Экологический терроризм

Содержание

 

Введение …………………………………………………………………………3

1. Терроризм как угроза экологической  безопасности России ………………4

2. Распространение экологического  терроризма в мировой практике  и методы борьбы с ним …………………………………………………………………….7

Заключение ………………………………………………………………………13

Список использованных источников и литературы …………………………..15

 Приложения ……………………………………………………………………..18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вопросы национальной безопасности, общественной безопасности, внутренней и внешней безопасности, экологической безопасности всех государств мира в целом, и Российской Федерации, в частности, традиционно занимают в науке о государственном управлении и административном праве важное место. Экологическая безопасность связана с обеспечением охраны окружающей среды и ее сохранением, экономичным и сбалансированным природопользованием, противодействием экологическому терроризму, предотвращением и ликвидацией последствий экологических катастроф и так далее. Современные проявления терроризма как крайне опасного общественного явления, к сожалению, принимают и форму терроризма экологического, нанося огромный ущерб, а с развитием современных технологий, возможном причинить ущерб глобальных размеров окружающей среде. Именно этим и обусловлена актуальность темы работы.

Целью работы является анализ экологического терроризма как разновидности терроризма.

Объектом работы является экологическая безопасность, а предметом – ущерб и угроза ей со стороны экологического терроризма.

Научной базой работы являются труды таких ученых, как Р.В. Ананьева¹, Е.А. Белокрылова², С.А. Боголюбов³, А. и многих других. Структурно работа состоит из введения, двух параграфов, списка использованных источников и литературы и приложений.

 

1. Терроризм  как угроза экологической безопасности  России

 

В начале ХХI века в структуре политических и экологических рисков – с учетом общемировых тенденций – особого, самого пристального внимания требует такой специфический феномен, как экологический терроризм, отличающийся громадным разнообразием как форм, средств и методов совершения, так и субъектами и объектами.

Экологический терроризм – это  терроризм на опасных, с точки  зрения экологии, объектах. С указанной  точки зрения к опасным объектам относятся все типы электростанций, производства ядерного топливного цикла и ядерных боеприпасов, химические, нефтехимические и нефтеперегонные, металлургические, биотехнические предприятия, хранилища их сырья и продукции; нефте-, газо- и аммиакопроводы, а также военные объекты, содержащие радиоактивные и ядовитые вещества, их хранилища и свалки отходов.

Основная часть таких объектов расположена в портово-промышленных зонах городов-портов, в крупных  городах и густонаселенных местах, создавая постоянную угрозу экологических  катастроф. Экологический терроризм  – запугивание людей посредством воздействия на окружающую среду. Следовательно, необходимо решать вопрос политического и юридического контроля над экологическим терроризмом.⁴

В современной научной и публицистической литературе под экологическим терроризмом  понимаются, по крайней мере, два, на наш взгляд, исключительно разных явления: радикальные акции «зеленых» и действия, направленные на умышленное загрязнение окружающей природной среды, с целью нанесения противнику экологического урона и последующего шантажа в этом направлении.

По-видимому, именно последняя трактовка  более соответствует содержанию понятия «экологический терроризм». Такая разновидность терроризма еще более опасна, чем другие преступления террористической направленности, поскольку  насильственные действия применяются к гражданам или их собственности опосредованно, через природную среду, существование в которой в дальнейшем будет затруднено или невозможно для всего живого. Экологический терроризм приводит, как правило, к необратимым и трудноустранимым последствиям, которые зачастую имеют глобальный характер. Достаточно напомнить, что при радиоактивном загрязнении окружающая среда может остаться непригодной для жизни на многие тысячи лет.

По нашим представлениям, экологический  терроризм - это предумышленное загрязнение окружающей природной среды или соответствующие угрозы, направленные на достижение политических, религиозных и идеологических целей. Экологический терроризм может иметь крайне тяжелые последствия как для индивида, так и для всего общества.

