международной классификацией охраняемых территорий

Рис.2.1.

 

2. Региональные природные парки. Опыт зарубежных стран

В ряде стран Западной и  Центральной Европы формируются  природные парки регионального и местного значения.

Так, методологический интерес  представляет опыт формирования сети региональных природных парков в  окрестностях Берлина, современный  этап развития которого связан с усилением  его функций как центра объединенной Германии. В 1998 году была разработана  «Программа согласованного развития города Берлина и окружающей его федеральной  Земли Бранденбург», определившая перспективу  градостроительного развития столицы  и окружающего ее региона.

В ближайшем окружении  города – в радиусе 25—35 км — формируется  пояс из 8 региональных природных парков общей площадью более 2 тысяч км², что составляет около 40% пригородной зоны. Концепция формирования пояса региональных природных парков существенно отличается от концепции «зеленых колец», которые характерны для многих городов и их пригородных зон. Основное отличие в том, что региональные природные парки – не только «зеленые массивы», но и активно используемые территории. Наряду с функцией охраны типичных и уникальных природных и культурных ландшафтов, флоры и фауны, народных традиций они используются для экологического и культурного образования населения, активного отдыха и туризма.

Каждый из 8 региональных природных парков имеет свои особенности. На территории парка «Naturpark Barnim» расположены особо ценные природные объекты, сформированные в ледниковый период. Парк «Kramer Forst» — это большой лесной массив, окруженный кольцом старых средневековых деревень, в которых сохранился дух того времени. Территория парка «Döberitzer Heide» в течение 300 лет использовалась как военный полигон, поэтому там хорошо сохранился природный комплекс. Территория парка «Potsdamer Havelseen» интересна не только своими ландшафтами, она богата культурным наследием, включающим знаменитые памятники архитекторы и садово-паркового искусства Потсдама и Бабельсберга. Парки «Teltow Park» и «Flutgrabenaue» включают типичные сельскохозяйственные ландшафты. Основным ядром природного парка «Müggel–Spree» является водная система, окруженная сосновым лесом; парк включает русло реки Шпрее, озера и лесистые возвышенности и дюны. Парк «Barnimer Feldmark» – типичный сельский район, для которого характерны поля, ручьи, овраги, водоемы и одиночные деревни.

Самый маленький природный  парк Германии называется Bayerischer Wald, он был образован в 1967 году и имеет площадь 342,2 км². Самая высокая гора в регионе Großer Арбер ("Великий Arber", 1456 м). Основная река-Реген, формируется на сочетании Белого Реген и Черный Реген и уходит в горы по направлению к городу Regensburg. Самый большой природный парк называется Hüttener Berge. Он был образован в 1971 году и имеет площадь 989,9 км².

Все парки имеют удобные  транспортные связи с Берлином.

В региональных природных  парках Германии хорошо развита рекреационная  инфраструктура — сеть объектов обслуживания, предоставляющих разнообразные  виды и формы проведения досуга. Наряду с лесами и водоемами в  региональных природных парках активно  используются для рекреации сельские ландшафты, ведется экологическое  образование и воспитание детей  и молодежи, для чего создана соответствующая  база – экологические тропы, центры экологического образования и др. Культивируются преимущественно активные виды отдыха и спорта – туристские походы по живописным ландшафтам, разнообразные  спортивные игры. Создана развитая сеть водных, велосипедных, конных, автомобильных  туристских маршрутов. Проводятся разнообразные  фестивали, празднества. При этом большое  внимание уделяется сохранению индивидуальных особенностей каждого парка.

На территории природных  парков выделяются зоны охраняемой природы, прогулок и тихого отдыха, пикников, спорта, массовых мероприятий. Зоны охраняемой природы и тихого отдыха размещаются, как правило, в удалении от зон  активного отдыха и отделяются от них полосами зеленых насаждений, обеспечивающими защиту от шума. На территории природных парков сохраняется сельскохозяйственная и другая хозяйственная деятельность, но к ним предъявляются повышенные экологические и эстетические требования.

Особое значение имеет  трассировка прогулочных маршрутов, которые должны не только обеспечивать возможность осмотра достопримечательностей, но и способствовать рассредоточению  посетителей по территории. Для посетителей  устраиваются укрытия от непогоды, смотровые площадки, информационные указатели, туалеты, мусоросборники, места  для разведения костров и устройства пикников.

