Введение в экономическую теорию

Тема 9. Общее макроэкономическое равновесие: модель совокупного спроса и совокупного предложения (AD-AS)

Понятие совокупного спроса. Кривая совокупного спроса. Неценовые 

факторы совокупного спроса.

Понятие совокупного предложения. Кривая совокупного предложения.

Неценовые факторы совокупного  предложения.

Краткосрочное и долгосрочное равновесие в модели AD-AS. Изменения в равновесии. Эффект храповика.

Классическая модель макроэкономического  равновесия.

Равновесный объем национального  производства в кейнсианской модели.

Фактические и планируемые  расходы. Определение равновесного объема

производства методом  сопоставления совокупных расходов и доходов (модель «доходы-расходы»).

 

Тема 9. ОБЩЕЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАВНОВЕСИЕ: МОДЕЛЬ СОВОКУПНОГО СПРОСА И СОВОКУПНОГО ПРЕДЛОЖЕНИЯ 
 
9.1. Совокупный спрос и факторы, его определяющие 
Под СОВОКУПНЫМ СПРОСОМ следует понимать |бщий объем спроса на товары и услуги в стране. Он фор-шруется четырьмя секторами экономики и включает: 
 
1. совокупный спрос домохозяйств на товары и услуги (О; 
 
2. спрос на инвестиционные товары со стороны пред-ринимателей (/#); 
 
3. спрос на товары и услуги со стороны государства (G); 
 
4. спрос на отечественные товары со стороны иностран-ых государств (чистый экспорт — Хп). 
 
Иными словами, совокупный спрос равен общей сум-ie спросоа на конечную продукцию: 
 
 
 
Кривая совокупного спроса внешне напоминает кри-ую спроса на отдельном товарном рынке, однако построе-а в иной системе координат и выглядит так, как показа-о на рис.9.1.  
 
На величину совокупного спроса, как и на величину спроса вообще, влияют ценовые и неценовые факторы. К ценовым факторам совокупного спроса относят: эффект процентной ставки, эффект богатства, эффект импортных закупок. 
 
Эффект процентной ставки состоит в том, что при росте общего уровня цен повышаются и процентные ставки. Рост общего уровня цен приводит к увеличению спроса на кредитные ресурсы, повышению процентных ставок (спрос на кредитные ресурсы превышает предложение), а соответственно и к сокращению спроса на товары и услуги со стороны потребителей и наоборот. 
 
Эффект богатства, или эффект реальных кассовых остатков, проявляется в том, что при более высоком уровне ' цен (инфляции), реальная покупательная способность накопленных финансовых активов, находящихся у юридических и физических лиц, уменьшится. Они станут беднее и будут предъявлять меньший спрос на товары и услуги. 
 
Эффект импортных закупок проявляется там, где имеет место изменение соотношения цен на отечественные и иностранные товары. При прочих равных условиях повышение уровня цен в данной стране вызовет увеличение ее импорта и сокращение экспорта. 
 
К неценовым факторам, влияющим на величину совокупного спроса, относят: 
 
/. изменение потребительских расходов: благосостояние потребителей, ожидания потребителей, задолженность потребителей, налоги: 
 
2.  изменения в инвестиционных расходах: процентныеставки, ожидаемые прибыли от инвестиций, налоги с предприятий, технология, избыточные мощности (наличиенеиспользуемого капитала); 
 
3.  изменения в государственных расходах; 
 
4.  изменения в расходах на чистый объем экспорта: национальный доход в зарубежных странах, валютные курсы. 
9.2 Совокупное предложение и факторы, его определяющие 
Под СОВОКУПНЫМ ПРЕДЛОЖЕНИЕМ следует понимать общее количество товаров и услуг, которое может быть предложено покупателям при разных уровнях цен. 
 
На совокупное предложение, как и на совокупный спрос, оказывают влияние ценовые и неценовые факторы. Более высокие уровни цен стимулируют производство дополнительного количества товаров и их предложения на рынке. Более низкие уровни цен вызывают сокращение производства товаров. Поэтому зависимость между уровнем цен и объемом валового внутреннего продукта, который предлагается к продаже, является прямой, или положительной. Кривая совокупного предложения будет иметь вид, представленный на рис. 9.2. 
 
Рассматривая зависимость между уровнем цен и совокупным предложением, следует заметить, что эта зависимость может быть различной при различных состояниях 
 
экономики. Так, если экономика находится в состоянии глубокого спада (депрессии), если имеется значительное количество неиспользуемых ресурсов, то привести последние в движение и увеличить объем ВВП можно, не оказав давления на уровень иен. На рис. 9.2 кривая совокупного предложения будет выглядеть в виде горизонтального (кейн-сианского) отрезка. 
 
Если же в некоторых отраслях избыточные ресурсы уже вовлечены и ощущается их ограниченность, если при увеличении объема производства приходится использовать менее эффективное оборудование и принимать на работу менее квалифицированных работников, то возрастают издержки производства и для их компенсации необходимы более высокие цены. На рис. 9.2 кривая совокупного предложения имеет вид восходящей линии {промежуточный отрезок). 
 
И, наконец, если экономика находится в такой точке своего развития, когда полностью загружены производственные мощности, достигнута полная занятость, дальнейшее наращивание производства и предложения в краткосрочном периоде невозможно. В такой ситуации любое изменение уровня цен не приведет к наращиванию объема производства и предложения национального продукта. 
 