В современной истории действий, подпадающих под экологический терроризм, совершалось не так много. Одни, на первый взгляд типичные, экологические теракты можно, скорее, назвать примерами государственного терроризма, другие относятся к чисто экологическим преступлениям. Однако прецеденты действий эколого-террористического характера существуют. В 2001 году террористы на территории Соединенных Штатов Америки и некоторых других государств распространили споры сибирской язвы (антракса) в конвертах обычных почтовых отправлений. Угроза новой чумы казалась непреодолимой. В январе 2003 года спецслужбы Великобритании объявили, что ими арестованы 13 террористов, пытавшихся наладить производство высокотоксичного отравляющего вещества рицин. Как установили британские спецслужбы, все арестованные являются членами террористической группы, связанной с группировкой «Аль-Каида», а производство рицина – часть тщательно запланированного экологического теракта сразу в нескольких странах Европейского Союза. Этот пример экологического терроризма мог закончиться глобальной катастрофой.

Таким образом, сегодня  экологический терроризм – это, прежде всего, потенциальная угроза, так как крупных террористических загрязнений окружающей среды еще не было. Однако можно представить последствия подрыва террористами, например, Нововоронежской АЭС или железнодорожного состава с отработанным ядерным топливом…

В России известны примеры экологических  терактов с применением химического  оружия. И в первую, и во вторую чеченские войны террористы многократно использовали химическое оружие, подрывая и поджигая бочки с отравляющими веществами, наносившими минимальный ущерб российской армии, серьезный - мирному населению и значительно больший - природе, прежде всего почве и водным источникам. Подобные действия против природы не могут не вызывать осуждения у каждого разумного человека и не оставляют сомнений в своем экотеррористическом характере.

Также нельзя обойти и  тот факт, что начало XXI века буквально обрушило на нас череду экологических, социальных и техногенных катастроф, которым как кажется, уже не будет конца. Ежедневные новости со всех уголков планеты о новых природных катаклизмах: извержениях, землетрясениях, цунами, торнадо и лесных пожарах. Извержение вулкана Эйяфьятлайокудль в 2010 за несколько дней смогло парализовать воздушное сообщение всего Европейского союза, землетрясение и цунами в Японии 2011г. привело к гибели более 20тыс. человек и нанесло стране миллиардные убытки. 2010 год стал рекордным за последние три десятилетия по количеству жертв природных катаклизмов. Землетрясение на Гаити, аномальная летняя жара на территории европейской части России и наводнение в Пакистане — наиболее трагические события 2010 года. Крупная швейцарская страховая компания Swiss Re sigma представила данные, согласно которым экономические потери по всему миру от природных и техногенных катастроф составили в 2010 году 222 миллиарда долларов, почти в три раза больше по сравнению с 2009 годом. В этих катастрофах погибло 260 тысяч человек - такого количества жертв не наблюдалось с 1976 года. В предыдущем, 2009 году число жертв составило 15 тысяч.⁵

Кроме этого отметим  и особую опасность техногенных  катастроф. В российской практике уже  был подобный опыт – Чернобыльская  катастрофа. А, например, зарубежный опыт легко «переложить» и на российский лад, так как от этого не застрахована ни одна страна. Мы говорим об 11 марта 2011 года, когда в Японии произошло самое мощное за всю историю страны землетрясение. В результате на АЭС Онагава была разрушена турбина, возник пожар, который удалось быстро ликвидировать. На АЭС Фукусима-1 ситуация сложилась очень серьезная - в результате отключения системы охлаждения расплавилось ядерное топливо в реакторе блока №1, снаружи блока была зафиксирована утечка радиации, в 10-километровой зоне вокруг АЭС проведена эвакуация. На следующий день, 12 марта СМИ сообщили о взрыве на АЭС, телекомпания NHK продемонстрировала фото, на которых видна разрушенная стена блока.

Таким образом, в число  значительных и, главное, непрогнозируемых, угроз экологической безопасности России мы должны дополнительно включить экологический терроризм, природные катаклизмы и техногенные катастрофы.

 

 

2. Распространение  экологического терроризма в  мировой практике и методы  борьбы с ним

 

 

Решение проблем экологической безопасности (в том числе с криминологической точки зрения), содержит несколько подходов.

Первый - экологический. Он состоит  в добросовестном исполнении норм Рамочной Конвенции ООН об изменении климата  и Киотского протокола.

Второй - гуманитарный, который заключается в оказании всеобъемлющей помощи странам, которые уже от глобальных климатических изменений терпят бедствие (опустынивание, наводнения и т.д.).

Третий - мобилизационно-силовой, заключающийся  в сдерживании неконтролируемых миграционных потоков, которые ведут к повышению конфликтности, террористической опасности и росту преступности.⁶

Сложность ситуации заключается в  том, что все эти подходы в  практической реализации могут противоречить  и даже взаимоисключать друг друга.

Так, "экономический" и "гуманитарный" подходы основаны на размывании национальных суверенитетов путем задействования международных инструментов контроля за ситуацией.

"Мобилизационно-силовой" подход, напротив, основан на укреплении  государственного суверенитета. Причем этот подход возможно осуществлять только при развитии ВПК, а значит, при избирательно-ограничительном выполнении Киотского протокола: ведь любое наращивание промышленности ведет к росту выбросов ПГ.

Кроме того, концентрация усилий в "войне  с терроризмом" в ходе глобального изменения климата (о чем говорят, в частности, эксперты США) потребует ведения боевых действий против, например, "Аль-Каиды" и талибов. Не исключено и проведение крупных военных операций, таких как в Ираке и Афганистане. При этом о каком "экологическом" подходе можно говорить, если в ходе подобных "войн с терроризмом" используются и фосфорные, и вакуумные бомбы, и напалм, и бомбы с ядерными наконечниками? А ведь именно применение таких видов оружия многократно повышает выбросы ПГ, несравнимые с промышленным производством.

Достаточно сказать, что во время  войны в Персидском заливе 1991 г. 700 скважин горели в течение шести  месяцев. Как вспоминают очевидцы, солнца вообще не было видно за черной пеленой  пепла. В атмосферу ежедневно попадало до 20 тысяч тонн оксидов серы и 12 тысяч тонн сажи. Это сравнимо с 85% ежедневных выбросов всех американских теплостанций. Около 11 миллионов баррелей нефти попало тогда в Персидский залив, уничтожив флору и фауну побережья Саудовской Аравии.

Поистине "перевернутый мир": из одних и тех же уст правителей ведущих стран звучат призывы  к экологически чистому производству и хвалебные речи о новых "эффективных" и даже "экологически чистых" видах  оружия!

А нобелевский лауреат А. Гор  предпочитает не вспоминать, что был среди тех руководителей США, кто принимал решения о бомбардировках Югославии!⁷

Обращаясь к России и современным  методам борьбы с экологическим  терроризмом, отметим, что, к сожалению, в рамках гл. 26 УК РФ заключен не полный перечень возможных экологических преступлений. Существует еще одна угроза национальной и экологической безопасности. Эта угроза носит, как правило, внешний характер и также высоколатентна: экологическая агрессия. Проявления экологической агрессии могут носить различный характер, в первую очередь это экоцид (ст. 358 УК РФ). Экологический характер могут носить такие преступления, как диверсия (ст. 281 УК РФ) и терроризм (ст. 205 УК РФ). Несмотря на отсутствие в уголовном законе понятий "экологическая диверсия" и "экологический терроризм", нам необходимо четко различать диверсионную и террористическую составляющие экологической агрессии. Не противореча духу и сути ст. 205 и 281 УК РФ, введем некоторые рабочие определения для удобства осмысления видов экологической агрессии.

Диверсия - уничтожение или повреждение  промышленных, военных, культурных и  других объектов в целях подрыва  безопасности и обороноспособности РФ.

Если объект - часть биосферного  комплекса, то это экологическая  диверсия.

Терроризм - насильственные действия (разрушения, захват заложников, убийства и т.п.) с целью устрашения и  подавления политических противников, конкурентов, навязывания определенной линии поведения.

Если разрушается часть биосферного  комплекса, создается и нагнетается  страх перед экологической опасностью - это экологический терроризм.

К сожалению, мы живем в условиях, когда экологические диверсии и  экологический терроризм являются весьма вероятными проявлениями экологической преступности, поэтому возникла необходимость выделения четвертого типа экологических преступлений - преступлений, связанных с проявлением экологической агрессии. Они могут быть классифицированы по признакам нескольких статей УК РФ, включая ст. 205 или 281 плюс соответствующие статьи гл. 26 УК РФ, однако методы их выявления, расследования и раскрытия типичны именно для экологических преступлений, в первую очередь для преступлений второго типа - связанных с эмиссией опасных веществ в окружающую среду.