Виды потребительских бюджетов. Прожиточный минимум и потребительская корзина

Содержание

Введение 3

Глава 1. Сущность и виды потребительского бюджета 4

Глава 2. Потребительская корзина и прожиточный  минимум 8

2.1. Понятие и величина прожиточного  минимума 8

2.2. Понятие потребительской корзины 11

2.3. Анализ новой потребительской  корзины 2013 года 14

Заключение 19

Список  литературы 21

Приложение  А 23

Приложение  В 25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В настоящее время в Российской Федерации для того, чтобы оценить уровень развития и степень удовлетворения потребностей людей (уровень жизни) путём сравнения фактических показателей потребления с соответствующими показателями, выполняющими функцию социальных ориентиров, используются такие категории как стоимость жизни, потребительский бюджет, размер потребительской корзины и уровень прожиточного минимума.

Эти показатели являются базовыми государственными нормативами системы социальной поддержки населения. Они отражают важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень их потребления и предназначенные для определения обязательного минимума бюджетных расходов на эти цели.

Данная  тема является актуальной, так как  с 2013 года вступил в силу Федеральный  закон от 3 декабря 2012 г. N 227-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации". Соответственно изменился состав потребительской корзины, а также метод расчета стоимости товаров и услуг.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Сущность и виды потребительского бюджета

 

Потребительский бюджет представляет собой стоимостную оценку объёма и структуры потребления материальных и духовных благ и услуг, налогов и обязательных платежей.

Различают фактические и нормативные потребительские бюджеты. Последние играют роль ориентиров в проведении социальной политики, являясь социальными нормативами государственной политики доходов. В зависимости от уровня удовлетворения потребностей в настоящее время различают четыре вида потребительских бюджетов: прожиточный минимум, минимальный, рациональный и элитарный потребительские бюджеты (рис. 1.1).

Прожиточный минимум (ПМ) представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и сборы, исходя из доли затрат на них у низкодоходных групп населения.

Прожиточный минимум ориентирован на физическое выживание и сохранение здоровья людей и рассчитан на использование в качестве социального  ориентира в ограниченные сроки  – в условиях кризисного состояния  экономики и периода его преодоления.

Потребительский бюджет

нормативный

фактический «фактический

Прожиточный минимум (бюджет «выживания»)

Минимальный потребительский бюджет (бюджет восстановительного и развивающего характера)

Рациональный  потребительский бюджет (бюджет высокого достатка)

Элитарный потребительский бюджет (бюджет сверхвысокого  достатка)

Рис. 1.1 – Система потребительских бюджетов

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) – стоимостная оценка благ и услуг, обеспечивающих на минимальном уровне удовлетворение основных материальных и духовных потребностей людей, нормальное воспроизводство трудоспособных и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных граждан. В отличие от прожиточного минимума МПБ учитывает расходы на ряд духовных потребностей, включает более рациональный набор продуктов питания и более широкий набор услуг, предусматривает меньшие сроки службы непродовольственных товаров.¹

Минимальный потребительский  бюджет складывается на основе традиций потребления, конъюнктур рынка потребительских  товаров. примерное соотношение  прожиточного минимума и минимального прожиточного бюджета составляет один к двум.²

Рациональный  потребительский бюджет (РПБ) или бюджет высокого достатка – стоимостная оценка состава и  структуры потребления благ и услуг, обеспечивающих полное удовлетворение разумных физиологических, духовных и социальных потребностей человека в соответствии с научно обоснованными рациональными нормами.

Элитарный потребительский бюджет (ЭПБ) характеризует структуру и уровень потребления людей с высокими и сверхвысокими доходами.

Всероссийский центр уровня жизни предлагает следующие критерии распределения социальных слоев  населения по уровню материального достатка (табл. 1.1.).

Размер минимального потребительского бюджета в целом в разных регионах России колеблется. Например, на начало 2013 года этот показатель в Свердловской области составил 14 885 руб. в месяц,³ Казани – 11 009 руб., в среднем по Республике Татарстан – 10763 руб.⁴

 

Таблица 1.1 – Критерии распределения социальных слоев населения по уровню материального достатка ⁵

В мировой и отечественной  практике используются различные методы формирования потребительских бюджетов (они аналогичны методам расчета прожиточного минимума):

• нормативный бюджет определяется на основе нормативов потребления отдельных товаров и услуг (нормативов потребительской корзины) и их фактической стоимости. В зависимости от вида разрабатываемого бюджета нормативы могут быть минимального или рационального уровня;
• статистический бюджет устанавливается на уровне доходов, которыми реально располагают определённые слои населения страны. Так для бюджета прожиточного минимума рассматриваются доходы 10-20% самых бедных граждан страны. Базой для установления элитарных потребительских бюджетов могут быть доходы состоятельных и богатых людей;
• комбинированный (нормативно-статистический)метод заключается в том, что расходы на питание устанавливаются по нормативам потребления, а остальные – статистическим путём;
• субъективный метод базируется на основе опросов общественного мнения и экспертов о необходимом уровне расходов на потребление;
• ресурсный метод заключается в том, что расчёты строятся исходя из возможностей государства в данный период времени обеспечить определённый уровень минимального потребительского бюджета или бюджета прожиточного минимума.⁶

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Потребительская  корзина и прожиточный минимум

2.1. Понятие и  величина прожиточного минимума

 

Прожиточным минимумом называют стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам  населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) в соответствии с  принятой методикой определяется ежеквартально  в целом по Российской Федерации  и в субъектах Российской федерации. В основу расчётов положен нормативный  метод. При этом нормативы потребления  дифференцированы по социально-демографическим  группам (трудоспособные мужчины, трудоспособные женщины, пенсионеры, дети в возрасте от 0 до 6 лет, дети в возрасте от 7 до 15 лет) и по зонам проживания –  нормативы потребления продуктов  питания разработаны в среднем  по России и по каждой из 16 зон проживания, а минимальные наборы непродовольственных  товаров разработаны с учётом особенностей трёх зон проживания –  с холодным и резко континентальным  климатом, с умеренным климатом, с тёплым климатом. ⁷

Прожиточный минимум в  целом по РФ предназначается для:

• оценки уровня жизни населения РФ при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

• обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

• формирования федерального бюджета;

Прожиточный минимум в  субъектах РФ предназначается для:

• оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

• оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

• формирования бюджетов субъектов РФ.

В социальном законодательстве развитых стран при помощи этого показателя измеряется бедность: население, имеющее доходы ниже прожиточного минимума, признается бедным и имеет право на поддержку со стороны государства. К прожиточному минимуму привязываются многие социальные гарантии: минимальная заработная плата, минимальная пенсия, стипендии учащихся, некоторые пособия.

В России он пока не выполняет  такой функции, однако, в новом  Трудовом кодексе записано положение  о том, что минимальная заработная плата должна обеспечивать прожиточный минимум.⁸

Величина прожиточного минимума рассчитывается по следующей формуле:

C_mini=C_fi+C_gi +C_si +C_ti ,

где C_mini – величина прожиточного минимума i-той половозрастной группы населения;

C_fi – стоимостная оценка продуктового набора i-й половозрастной группы населения;

C_fi= ,

где Q_ji – норматив потребления j-ого продукта питания i-й половозрастной группы населения;

P_j – средняя цена j-го продукта питания;

С_gi – стоимостная оценка потребления непродовольственных товаров i-той половозрастной группы населения;

С_si – стоимостная оценка расходов на платные услуги i-той половозрастной группы населения;

С_ti – расходы на налоги i-той группы населения;

С_gisiti= C_fi(K_gisiti= K_si) ,

где K_gisiti – показатели структуры прожиточного минимума i-й половозрастной группы населения;

i – принимает значения от 1 до 5;

j – принимает значение по числу товаров, цены на которые регистрируются для расчёта прожиточного минимума.

Расчёт величины прожиточного минимума в ценах отчётного периода  производится в следующем порядке: стоимостная цена минимальной продовольственной  корзины (Сfi) определяется по средним  ценам продажи товаров предприятиями  торговли всех видов собственности  на основе регистрации цен на конкретные товары-представители. При расчётах используется минимальный норматив потребления продуктов питания (в  среднем на душу, на год в кг) .

Динамика величины прожиточного минимума РФ в расчёте на душу населения в период 2000-2012 гг. показана в приложении А.

По Тульской области величина прожиточного минимума за III квартал 2012 года составила:

в расчете на душу населения - 6110,34 руб.;

для трудоспособного населения - 6694,56 рубля (в том числе мужчин - 6835,39 руб., женщин - 6542,32руб.);

пенсионеров - 4921,07 руб.;

детей - 5988,71 рубля (в том  числе в возрасте до 7 лет - 5273,61 руб., в возрасте от 7 до 15 лет - 6590,72 руб.). ⁹

Стоит отметить что, в основе определения величины прожиточного минимума лежит расчёт стоимости потребительской корзины, речь о которой пойдет в следующем подпункте.

2.2. Понятие потребительской  корзины

 

Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Законодательством закреплена определенная взаимосвязь между такими показателями, как месячная заработная плата, МРОТ, прожиточный минимум и потребительская корзина:

Размер и состав потребительской  корзины утверждаются Правительством РФ не реже чем раз в 5 лет и устанавливается законом. Это значительно реже, чем в странах Запада. В Великобритании, к примеру, обновление происходит ежегодно

Потребительской корзина состоит из трёх корзин: продовольственной, непродовольственной и услуг.

Продовольственная корзина - это набор продуктов питания одного человека в месяц, рассчитанный на основе минимальных норм потребления продуктов, которые соответствуют физическим потребностям человека, калорийности, содержанию основных пищевых веществ и обеспечивают соблюдение традиционных навыков организации питания.

Принятые для расчетов минимальные нормы потребления  продуктов рекомендованы Институтом питания Академии медицинских наук Российской Федерации. Они включают в себя продовольственные товары 11 групп: хлеб и хлебопродукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, мясо и мясопродукты, рыбу и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие продукты (соль, перец и т.д.).¹⁰