Если же какая-либо фирма попытается расширить производство, предложив более высокую цену за ресурсы, чем другие фирмы, то в условиях отсутствия свободных ресурсов, приобретения для одних окажутся потерями для других, Объем производства останется прежним, а более высокие цены на ресурсы приведут к росту цен на товары. Кривая совокупного предложения на рис. 9.2 примет вид вертикальной прямой (классический отрезок). 
 
К неценовым факторам, влияющим на совокупное предложение, относятся: 
 
/. изменения цен на ресурсы: наличие внутренних ресурсов, цены па импортные ресурсы, господство (монопольное положение) на рынке: 
 
2. изменения в производительности; 
 
3. изменении правовых норм: налоги с предприятий и субсидии, государственное регулирование. 
. Макроэкономическое равновесие в модели AD = AS. Эффект храповика 
Состояние национальной экономики, при котором совокупный спрос равен совокупному предложению, называется МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАВНОВЕСИЕМ. Графически равновесное состояние экономики определяется точкой пересечения кривых совокупного спроса и совокупного предложения (рис. 9.3). 
 
Следует заметить, что кривая совокупного спроса AD может пересечь кривую совокупного предложения AS на трех отрезках: горизонтальном, промежуточном и вертикальном. В зависимости от того, на каком из этих отрезков пересекутся эти кривые, и будет зависеть механизм формирования равновесного объема национального производства. 
 
Рассмотрим три варианта возможного макроэкономического равновесия, т.е. такого состояния экономики, когда весь произведенный национальный продукт будет реализован. 
 
1. Точка Ei характеризует равновесие при неполной занятости и сложившемся уровне цен. 
 
Как видно на рис. 9.3, при абсолютной стабильности цен и наличии определенного числа безработных реальный объем производства Q\ определяется величиной совокупного спроса. Совокупный спрос, определяемый стабильностью цен и высоким уровнем занятости, Дж. Кейнс 
 
 
 
назвал эффективным спросом. Если производители в этих условиях переоценят эффективный спрос и произведут товаров и услуг больше Q_{, то равновесие будет нарушено, и они вынуждены будут сократить объем производства. Если же этот спрос будет недооценен, то они смогут увеличивать реальный выпуск до тех пор, пока он не достигнет величины эффективного спроса. 
 
2.         Точка Е₂ показывает равновесие при небольшом повышении уровня цен и состоянии, близком к полной занятости. 
 
В этих условиях на формирование равновесного объема национального производства оказывает влияние как совокупный спрос, так и совокупное предложение. На рис.9.3 поведение фирм на рынке благ в этих условиях описывается восходящей кривой совокупного предложения (промежуточный отрезок). В этом случае процесс приспособления к равновесию связан с изменениями как реального объема производства, так и уровня цен. 
 
3.         Точка Е$ показывает равновесие в условиях полнойзанятости, но с инфляцией. 
 
В условиях, когда исчерпаны ресурсы и наращивать объемы производства невозможно, установление рыночного равновесия при возрастающем совокупном спросе возможно лишь за счет роста цен на предлагаемую продукцию. 
 
Рассматривая варианты макроэкономического равновесия, мы исходили из роста совокупного спроса и реакции на него предложения. Теперь рассмотрим эту модель в условиях сокращения совокупного спроса. 
 
По логике анализа равновесия в модели AD — AS при сокращении совокупного спроса на кейнсианском (горизонтальном) отрезке реальный объем национального производства должен сокращаться при сохраняющемся уровне цен, на промежуточном отрезке должен сокращаться и уровень национального производства и уровень цен, а на классическом (вертикальном) отрезке должен сокращаться уровень цен при сохранении национального производства на уровне полной занятости. Однако в эту логику суждений вмешивается один фактор, который в экономической теории получил название "эффекта храповика". Суть его заключается в следующем: если совокупный спрос сокращается с AD₂ до AD_} (рис. 9.4), то это движение может не восстановить первоначального равновесия н   
точке Е_{. Это связано с тем, что цены, поднявшись до определенного уровня (jP₂), при снижении спроса до AD_{ могут остаться на прежнем уровне в силу их "нерешительности к снижению". Возникает новое равновесие в точке Е₂, при котором уровень цен сохранится (Z^), а объем национального производства упадет ниже своего первоначального уровня до Q₂.

Тема 10. Макроэкономическая нестабильность и формы ее проявления

Цикличность экономического развития. Причины и факторы циклического

развития экономики. Экономический  цикл. Фазы цикла: депрессия, спад,

оживление, подъем. Динамика основных экономических показателей.

Последствия циклических  колебаний и координация экономической активности со стороны государства.

Безработица и ее типы. Фрикционная  безработица. Структурная безработица.

Циклическая безработица. Определение  уровня безработицы. Полная занятость. Естественная безработица. Социально-экономические  последствия безработицы.

Закон Оукена. Государственная политика занятости населения.

Инфляция, ее определение  и измерение. Причины инфляции. Темп

инфляции. Социально-экономические последствия инфляции.

Антиинфляционная политика государства. Цели макроэкономического

регулирования.

