Безработица: сущность, развитие в России

Содержание

 

Введение 

Глава I. Теоретические основы занятости населения и безработицы

1.1 Сущность, основные понятия и характеристики безработицы

1.2 Формы безработицы и её уровень

1.3 Положительные и отрицательные стороны безработицы

Глава II. Социально-экономические последствия и методы сокращения безработицы

2.2 Социальные последствия безработицы и политика занятости

2.2 Методы сокращения безработицы

Глава III. Безработица в современной России

3.1 Причины возникновения безработицы  в России

3.2 Возможные пути решения проблем безработицы в России

Заключение

Список литературы

Приложения 
                                                           Введение

Одной из важнейших проблем  современной экономики России является проблема безработицы. Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть трудоспособного населения не находит применения своему труду, не получает работу, причиной этого является превышение числа желающих найти работу над числом имеющихся рабочих мест.

Долгое время рынок  труда как экономическая категория рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица – как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Но рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника, недостаточным правовым регулированием рынка труда и трудовых отношений.

Официально в нашей  стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время  число безработных росло очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.

В наши дни безработица  оказывает существенное влияние  не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в  стране. Она остается в центре внимания, как населения, так и научной общественности. Многие учёные работают над этой проблемой, пытаясь свести безработицу к минимуму. Невозможно полностью устранить безработицу, но можно и нужно минимизировать ее, одновременно смягчая социальные, политические и нравственные последствия неполного обеспечения трудоспособного населения работой.

Поэтому целью данной курсовой работы является изучение социально-экономических последствий безработицы и методы ее преодоления. В соответствии с данной целью в работе определены следующие задачи:

• рассмотреть основные понятия и сущность безработицы, причины её возникновения, а так же экономические и социальные последствия;
• проанализировать  это явление в России;
• рассмотреть возможные пути решения проблемы безработицы в России;

В процессе написания курсовой работы были использованы статьи из научных журналов, учебники по экономической теории, официальные данные Федеральной службы государственной статистики по России и Карелии, труды преподавателей ПетрГУ.

Объектом исследования выступает  понятие безработицы, а субъектом - Российская Федерация.

В первой части я рассмотрю теоретические вопросы, касающиеся определения понятий занятости и безработицы, во второй – вопрос о социально-экономических последствиях безработицы, а также методах борьбы с ней. В третьей главе представлен анализ современной ситуации в области занятости в РФ и возможные пути решения проблем безработицы.

В работе были использованы методы индукции, научной абстракции, математического  анализа, а также графический  метод, который позволил наглядно представить обстановку на рынке труда.

 

 

 

Глава I. Теоретические основы занятости населения и безработицы

1.1 Сущность, основные понятия и характеристики безработицы

 

Несовпадение спроса и предложения  рабочей силы, свободных вакансий и числа желающих получить работу носит название безработицы.

Развитие экономики характеризуется  тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости - важнейшая цель экономической политики. Рыночной экономике присущ определенный уровень безработицы, хотя количество безработных колеблется из года в год. Дж. М. Кейнс считал, что при капитализме не существует никакого механизма, характеризующего полную занятость, экономика может быть сбалансирована при значительном уровне безработицы.

Рынок труда (рабочей силы) - важная и многоплановая сфера экономической и социально политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе и величина заработной платы, условий труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантия занятости...

Рынок труда отражает некоторые  тенденций в динамике занятости, ее основных структур, то есть в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы масштабы и динамику безработицы.

Неполная занятость - это такое  положение, при котором выполняемая работа не требует полного использования квалификации и профессиональной подготовки индивида, не соответствует его ожиданиям и не позволяет получать такую зарплату, какую он мог бы иметь, выполняя ту работу (и в том объеме), на которую мог бы претендовать.

Полная занятость — это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ей и ее семье.

Полная занятость предполагает создание таких условий жизни, при которых каждому трудоспособному человеку предоставляется возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

В экономической и социальной литературе для определения понятия «безработица» используются различные

термины:

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу.

К безработному, по определению МОТ (Международная Организация Труда), относится индивид, который:

1. не имеет работы в данный момент;
2. предпринимает конкретные и активные попытки найти работу;
3. в данный момент готов приступить к работе. [2. С. 63].

В реальной экономической жизни  безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее. К безработным, согласно статистике многих развитых стран, относятся лица, не занятые на момент проведения опроса о статусе их занятости, предпринимавшие попытки найти работу в течение предыдущих четырех недель и зарегистрированные на бирже труда.

Продолжительность безработицы —  это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода.

Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года).

Уровень безработицы — отношение  численности безработных к численности экономически активного населения (в %).

Уровень регистрируемой безработицы  — отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %).

Экономически активное население (рабочая сила) — отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %).

Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным в России относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы: обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати
• непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе. При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в  органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и в установленном порядке получившие официальный статус безработного в органах государственной службы занятости.¹

Важно сказать, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, которые добровольно оставили работу и предпринимали  попытки найти новую.

Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором  потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.²

 

1. 2 Формы безработицы и её уровень

 

Неотъемлемой чертой рыночной экономики  является безработица — временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд, и возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно  сформулировать ее основные формы.

• Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска».³

Можно сказать, что такой тип безработицы может быть отнесен к добровольной. Она почти не устранима в демократическом государстве, где нет принудительного труда и режима прописки. Фрикционная безработица считается хотя и неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

• Добровольная безработица — работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной зарплатой, условиями труда.
• Структурная безработица - связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие     увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос на пишущие машинки, что снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок. Одновременно увеличился спрос на труд в электронной промышленности. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые мо гут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно, и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер. Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.
• Вынужденная безработица — возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а также вынужденным переселением.
• Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.
• Сезонная безработица. Она порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса» охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
• Скрытая безработица. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми
• Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.
• Оптимальная безработица определяется специалистами,  как безработица, уровень которой равен естественной нормальной. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.⁴