Безработица и занятость. Политика занятости

 

     Возрастной  состав безработных. Средний возраст безработных в ноябре 2010г. составил 35,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,3%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,5%, 20-24 лет - 21,8%. По сравнению с октябрем 2010г. численность безработных в возрасте 15-24 лет сократилась на 30,6 тыс. человек (или на 2,2%).

     Высокий уровень безработицы отмечался  в возрастной группе 15-19 лет (30,3%) и 20-24 лет (14,0%).

     В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  ноябре 2010г. составил 15,7%, в том числе  среди городского населения - 14,3%, среди  сельского населения - 19,2%. Коэффициент  превышения уровня безработицы среди  молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с  уровнем безработицы взрослого  населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,9 раза, в том числе среди городского населения - 3,4 раза, сельского населения - 2,2 раза.

     Продолжительность поиска работы. Среди безработных 29,0% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 32,2% безработных (застойная безработица).

     Среди сельских жителей доля застойной  безработицы существенно выше, чем  среди городских, и в ноябре 2010г. составила, соответственно, 38,0% и 28,9%.

     Наличие опыта работы. В численности безработных 25,9% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В ноябре 2010г. их численность составила 1,3 млн. человек и сократилась по сравнению с ноябрем 2009г. на 134 тыс. человек, или на 9,4%. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17% - за счет молодежи до 20 лет, 51% - от 20 до 24 лет, 16% - 25-29 лет).

     В ноябре 2010г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или  сокращением численности работников, ликвидацией организации или  собственного дела, составила 22,1%, а  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с увольнением  по собственному желанию - 24,7% (в ноябре 2009г., соответственно, 28,8% и 21,2%).

     Безработица по федеральным округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

 

     Данные  по субъектам Российской Федерации  приведены в приложении.

     В целях повышения представительности данных об экономической активности населения показатели занятости  и безработицы по субъектам Российской Федерации приводятся в среднем  за три последних месяца.

Приложение

Экономическая активность населения в возрасте 15-72 лет

(по данным  выборочных обследований населения по проблемам занятости

в среднем  за сентябрь-ноябрь 2010г.)

2.2. Направления политики занятости в РФ

     Управляющее воздействие на сферу занятости  в РФ оказывают три основных субъекта: государство (прежде всего через  законодательную, а также исполнительную власть), работодатели (предприниматели, администрация предприятий и  организаций), государственная служба занятости (прежде всего ее местные  органы). [16, с.62]

     Выделяют 2 основных типа воздействия на уровень  занятости: активную и пассивную  государственную политику.

     Активная  политика занятости включает:

• осуществление мероприятий по созданию новых рабочих мест;
• обучение, переподготовку и повышение квалификации безработных;
• субсидирование создания рабочих мест;
• проведение мер по предупреждению увольнения работников.

     Пассивная политика занятости включает:

• Выплату пособий по безработице;
• Оказание материальной помощи безработным;
• Выплату малоимущим гражданам товаров первой необходимости;
• Организацию питания безработных в специальных столовых.[4, с.360]

     Работодатели  как второй субъект управления занятостью осуществляют меры по сохранению и  повышению уровня и качества занятости  на предприятиях и в организациях через формирование спроса на рабочую  силу посредством создания и предложения  рабочих мест на рынке труда, а  также решают другие проблемы занятости  в рамках управления персоналом. [16, с.63]

     Служба  занятости, действуя в установленных  законом рамках, осуществляет комплексное  регулирование занятости населения.

     Приоритетная  роль в системе регулирования  рынка труда принадлежит бирже  труда.

     В РФ получили развитие следующие негосударственные  службы: биржа труда молодежи, центр  занятости женщин, биржа труда  для инвалидов.

     Современная биржа труда – это сложившаяся, устоявшаяся структура со свойственными  ей функциями:

• Регистрация безработных;
• Регистрация свободных рабочих мест;
• Трудоустройство безработных;
• Тестирование лиц, желающих получить работу;
• Организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных;
• Выплата пособий по безработице. [4, с.366]

     Для реализации государственной политики в области занятости населения  и обеспечения гражданам соответствующих  гарантий в Российской Федерации  на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения  создана Федеральная служба занятости. [22]

     Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере  труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных  услуг в сфере содействия занятости  населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. [24]

     Функции службы занятости многообразны:

• Консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;
• Оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;
• Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;
• Оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;
• Оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;
• Регистрация безработных и оказание им в пределах своей компетенции помощи; [См. приложение 1]
• Выдача в установленном законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий. [22]

 
 

Заключение 

     Безработица и занятость, являются одним из ключевых вопросов в рыночной экономике, и, не решив их, невозможно наладить эффективную  экономическую деятельность.

     В социальном плане безработица, будучи связана с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека – права на труд, оценивается  однозначно негативно. Именно такую  позицию занимает Международная  Организация Труда (МОТ), которая  в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда  и всемирно содействует их реальному  осуществлению.

     Также безработица обостряет напряженность  в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.

     Для борьбы с безработицей государство  должно применить ряд мер, стимулирующих  ситуацию на рынке труда.

     Необходимо  резко повысить эффективность использования  ресурсов, выделяемых на профессиональную переподготовку. Для этого целесообразно осуществлять ее только с гарантией получения рабочего места и с заключением с претендентом на переобучение специального договора, согласно которому он обязуется отработать на этом месте не менее 1—2 лет.

     Государство должно способствовать развитию малого и среднего бизнеса, создать правовую базу, которая будет регулировать вопросы занятости и социальной защиты безработных.

     Для решения проблем занятости следует  использовать потенциал частных  кадровых агентств и риелторских  фирм. Так, государственные центры занятости  могли бы платить частным кадровым агентствам за каждого трудоустроенного из числа зарегистрированных безработных.

     Сейчас  появляется уникальная (по историческим меркам) возможность сформировать качественно  иные подходы и механизмы, которые  могут обеспечить устойчивое развитие России в условиях затяжной глобальной нестабильности, усиливая ее международные  позиции и превращая ее в один из важных центров экономического и  политического влияния в мире.