Тема 10. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ НЕСТАБИЛЬНОСТЬ 
 
10.1. Циклические колебания в экономике. Экономический цикл и его фазы 
Цикличность — это движение от одного макроэкономического равновесия в масштабах, как минимум, национальной экономики к другому. 
 
В рыночном хозяйстве цикличность проявляется, прежде всего, в форме экономических кризисов перепроизводства. 
 
В разное время разные экономисты предлагали различные теории, объясняющие циклические колебания в экономике: политическими и случайными событиями, монетарными факторами и др. Несмотрй на такую множественность точек зрения, большинство современных экономи- 
 
стов считают, что фактором, непосредственно определяющим уровни производства и занятости, является уровень общих, или совокупных, расходов. 
 
Следующие один за другим подъемы и спады уровней экономической активности в течение нескольких лет называют ЭКОНОМИЧЕСКИМ ЦИКЛОМ. Схематично он представлен на рис. 10.1, где прямая L показывает тенденцию роста производства, точка А означает пик деловой активности, точка В — нижняя точка спада деловой активности. 
 
Различают циклы: короткие, средние, длинные. 
 
Характеристику коротких циклов дал Карл Маркс. Он показал, что экономический цикл состоит из четырех фаз: кризиса, депрессии, оживления и подъема. 
 
Кризис характеризуется, прежде всего, перепроизводством товаров, не находящих сбыта, резким падением цен в силу превышения предложения над спросом, острой нехваткой денег, необходимых для платежей, ростом безработицы и снижением доходов населения, многочисленными банкротствами предприятий и т.д. 
 
Депрессия ~ состояние экономики, для которой характерны вялость производства и торговли, низкий уровень цен, невысокие доходы и т.д. 
 
Фаза депрессии, которая продолжается значительное время, создает условия для перехода к следующим фазам — оживлению и подъему. Стремление получить возможно большую прибыль и конкурентная борьба толкают производителей к снижению издержек производства, которого можно добиться путем повышения производительности 
 
 
 
труда на основе внедрения новейших машин и оборудования, более совершенной технологии. Спрос на новейшую технику дает толчок к оживлению предприятий, ее производящих. 
 
Оживление — фаза, в которой производство все более расширяется, растут цены и доходы, снижается безработица, оживляется торговля. 
 
Подъем характеризуется таким развитием производства, когда оно превышает максимальный уровень, достигнутый в предыдущем цикле. В течение этой фазы расширяются действующие предприятия, растет занятость, приближаясь к абсолютному уровню, деловая активность находится в высшей точке. 
 
Стремительный рост производства вновь обгоняет платежеспособный спрос населения, и экономика впадает в полосу нового экономического кризиса. Экономический (промышленный) цикл повторяется. 
 
Современные экономисты короткие циклы и их продолжительность (3—4 года) увязывают с другими причинами, в частности с колебаниями мировых запасов золота и закономерностями денежного обращения (Д. Китчин). 
 
Современная экономическая наука расширила марксов-ское понятие цикличности, показав, что кроме коротких циклов существуют средние и длинные. 
 
Экономические циклы средней ттрододжительности (10—12 лет) связаны с именем французского экономиста К. Жугляра, который показал, что основными причинами их существования являются кредитная сфера и периодическое обновление основных производственных фондов и жилья. 
 
Основоположником теории длинных циклов является выпускник юридического факультета Петербургского университета Н. Д. Кондратьев. Исследования Кондратьева, охватившие развитие стран Европы за 100—150 лет, показали, что длинные циклы есть такая же закономерность в развитии производства, как и короткие циклы. Длинные отклонения от равновесия имеют место на рынках промышленных зданий, сооружений инфраструктуры, рабочей силы и т.д. Когда это равновесие нарушается, возникает необходимость всоздании нового запаса капитальных благ и их обновления. Длительность такого процесса составляет 48—55 лет. 
10.2. Занятость и безработица 
Под ЗАНЯТОСТЬЮ понимается не запрещенная законом деятельность трудоспособных (экономически активных) граждан в системе народного хозяйства с целью получения трудового дохода и удовлетворения личных и общественных потребностей. Занятыми считаются граждане: 
 
—работающие по найму, 
 
—имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, 
 
—самостоятельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), 
 
—избранные или назначенные на оплачиваемые должности. 
 
К категории занятых относят также лиц, непосредственно не занятых в народном хозяйстве, но выполняющих общественно значимые функции: военнослужащие; занятые в домашнем хозяйстве, воспитанием детей, уходом за больными, инвалидами и престарелыми гражданами. 
 
Различают занятость: первичную, являющуюся основным источником дохода для работающего; вторичную, предполагающую осуществление трудовой деятельности по основному месту работы на том же предприятии путем удлинения рабочего дня или за пределами основной работы на другом предприятии или дома, и самозанятость, используемую в таких сферах, как малый бизнес, промыслы, надомный труд. 
 
Занятость рассматривают с количественной и качественной точек зрения, С этих позиций выделяют три формы занятости: полную, эффективную, рациональную. 
 
Полная занятость представляет собой ситуацию, при которой каждому желающему и способному трудиться предоставляется возможность заниматься каким-либо видом деятельности, приносящим доход. Она существует тогда, когда предложение рабочей силы покрывается спросом на нее. 
 
