Безработица в России

Естественный  уровень безработицы[6] - это такая ситуация на рынке труда, при которой спрос на труд и предложение совпадают. К естественной безработице относятся фрикционная и структурная, т.е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов. Естественный уровень безработицы позволяет определить потенциальный ВНП, т.е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. 
 
Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928-1980гг) сформулировал закон[7], согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом  ВНП  существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП на 2%. 
 
2. Безработица сковывает действия профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывая в пользу требований союзов предпринимателей. 
 
3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно. 
 
4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы и имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения. 
 
5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами (смерть близких, тюремное заключение и т.п.). Многие  социологи связывают рост преступности  с ростом безработицы. 
 
Подводя итог по 1-ой главе можно сказать, что  безработица бывает естественная и вынужденная безработица.  Естественная безработица оценивается как объективная неизбежность существования таких форм, как фрикционная (текущая), добровольная и сезонная. Вынужденная безработица проявляется в следующих формах: структурной и циклической. Состояние безработицы характеризуется двумя показателями, которые дополняют друг друга: уровень безработицы и продолжительность безработицы. Безработица, ее рост дают весьма эффективный «сигнал» работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда – устарели, уровень квалификации не соответствует требованиям сегодняшнего дня. Все это определенным образом стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионального мастерства. 

2.  Безработица в России

2.1 Проблемы безработицы в России

Современная ситуация на рынке труда России существенно отличается от той, что была еще 7-8 лет назад. За эти годы численность занятого населения сократилась на 9%. В настоящее время, по данным Госкомстата России, которые не отражают реального положения дел, более 6,5 млн. человек не имеют занятия, но активно его ищут. Почти 2,7 млн. человек зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных.

В связи с  изменением отраслевой структуры занятости( уменьшением числа работающих в  отраслях обрабатывающей промышленности, особенно в машиностроении и легкой промышленности) обострились региональные проблемы занятости. В 47 субъектах Российской Федерации из 89 безработица превышает средний уровень по стране, в отдельных городах наблюдается массовая безработица.

В ходе реформ, возможности приложения трудовых способностей населения номинально приумножились, однако по ряду причин на практике это не возможно реализовать. Социальная неоднородность рабочей силы довольно велика, и в крайних проявлениях она предстает как социальная незащищенность. Уровень безработицы отражает степень недоступности трудовой деятельности для части экономически активного населения из-за недостаточной емкости рынка труда. Бедность является характеристикой социальной незащищенности всего населения. Критерии бедности в России базируются на предельных потребительских характеристиках, и снижение доходов занятых ниже пороговых значений не позволяет воспроизводить саму способность к труду. 

Развитие безработицы в России на современном этапе существенно отличается от общемировых закономерностей. При резком сокращении объемов производства (более чем в 3 раза) уровень безработицы с учетом незарегистрированных безработных не превышает 10%. При этом уровень безработицы в сельской местности выше, чем в городских поселениях. В причинах безработицы существует значительная региональная дифференциация. Существенными оказались и социальные причины (потоки беженцев и вынужденных переселенцев, высокий естественный прирост, значительный миграционный отток), и экономические (резкий спад производства в одних отраслях, незначительный - в других). Наблюдается рост длительности безработицы. 

В России официальная статистическая информация о безработице далеко не адекватна реальному положению  дел, т.к. как подтверждают исследования, что фактическую ситуацию на рынке труда определяет скрытая безработица.

Одной из глубинных причин роста  безработицы становится усиливающаяся  дифференциация населения по доходам. Элитные слои населения, в пользу которых перераспределяется сегодня национальный доход, не могут сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что способствует его стагнации и, как следствие, безработице.  
Это приводит к необратимым измерениям в профессиональном составе трудовых ресурсов: людям в зрелом возрасте труднее сменить квалификацию, - словом, снижается мобильность трудовых ресурсов. Уже сегодня в ряде территорий Центральной и Западной России доля лиц пожилого возраста больше 30-40% и имеет тенденцию к росту. Также в ближайшие два года произойдут изменения в численности населения в трудоспособном возрасте. В эту категорию войдет многочисленное поколение 80-х годов при выбытии людей малочисленного поколения военных лет, что дополнительно обострит проблему занятости, в особенности для молодежи. 
 
Региональная дифференциация остроты безработицы с первых же месяцев регистрации оказалась весьма значительной. Уже к концу1991 г. самый высокий и самый низкий региональные уровни безработицы отличались более чем в 10 раз, но за прошедший период указанное различие возросло еще почти в 5 раз. В середине 1995г. самый высокий уровень безработицы был зарегистрирован в Ингушетии (20,2 %), а самый низкий в Москве (0,4%). На сентябрь 2009 года уровень безработицы, по округам Российской Федерации, самый низкий  в Центральном федеральном округе, а самый  высокий  - в Южном федеральном округе. 
 
. 
 
В России острая безработица наблюдается в регионах двух типов.