Пространственная организация  региональных природных парков заключается  в выделении ландшафтов с разными  пространственными и декоративными  свойствами с тем, чтобы раскрывать их посетителям при движении по территории парка. Особенностью пространственной организации природных парков является интеграция паркового ландшафта  и окружающих территорий. Границы  парка как бы стираются, и трудно определить, какие ландшафты входят в состав парка, а какие его  окружают. Поэтому при их проектировании учитываются особенности визуального  восприятия не только парковых, но и окружающих территорий [5].

В Англии и Уэльсе из-за их небольшой площади и значительной хозяйственной освоенности территории нельзя было найти обширные нетронутые участки или природные феномены высокого ранга, было решено организовывать природные парки регионального значения на территориях, может, и не столь выдающихся, но, тем не менее, ценных в масштабе страны.

Критериями отбора здесь  служили:

• особая живописность;
• относительно хорошая сохранность природных комплексов;
• высокая рекреационная пригодность;
• достаточно большая площадь;
• наличие природных и историко-культурных достопримечательностей.

Именно эти критерии были использованы Комитетом Хобхаус, предложившим еще в 1947 г. более 10 перспективных территорий, большая часть которых в дальнейшем были объявлены национальными парками. В основном это были удаленные от урбанизированных районов гористые или приморские местности.

Судя по специальной литературе 1940—1950-х гг., принцип природно-ландшафтного представительства при формировании сети региональных природных парков Англии и Уэльса не использовался.

Таким образом, поиск территорий под природные парки был ориентирован главным образом на наиболее живописные и наименее нарушенные участки в сельской местности, то есть на эстетически ценные культурные ландшафты с вкраплениями фрагментов уцелевшей естественной растительности.

В этой стране процесс формирования сети природных парков отработан, вероятно, наиболее детально. Этот процесс характеризуется строгой последовательностью и включает целый ряд этапов, которые зафиксированы в специальном руководстве Службы национальных парков Канады (Parks Canada Guide to Management Planning, 1994) и ряде других документов.

Эти этапы следующие:

• Выработка общего подхода к перспективному планированию общегосударственной сети природных парков.

В качестве такого подхода  в Канаде выбран принцип максимального  природо-ландшафтного представительства. Он предусматривает создание хотя бы одного парка в каждом из 39 континентальных  природных регионов страны. Тот же принцип выбран и в отношении  морских парков, которые в перспективе  должны будут представить все 29 морских  природных регионов, выделенных в  омывающих Канаду акваториях, включая  и Великие Озера.

• Анализ степени представленности природных регионов в сети существующих природных парках и определение приоритетов.

Суть разработок на данном этапе состоит в выявлении  тех природных выделов, в пределах которых парков либо не создано вообще, либо они существуют, но их малая  площадь и неоптимальное расположение не позволяют говорить о том, что  должная степень репрезентативности достигнута.

• Выявление наиболее ценных репрезентативных природных участков, имеющих общенациональное значение

Оценка выбранных природных  регионов на данном этапе работ осуществляется по двум основным критериям:

а) максимальная репрезентативность экосистем для соответствующего природного выдела;

б) высокая степень сохранности  территории, или же (в случае частичной  ее нарушенности) достаточная способность  к самовосстановлению.

Выявленные таким образом  ценные природные участки рассматриваются как потенциально возможные природные парки, однако далеко не все из них в конечном итоге становятся парками. Иными словами, речь идет об инвентаризации наиболее ценных участков, нуждающихся в первоочередной охране.

• Отбор участков, наиболее подходящих для создания природных парков

Наиболее важные критерии отбора:

• степень биоразнообразия, наличие фоновых и редких видов растений и животных;
• экологическая целостность территории;
• наличие природных феноменов;
• наличие ценных историко-культурных памятников;
• рекреационное и просветительское значение;
• наличие реальной угрозы ценным объектам и экосистемам;
• соответствие режимам прочих охраняемых территорий, расположенных в том же районе и на прилегающих участках;
• особенности расселения и жизнедеятельности коренного индейского населения;
• совместимость режима парка с существующей хозяйственной деятельностью и сложившейся системой природопользования.