Эффективная занятость характеризует качественный аспект занятости. Она предполагает такое распределение активно занятого населения по сферам приложения труда и вилам деятельности в территориальном и отраслевом разрезе, при котором обеспечивается наибольший при- 
 
Рациональная занятость представляет собой оптимальное сочетание полной и эффективной занятости. Она характеризуется соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалификационной структурой работников. 
 
Трудоспособные граждане, не занятые в народном хозяйстве, попадают в разряд безработных. Под БЕЗРАБОТИЦЕЙ следует понимать такое положение на рынке рабочей силы, при котором часть трудоспособного населения не может или не желает продать свою рабочую силу и в итоге остается без работы. Официальными безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (определяется законодательством), постоянно проживающие на территории данного государства, не имеющие работы по найму, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся на дневных отделениях учебных заведений либо не проходящие срочной военной службы и зарегистрированные на бирже труда (в государственной службе занятости). 
 
К экономическим причинам возникновения безработицы относятся: 
 
а) высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз; 
 
б)         низкая иена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель); 
 
в)         отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы (бродяги, деклассированные элементы и др.). 
 
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. 
 
Выделяют следующие типы безработицы: 
 
а)         фрикционная безработица. Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы,то в течение некоторого времени он остается без работы; 
 
б)         структурная безработица. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходятважные изменения, которые, в свою очередь, изменяю!структуру общего спроса на рабочую силу; 
 
в)         циклическая безработица. Под циклической безработицей понимают гу безработицу, которая вызвана экономическими кризисами перепрои шолс!Ш1; 
 
г)         застойная безработица. Она характеризует ту частьнаселения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками; 
 
д)         скрытая безработица. В условиях, когда спрос на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне полязрения официальной статистики и считается скрытой. 
 
Для анализа рынка рабочей силы в экономической науке определяют уровень (норму) безработицы. Он определяется в процентах как отношение: 
 
 
 
Отсутствие циклической безработицы в стране определяет естественный уровень безработицы. Занятость в этом случае определяется как полная. В настоящее время экономисты считают, что естественный уровень безработицы равен примерно 5—6 %. 

10.3. Инфляция, ее причины и социально-экономические последствия 
ИНФЛЯЦИЯ представляет собой процесс обесценения бумажных денег, проявляющийся в общем, неуклонном росте цен на товары и услуги. 
 
Давая определение инфляции, следует уяснить два момента: 
 
а)         обесценению подвергаются только бумажные деньги, ибо в условиях золотомонетного обращения количество денег всегда соответствовало потребности в них; 
 
б)         проявляется инфляция только в общем повышениицен, так как частные колебания их — это явление в экономике обыденное и регулируется законом стоимости. 
 
Измеряется инфляция с помощью индексов цен, которые выражаются обычно в процентах и представляют собой относительные показатели, характеризующие соотношение иен во времени. Для вычисления индекса цен берут соотношение между совокупной ценой товаров и услуг определенного набора - "рыночной корзины" - для данного периода и "рыночной корзиной" идентичной группы товаров и услуг в базисном периоде.

 

 

Чтобы определить темпы роста цен, или темпы инфляции, используют следующую  формулу:

 
 
Для определения приблизительного количества лет, в течение которого происходит удвоение инфляции, в экономической  науке используется "правило величины 70", в соответствии с которым  для определения искомой величины число 70 делят на темп ежегодного увеличения уровня цен (инфляции). 
 
 
 
Различают инфляцию: 
 
а)         по причинам возникновения; инфляцию спроса и инфляцию издержек. 
 
Инфляция спроса имеет место в том случае, когда денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг, в результате чего нарушается равновесие между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса. 
 
Инфляция издержек означает рост цен вследствие роста издержек производства (роста цен на сырье, увеличение зарплаты и др.); 
 
б)         по способам воздействия на цены, открытую и скрытую, или подавленную. 
 
При открытой инфляции цены регулируются спросом и предложением и их рост очевиден для покупателя. 
 
Скрытая, или подавленная, инфляция не видна невооруженным глазом, ибо жесткий контроль над ценами со стороны государства не позволяет ей открыто проявиться в единственно доступной ей форме — росте цен; 
 
в)         по темпам роста цен: умеренную (ползучую), галопирующую и гиперинфляцию. 
 
Умеренная (ползучая) инфляция — это инфляция, при которой среднегодовые темпы роста цен составляют не более 10 %. 
 
Галопирующая инфляция отражает нестабильность экономической обстановки и выражается в скачкообразных темпах роста цен (от 10 до 200 % в год). 
 
Гиперинфляция характеризуется астрономическим ростом количества денег в обращении и соответственно товарных цен (тысячи процентов в год); 
 
г)         по соотносительности роста цен по различным группамтоваров и услуг, сбалансированную и несбалансированную. 
 
При сбалансированной инфляции иены различных товаров относительно друг друга остаются неизменными. 
 
При несбалансированной — цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях; 
 
д)         по ожидаемости и предсказуемости: ожидаемую и не-ожидаемую. 
 
Под ожидаемой инфляцией понимается инфляция, которая предсказывается и прогнозируется заранее. Неожидаемая — наоборот.

Тема 11. Финансовая система и фискальная политика государства

Финансовая система: принципы построения и структура.

Государственный бюджет. Основные тенденции формирования и 

расходования бюджетных  средств.

Налоги и налоговые  системы. Функции налогов. Налоговые  ставки. Виды

налогов. Прямые и косвенные  налоги. Налоговое бремя. Кривая Лаффера.

Фискальная политика и  объем национального производства. Инструменты 

фискальной политики. Политика государственных расходов и ее регулирующая

роль. Виды фискальной политики: дискреционная политика, политика

встроенных стабилизаторов.

Дефицит бюджета и государственный  долг. Регулирование дефицита

бюджета и способы его  покрытия. Концепция балансирования в ходе

экономического цикла. Концепция  функциональных финансов.

 

Тема 11. ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ И ОСНОВЫ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 
 
11.1. Понятие финансов и их функции. Финансовая система 
 
В повседневном обиходе финансы отождествляют с деньгами. Однако финансы — это не деньги и не вещи. 
 
В экономической науке под ФИНАНСАМИ понимают систему экономических отношений, связанных с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств. Термин "финансы" означает платеж, доход. 
 
Совокупность финансовых учреждений, законов, правил и норм, регулирующих финансовую деятельность и финансовые отношения государства, называют ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМОЙ. 
 
Основными принципами построения финансовой системы являются: 
 
—        принцип демократического централизма. 
 
Суть его состоит в праве высшей государственной власти мобилизовывать и использовать значительную часть финансовых средств национальной экономики; 
 
—        принцип функционального назначения звеньев финансов. 
 
Он предполагает распределение функций по управлению финансами между отдельными звеньями финансовой системы; 
 
—        принцип единства финансовой системы.Управление всеми звеньями финансов базируется на 
 
единых законодательных и нормативных актах. 
 
Финансовые отношения складываются между: государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой стороны; физическими и юридическими лицами; юридическими лицами; отдельными государствами. 
 
Звеньями финансовой системы являются: бюджеты различных уровней, начиная с Госбюджета и кончая бюджетом сельского (поселкового) совета; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы государства; денежные фонды фирм, организаций и других коммерческих и некоммерческих структур; прочие специальные денежные фонды. 
 
В общем виде выделяют финансы: хозяйственных субъектов (фирм, организаций и т.д.); населения; государства. 
 
Финансы выполняют ряд функций, основными из которых являются: 
 
а) создание материальной основы существования самого государства. Привлечение средств осуществляется при помощи налогов, займов и денежной эмиссии. При особых обстоятельствах для преодоления кризисных явлений государство может воспользоваться natutona.ibHi.iM богатством (например, продать часть золотого запаса, предметов искусства и лр.); 
 
б)         распределительная. С помощью финансов осуществляется распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между классамии социальными группами, между различными сферами общественного производства, отраслями материальной и нематериальной сферы; 
 
в)         регулирующая. Эта функция проявляется в том, что финансы становятся важнейшим инструментом регулирования микро- и макроэкономических пропорций в общественном хозяйстве. Финансовая политика становится частью экономической политики государства; 
 
г)         контрольная. Порядок образования, распределения и использования денежных фондов регламентируется соответствующими правилами и нормами, что дает возможность контролировать их движение. 
11.2. Госбюджет, его структура и функции 
 
ГОСБЮДЖЕТ представляет собой централизованный денежный фонд государства, образуемый для материального обеспечения государственных функций. 
 
Бюджет как сводный финансовый план государства рассматривается законодательным органом страны и после его утверждения принимает силу юридического закона. 
 
Бюджетное устройство, под которым понимаются организация и принципы построения бюджетной системы, определяется государственным устройством. В унитарном (едином) государстве бюджетная система состоит из двух звеньев: госбюджета и бюджетов местных органов власти. В федеративном государстве бюджетная система включает еще одно промежуточное звено — бюджеты членов федерации. 
 
Госбюджет как сводный финансовый план государства состоит из двух взаимосвязанных частей —доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления средств в бюджет, в расходной — направление их использования. 
 
Основными доходными статьями госбюджета являются: акцизы, налоги на добавленную стоимость, на прибыль, на недвижимость, на топливо; доходы от внешнеэкономической деятельности; плата за землю: доходы от размещения Государственного займа и другие поступления. Рас- 
 
ходы бюджета группируются в несколько крупных расходных статей: расходы на финансирование общественного хозяйства; финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий; содержание органов государственной власти и управления; расходы на оборону; прочие расходы. 
 
Расходы бюджета носят целевой и безвозвратный характер. Безвозвратное предоставление государственных средств из бюджета на целевое использование называется бюджетным финансированием. 
 
Совокупность государственного бюджета и соответствующих ему организаций и учреждений составляет бюд' жетную систему страны. Структура бюджетной системы страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. Государства с унитарным устройством имеют двухуровневую структуру — государственный и местные бюджеты. В федеративных государствах она трехуровневая: государственный, региональные (субъектов федерации или штатов) и местные бюджеты. 
 
Следует заметить, что в странах с развитыми рыночными отношениями размеры бюджета стараются удерживать в минимально-необходимых границах, позволяющих государству решать те задачи, которые не способен ре-:    шить рынок, и не больше. 
11.3. Сущность и принципы налогообложения. Налоговая система 
 
НАЛОГИ - это обязательные сборы с юридических и физических лиц, проводимые государством на основе государственного законодательства.-Они выражают обязанность юридических и физических лиц участвовать в формировании финансовых ресурсов государства. Совокупность налогов, методы и принципы их построения образуют НАЛОГОВУЮ СИСТЕМУ. 
 