Во-первых, это регионы с высоким  естественным приростом населения (Дагестан, Калмыкия, Тува, Карачаево-Черкессия, Чечня, Агинский Бурятский АО и т.п.). Здесь на рынок труда постоянно выходит большое количество молодежи, тогда как количество рабочих мест в условиях экономического кризиса не только не увеличивается, но и сокращается. В особый подтип выделяются регионы, где высокий естественный прирост сочетается с массовым притоком беженцев (Ингушетия и Северная Осетия). В регионах данного типа безработица существовала и в прошлом в виде аграрного перенаселения.

Во-вторых, депрессивные регионы, т.е. с преобладанием наиболее кризисных отраслей. На данный момент таковыми являются легкая промышленность и военно-промышленный комплекс, отличающиеся наибольшим сокращением объемов производства по сравнению с концом 80-х годов. К этому типу относятся Ивановская, Владимирская, Костромская, Ярославская, Кировская и др. области, Удмуртия, Мордовия, Марий-Эл.

Важен также вопрос сельской безработицы  в России. В прогнозах начала 90-х  годов ожидался резкий всплеск безработицы  в городах в итоге развала  промышленности, сформировавшейся за советский период (гигантские предприятия, которые работали в основном на оборону, оказались неспособны адаптироваться к рыночным отношениям). Сельская же местность считалась крайне трудодефицитной, способной отвлечь большое количество безработных из городских поселений. Современная ситуация показывает, что и эти прогнозы не оправдались. Начиная с 1994 г. уровень безработицы среди сельского населения превышает аналогичный показатель для городского населения. Очень высока также напряженность на сельском рынке труда, т.к. свободных рабочих мест здесь практически нет. В основном сельская безработица наблюдается в регионах с высоким естественным приростом и в северных несельскохозяйственных регионах. 

В связи с вышеперечисленными показателями макроэкономический спад неизбежен.  
 
Таким образом, в обсуждаемых сегодня программах выхода экономики России из кризиса безработица понимается как результат и следствие экономической политики, и борьбе с безработицей не отводится стратегической роли в системе мер государственного регулирования. Между тем, безработица в России уже вышла на уровень, в значительной степени предопределяющий его грядущую динамику. Уровень безработицы говорит о том, что кризис занятости будет продолжаться, по меньшей мере, в течение нескольких последующих лет. Возникнут различные социально-экономические диспропорции, в том числе: резкие региональные различия в динамике занятости, сегментация и маргинализация рынка труда России. Резкий рост безработицы запустит в действие механизм дополнительного снижения деловой активности: кроме сокращения потребительского и инвестиционного спроса рост безработицы будет определяться динамикой незанятости предыдущих периодов. По оценкам специалистов Министерства экономики РФ такая  так называемая «гистерезисная составляющая» составит 15-20% общего измерения безработных. Безработица будет самовоспроизводиться и обусловит продолжительный спад, вызванный долговременной, застойной незанятостью: это будет дезориентировать рациональное распределение трудовых ресурсов.  
 
В  настоящее время  ¾  безработных  не получают никакой  общественной поддержки. Помощь ищущим работу  не может ограничиваться только  услугами службы занятости и  должна быть нацелена  на повышение емкости и гибкости рынка  труда, а также на развитие  легального предпринимательства. Данные проблемы частично могут быть решены  путем   развития  некоммерческой занятости, то есть  создания временных рабочих мест  на общественно полезных работах. Распространение данной практики особенно целесообразно  по отношению к очаговой и долгосрочной  безработице.  
 
2.2  Факторы, способствующие безработице в России

Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение населения в целом.

В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов: 
·     подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

·     частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

·     условная безработица (непостоянная работа);

·     временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

·     потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

·     безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

·     безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

·     вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

·     безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации; 
 
·     безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии; 
 
·     безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

·     безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

·     первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов); 
 
·     безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

·     безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации; 
 
·     безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности

переквалифицироваться и получить иную профессию;

·     безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

·     безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

·     безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

·     безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу; 
 
·     безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

·     безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.  
 
Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. 
 
Самый высокий уровень безработицы в истории современной России был зарегистрирован в 1995-2000 гг – до 7 млн. человек имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы ежегодно снижался, а в 2007 году была достигнута минимальная отметка 4,2 млн. человек.

Официально число зарегистрированных в России в начале 2008 года  составило 1 млн. 800 тыс. человек , а на апрель 2009 года -   2 млн. 164 тыс. человек. За 6 месяцев 2009 года безработица выросла более чем на 3%. Среди экономически активного населения 8,5% безработных. Хотя на август 2008 года она составляла 5,3% (по данным «Интерфакс») 

         2.3  Пути минимизации безработицы

Пути снижения безработицы, государственная  политика занятости. Последствия безработицы  негативны для развития экономики  любой страны и непосредственно  самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы: политика государства по стимулированию роста занятости увеличению числа рабочих мест через использование таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.; стимулирование самозанятости населения, особенно женщин; расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников; разрешение трудовой эмиграции; активное применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др. В целях увеличения занятости населения совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации  предпринимательской деятельности. Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует.