Специальные экологические преступления

территорий.

За совершение экологических административных правонарушений могут

применяться: предупреждение, штраф, конфискация орудий совершения

правонарушения; лишение  специального права (охоты, рыболовства, управления

транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием

совершения правонарушения.

Дисциплинарную  ответственность несут работники  предприятий, учреждений,

организаций независимо от формы собственности.

Порядок привлечения  к дисциплинарной ответственности  определяется трудовым

законодательством, законодательством о государственной  службе, иными

нормативными актами Российской Федерации и ее субъектов, трудовыми

соглашениями (контрактами), уставами и положениями о предприятии,

организации, учреждении.

Общие положения  о возможности применения к нарушителю экологического

законодательства  материальной ответственности содержатся в ст. 83 Закона

РСФСР “Об охране окружающей природной среды”. Порядок  ее применения

регулируется трудовым законодательством. Материальная ответственность

заключается в  возложении на причинителя вреда обязанности возместить расходы,

которые по его вине понесло учреждение, организация, предприятие или иной

хозяйствующий субъект, с которым виновный находится  в трудовых отношениях. В

соответствии с трудовым законодательством причинитель вреда несет

ответственность в размере прямого действительного  ущерба, но не более своего

месячного заработка (ст. 119 КЗОТ РСФСР).

Заключение.

В заключении можно  отметить, что с каждым годом число  экологических

преступлений и  иных правонарушений увеличивается. Они  все больше влияют на

состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают  фактором

политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют  вред не

только экономике  страны, но и подрывают сами биологические  основы

существования человека.

Всё это диктует  необходимость наращивать усилия всех государственных, в том

числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной

среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует  о том, что

только силами природоохранных и контролирующих органов остановить

разрушительный  экологический беспредел невозможно.

Эти органы снизу  доверху замыкаются на исполнительную власть, принимающую

окончательные экономические  и экологические решения. В силу зависимого

положения они  часто вынуждены идти на компромиссы, потакать местническим и

ведомственным интересам, а принципиальная позиция отдельных  контролеров

нередко властями просто игнорируется. В самих этих органах в последнее время

происходит процесс  коммерциализации, сращивания с теневой  экономикой, укрытия

злоупотреблений должностных лиц.

В сложившихся  экстремальных условиях с охраной  природы крайне негативно

следует расценивать  любые шаги, направленные на ослабление прокурорского

надзора в сфере  экологии. Обобщение опыта работы природоохранных прокуратур

позволяет сделать  вывод о необходимости дальнейшего  совершенствования их

деятельности, укреплении высококвалифицированными кадрами, владеющими

экологическими, правовыми  и экономическими знаниями, о надлежащем техническом

оснащении.

Сегодня, как никогда  раньше, необходимы: укрепление авторитета

природоохранных прокуратур; создание стабильных правовых основ деятельности и

взаимодействия  их с территориальными прокуратурами  и другими право- и

природоохранными  и контролирующими органами в  сфере экологии; активное

участие природоохранных  прокуратур в законопроектной работе в области

экологии.

Надзор природоохранных  прокуратур необходимо распространить также на

исполнение международных  договоров России в области охраны окружающей

природной среды, ратифицированных в установленном порядке и имеющих прямое

действие, без внесения соответствующих изменений и  дополнений в законы и

другие нормативно-правовые акты.

Осуществление наиболее эффективного надзора за исполнением  действующих в

сфере экологии (включая  природопользование, охрану окружающей природной

среды, обеспечение  экологической безопасности) нескольких сотен законов и

указов нормативного характера Президента РФ, оказание прокуратурой

действенной помощи различным ветвям власти в их деятельности в сфере экологии

представляются  возможными только специализированными  природоохранными

прокуратурами.

Именно эти прокуратуры  могут наиболее квалифицированно надзирать  за

исполнением экологических  требований законодательства в пределах территорий

(акваторий), занятых  объектами федеральной государственной  собственности, за

соответствием федеральным  законам подзаконных нормативных  актов, издаваемых в

сфере экологии, соблюдением  законодательства по вопросам защиты

конституционных экологических прав и свобод человека и гражданина и

исполнением иных экологических предписаний федерального законодательства.

Совершенствуя сеть природоохранных прокуратур, следовало  бы не ограничиваться

какой-либо одной  моделью их организации. В зависимости  от сложности решаемых

задач, объема надзорной  работы в сфере экологии одновременно могли бы

функционировать несколько моделей специализированных природоохранных

прокуратур.

Из вышеизложенного  следует что координация усилий всех государственных

органов, общественных организаций, будет способствовать комплексному подходу

в организации  борьбы с правонарушениями в области  природопользования.

Одним из путей  комплексного подхода в организации  природоохранной

деятельности является принятие межведомственных нормативных  актов,

охватывающих смежные вопросы охраны окружающей среды.

Данная работа позволяет сделать вывод, что  экологическая функция

правоохранительных  органов нуждается в дальнейшем развитии и

совершенствовании.

Необходимо поднимать  роль природоохранных прокуратур и  создавать новые

структуры, прообразом которых может стать экологическая  милиция. Так как от

этого зависит  не только наше здоровье но и здоровье наших потомков.

Используемая  литература. 

1. Арский Ю. М. и др. Экологические проблемы: что происходит,кто виноват и что делать? / Под ред. В. И. Данилова-Данильяна. - М., 1997.

2. Волков Г.А. и др. Практикум по экологическому праву России/ Под ред. А. К. Голиченкова. - М., 1996.

3.Дьяков С. В. и др. Уголовное право. Особенная часть/Подред. Б. В. Здравомыслова.

4.Ерофеев Б.В. Экологическое право России. / М., 1996.

5. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации /

Под редакцией  Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М., 2000.

6ю Мирошникова В.А. Комментарии к Конституции Российской

Федерации. – М., 2000.

7.Уголовный кодекс Российской Федерации с изменениями и

дополнениями на 1 января 2000 г. Принят Государственной  Думой 24 мая 1996

года, Одобрен Советом  Федерации 5 июня 1996 г. - М., 2000.

8.Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В.Е.Крутских. – М., 1999.