В основу построения налоговой системы Республики Беларусь положены принципы налогообложения, выработанные налоговой практикой других стран. К ним относятся: однократность обложения; оптимальное сочетание пря-.    мых и косвенных налогов; четкая классификация налогов, ■   взимаемых на территории страны; обоснование и точное распределение налоговых доходов между бюджетами раз- 
 
ных уровней; стабильность ставок налога в течение довольно длительного периода и простота исчисления платежа. 
 
Налоговое законодательство Республики Беларусь включает в себя: Налоговый Кодекс; Декреты, Указы и распоряжения Президента РБ; Постановления Правительства РБ\ Нормативные правовые акты республиканских органов государственного управления, органов местного управления и самоуправления. 
 
Законодательные акты государства устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т.е. определяют конкретные элементы налогов. К последним относят: 
 
а)         субъект налога — это лицо, которое по закону должно платить налог; 
 
б)         носитель налога — это лицо, которое фактическиуплачивает налог; 
 
в)         объект налога ~ это доход или имущество, с которого начисляется налог; 
 
г)         ставка налога — это величина налоговых начислений на единицу объекта налога. 
 
Налоги классифицируют: 
 
а)         по способу их взимания: прямые и косвенные. 
 
ПРЯМЫЕ налоги взимаются непосредственно с дохода или имущества налогоплательщика. КОСВЕННЫЕ — устанавливаются на товары массового потребления и услуги и включаются в цену товара и тарифы за услуги. Среди косвенных налогов широкое распространение во многих странах получили акцизы. АКЦИЗ (от лат. accidere — обрезать) — это налог, включаемый в цену товара или тариф на услуги и оплачиваемый покупателем при покупке товара (услуги); 
 
б)         в зависимости от направления использования: общиеи специфические. 
 
ОБЩИЕ налоги используются на финансирование текущих и капитальных расходов государственного и местных бюджетов без закрепления за каким-либо определенным видом расходов. СПЕЦИФИЧЕСКИЕ налоги имеют целевое назначение. 
 
Основным рычагом, с помощью которого государство воздействует на экономические процессы, являются ставки налогов. Они могут быть: твердые и пропорциональные, прогрессивные и регрессивные. 
 
ТВЕРДЫЕ ставки устанавливаются в абсолютной сумме на единицу объекта налогообложения независимо от размеров дохода (например, на 1 тонну нефти). ПРОПОРЦИОНАЛЬНЫЕ устанавливаются в одинаковом процентном отношении к объекту налога без учета дифференциации его величины. ПРОГРЕССИВНЫЕ ставки предполагают возрастание величины ставки по мере роста дохода. РЕГРЕССИВНЫЕ предполагают снижение величины ставки по мере роста дохода. 
 
Практика налогообложения в большинстве стран с развитой рыночной экономикой показывает, что основными налогами являются: подоходный налог, налог на добавленную стоимость (НДС), взносы на социальное страхование. 
11.4 Бюджетный дефицит и государственный долг 
 
Под ДЕФИЦИТОМ БЮДЖЕТА понимают превышение его расходной части над доходной. При превышении доходов бюджета над его расходами, образуется ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА. 
 
Различают активный и пассивный бюджетные дефициты. Активный бюджетный дефицит происходит в результате сознательных действий правительства по увеличению расходов бюджета. Если же дефицит бюджета вызван сокращением государственных доходов в результате падения экономической эффективности национальной экономики, его называютпассивным. 
 
Причинами образования дефицита бюджета могут быть: 
 
—рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и увеличением государственных инвестиций; 
 
—чрезвычайные обстоятельства (стихийные бедствия,войны и др.), вызывающие такой рост непредвиденныхрасходов государства, что на их покрытие не хватает обычных резервов и приходится прибегать к источникам особого рода; 
 
—кризисные явления в экономике, ее р-азвал, неспособность правительства лержать под контролем финансовую ситуацию в стране. 
 
Для покрытия дефицита бюджета государство может использовать как внутренние, так и внешние источники. Это: 
 
а)         продажа государственныхдолговых обязательств (займов); 
 
б)         займы правительства в Центральном (Национальном) банке; 
 
в)         внешние займы; 
 
г)         эмиссия, т.е. дополнительный выпуск бумажных денег в обращение. 
 
Для того, чтобы дефицит бюджета не был разрушительным для национального хозяйства, он не должен превышать определенный уровень. Этот предел определяют: 
 
а)         по отношению к валовому внутреннему продукту(ВВП); 
 
б)         по отношению к национальному доходу (НД); 
 
в)         по отношению к расходам на текущий год. 
 
Как показывает мировая практика, для поддержания стабильной рыночной экономики бюджетный дефицит следует ограничивать 2-3 % к ВВП, 5 % к НД, 8—10 % к расходной части бюджета. 
 
Заимствуя денежные средства у юридических и физических лиц (в том числе иностранных) для покрытия дефицита госбюджета, государство формирует государственный долг. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ - это сумма задолженности внешним и внутренним кредиторам. Его подразделяют на внешний и внутренний. 
 
Внешний государственный долг — это суммарные денежные обязательства страны, выраженные денежной суммой, подлежащей возврату внешним кредиторам на определённую дату. 
 
Внутренний долг — это внутренняя задолженность государства предприятиям и населению, образовавшаяся в связи с привлечением их средств для выполнения государственных программ и заказов, выпуском в обращение бумажных денег, государственных облигаций и других государственных ценных бумаг.

Тема 12. Денежный рынок. Денежно-кредитная система и денежно-кредитная  политика

Спрос на деньги. Спрос на деньги для сделок. Спрос на деньги со стороны 

активов. Мотив предосторожности. Общий спрос на деньги.

Предложение денег. Денежная масса. Ликвидность. Денежные агрегаты. Роль

банковской системы в  предложении денег. Денежный мультипликатор.

Равновесие на денежном рынке.

Денежно-кредитная система  страны и ее уровни.

Центральный банк страны и  его роль в экономике. Методы воздействия 

центрального банка на денежную массу.

Понятие и цели денежно-кредитной  политики. Операции на открытом рынке.

Политика учетной ставки. Изменение уровня обязательных резервов.

Создание банковской системой «новых денег». Обязательные и избыточные

резервы. Норма обязательных резервов и банковский мультипликатор.

Денежный мультипликатор.

Передаточный механизм кредитно-денежной политики. Жесткая, мягкая и 

эластичная денежно-кредитная  политика. Политика «дешевых денег». Политика «дорогих денег».

Эффективность денежно-кредитной  политики.

Тема 12. ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА 
 
12.1. Сущность и функции денег 
 
Только при обмене товара на товар появляется потребность в таком инструменте, который мог бы выражать стоимость всех других товаров и к которому их можно было бы приравнять. Таким инструментом является особый товар, имя которому — деньги. ДЕНЬГИ — это товар особого рода, стихийно выделившийся из массы других товаров на роль всеобщего эквивалента стоимости. 
 
Сущность денег заключается: во-первых, в том, что они являются всеобщим эквивалентом, средством для выражения стоимости любого товара; во-вторых, в том. что 
 
посредством денег происходит учет общественного труда частных товаропроизводителей; в-третьих, деньги являются инструментом регулирования экономических, а через них и общественных отношений. Следовательно, деньги с экономической точки зрения следует рассматривать не как вещь, а как экономические отношения. 
 
В современных условиях наибольшее распространение получили электронные деньги. ЭЛЕКТРОННЫЕДЕНЬГИ — это кредитные карточки, используемые для безналичных расчетов, осуществляемых посредством компьютерной сети, систем связи с применением средств кодирования информации и ее автоматической обработки. 
 
В развитом товарном хозяйстве деньги выполняют пять функций: меры стоимости, средства обращения, средства накопления и образования сокровищ, средства платежа, мировых денег. 
 
Функцию МЕРЫ СТОИМОСТИ деньги выполняют через установление цен на товары. 
 
В функции СРЕДСТВА ОБРАЩЕНИЯ деньги выполняют роль посредника в обмене товаров: Т—Д—Т. Для того, чтобы обслуживать товарное обращение, необходимо определенное количество денег. Оно определяется законом денежного обращения, согласно которому количество денег, необходимое для обращения, равно сумме цен товаров, деленной на число оборотов одноименных денежных единиц (рубля, доллара, евро и др.): 
 
 
 
Выходя из обращения, деньги превращаются в сокровища и выполняют функцию НАКОПЛЕНИЯ и ОБРАЗОВАНИЯ СОКРОВИЩ. Накопление сокровищ происходит в форме золотых монет, слитков, ювелирных изделий из золота и серебра и др. 
 
Функцию СРЕДСТВА ПЛАТЕЖА деньги выполняют там, где возникает разрыв во времени и в пространстве между продажей товара и уплатой денег за него. 
 
Деньги, обслуживая международные экономические отношения, выполняют функцию МИРОВЫХ ДЕНЕГ. 
12.2. Денежный рынок 
 
ДЕНЕЖНЫЙ РЫНОК - это система экономических отношений между продавцами и покупателями денег, опосредуемых через спрос на них и их предложение. 
 
Под предложением денег понимается общее количество денег, находящееся в обращении. Для анализа структуры денежной массы в экономической науке используют понятие "денежный агрегат". Под ДЕНЕЖНЫМ АГРЕГАТОМ понимают виды денег и денежных средств, отличающихся друг от друга степенью ликвидности. В экономической науке их обозначают буквами МО, Ml, М2, МЗ, М4. 
 
МО включает наличные деньги в обороте, в том числе на руках у населения и в кассах субъектов хозяйствования. 
 
Ml (денежная масса в узком смысле слова) включает МО плюс депозиты до востребования населения, субъектов хозяйствования, местных органов управления. 
 
М2 (расширенные деньги) включает Ml плюс срочные депозиты населения, субъектов хозяйствования, местных органов управления. 
 
МЗ (общая сумма денежной массы в рублях) включает М2 плюс иные банковские депозиты (целевые, накопительные) и средства населения, субъектов хозяйствования, местных органов управления, размещенные в ценных бумагах. 
 
М4 (общая сумма денежной массы, в том числе иностранная валюта) включает МЗ плюс депозиты населения, субъектов хозяйствования, местных органов управления в иностранной валюте (до востребования, срочные, иные). 
 
Таким образом, основными компонентами предложения денег являются бумажные деньги и чековые вклады. Предложение денег осуществляет государство. В целом предложение денег Ms включает наличность С и депозиты D, т.е. Ms= C+ D. 
 
Наличность (банкноты и монеты) создает Центральный (Национальный) банк. Наличность, покинувшая этот банк и поступившая в экономику, распределяется в дальнейшем по двум направлениям: 
 
—одна ее часть оседает в кассах домашних хозяйств ифирм, 
 
—другая часть наличности поступает в коммерческиебанки в виде депозитов. 
 
Несколько сложнее обстоят дела с определением спроса на деньги. Различают два вила спроса на деньги: 
 
 
 
а)         операционный, или спрос на деньги для совершениясделок; 
 
б)         спекулятивный, или спрос на деньги со стороныактивов. 
 
Операционный спрос на деньги связан с обслуживанием торговых и платежных операций. 
 
Спрос на деньги со стороны активов отражает не стремление людей купить товары, услуги или факторы производства, а желание повыгодней разместить свои сбережения. Поэтому в экономической науке его именуют спекулятивным спросом. 
 
Графически денежный рынок можно представить, как показано на рис, 11.1, где Sm — предложение денег (изображено в виде вертикальной прямой, поскольку предполагается, что финансово-кредитные институты снабжают экономику некоторым определенным объемом денег, не зависящим от величины номинальной ставки процента), Dm — наклонная прямая спроса денег. 
 
ИЗ. Сущность кредитных отношений. Кредитная система 
 
Общеэкономической причиной существования кредита и кредитных отношений являются товарно-денежные отношения. Кредитные отношения не возникают в процессе производства, они лишь опосредствуют этот процесс в той или иной форме. Объективной основой функционирования кредита выступает движение стоимости в сфере товарного обмена. В силу общественного разделения труда каждом} субъекту хозяйствования присущ свой, индивидуальный характер кругооборота и оборота производственных фондов, Так, например, на предприятиях пищевой промышленности кругооборот фондов совершается быстро, за короткое время происходит смена одной формы стоимости другой. В то же время на предприятиях тяжелого машиностроения кругооборот фондов совершается за более длительный промежуток времени. В результате первые в меньшей мере, чем вторые, испытывают потребность в оборотных средствах, а часто располагают и свободными денежными ресурсами. 
 
Аналогичные процессы прилива и отлива характерны для движения денежных средств акционерных обществ, частных фирм, предпринимателей. Временно свободными могут быть денежные средства населения, государства, бюджетных организаций, собственные средства кредитных учреждений. В то же время и у них на определенном этапе может возникать потребность в дополнительных денежных ресурсах. 
 
Эти противоречия между временно свободными ресурсами у одних субъектов хозяйствования и потребностью в них у других таких же субъектов разрешаются с помощью кредита и кредитных отношений. 
 
КРЕДИТ — это система экономических отношений, связанных с аккумуляцией временно свободных экономических ресурсов и предоставлением их во временное пользование на условиях возвратности, срочности и платности. 
 
Кредитные отношения предполагают наличие двух сторон сделки — кредитора и заемщика. КРЕДИТОР — это субъект кредитного отношения, предоставляющий средства во временное пользование, 
 
ЗАЕМЩИК — субъект кредитного отношения, получающий ссуду. 
 
КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА - это совокупность кредитных отношений и обслуживающих их кредитных учреждений той или иной страны. 
 
Кредитная система включает в себя два звена: 
 
1. банковскую систему, 
 
2. парабанковскую (околобанковскую) систему.Основным критерием выделения этих звеньев в рамках 
 
кредитной системы является их функциональная специализация. 
 
Вся совокупность банков в национальной экономике образует банковскую систему страны. В настоящее время практически во всех странах с развитой рыночной экономикой банковская система имеет два уровня. Первый уровень банковской системы представлен Центральным (Национальным) или иным банком, выполняющим функцию эмиссионного центра страны. Второй уровень образуют коммерческие банки (частные и государственные). 
 
Парабанковская система включает в себя специализированные кредитно-финансовые институты, которые ориентируются либо на обслуживание специфической клиентуры, либо на осуществление одного-двух видов услуг. К ним относятся: 
 
—лизинговые компании ~ организации, занимающиесялизинговыми операциями (аренда, имущественный наем); 
 
—факторинговые фирмы, занимающиеся торгово-комиссионными операциями, связанными с уступкой поставщикомдругому лицу (фактору) подлежащих оплате плательщиком(покупателем) долговых требований (платежных документовза поставленные товары или выполненные работы и услуги) ипередачей фактору права получения платежа по ним; 
 
—ломбарды, представляющие собой кредитные учреждения, выдающие ссуды под залог движимого имущества; 
 
—инвестиционные компании (фонды) — разновидностькредитно-финансовых учреждений, занимающихся аккумуляцией денежных сбережений мелких инвесторов, которые используются в качестве внешнего источника финансирования акционерных компаний; 
 
—финансовые компании, привлекающие денежные средства путем выпуска краткосрочных коммерческих векселей, акций, облигаций или заимствующие средства у банков с целью их дальнейшего инвестирования 
 
—и другие кредитно-финансовые институты.