Институты рынка труда и их развитие в Республике Беларусь

Уровень защиты занятости в Беларуси высок, что в основном объясняется ограниченным прогрессом реорганизации предприятий и рыночных реформ. Гибкость найма (наличие контрактов с режимом неполного рабочего времени и установленным сроком) ограничена Трудовым кодексом, в котором указано, что контракты с установленным сроком должны подписываться только в том случае, когда бессрочные контракты непригодны. Гибкость увольнения (основания для увольнения, сроки уведомления и выходное пособие) также невелика. Хотя двухмесячный срок уведомления и выходное пособие в размере трехмесячной заработной платы не отличаются от положений, действующих в других странах, работника в государственном секторе можно уволить только при считанных обстоятельствах, к которым относятся ликвидация предприятия, неоднократное невыполнение работником служебных обязанностей, алкоголизм и т.п.

Поскольку Беларусь все еще находится на ранней стадии перехода от экономики с централизованным планированием к рыночной, она может воспользоваться богатым опытом проведения реформ другими странами. В сфере рынков труда один из важных уроков стран ЕС и стран, вступающих в ЕС, заключается в том, что безработица является в значительной степени региональной проблемой, требующей введения большей гибкости рынка труда и создания благоприятной экономической обстановки в страдающих от нее регионах. Другой урок переходных экономик заключается в том, что институты рынка труда влияют на расхождения в динамике уровня безработицы и заработной платы. В частности, повышение пособия по безработице и минимальной заработной платы привело к повышению заработной платы и снижению уровня занятости в Центральной и Восточной Европе и Балтии по сравнению с СНГ, особенно на ранних этапах перехода.

Перед экономической политикой правительства Беларуси стоит неотложная задача по обеспечению опосредования институтами рынка труда перераспределения работников между секторами и регионами с минимальными социальными издержками.

В целом институты рынка труда Беларуси, в их неизменном виде, отличаются чрезвычайной негибкостью и, по всей видимости, препятствуют, а не способствуют процессу перехода. В то же время сеть мер социальной защиты устарела, дорого обходится и не обеспечивает надлежащей поддержки доходов самых малоимущих из числа безработных. Так что перед правительством стоит задача, заключающаяся в том, чтобы приступить к реформам рынка труда, которые предоставят работникам защиту в достаточном объеме, а также разработают стимулы для безработных к поиску новой работы.

2.2 Тенденции формирования спроса на рабочую силу

В 2012 г. в экономике республики было занято 4 686,0 тыс. человек, что на 0,2% меньше, чем в 2011 г. (Приложение А) В общей численности населения, занятого в экономике, 3469,3 тыс. человек, или 74,6% составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 146,4 тыс. человек.

В 2012 г. 144,2 тыс. работников организаций (4,2% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в 2011 г. – 9,2%). В ноябре 2012 г. по сравнению с октябрем 2012 г. численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), увеличилась на 18,8% и составила 9,9 тыс. человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, уменьшилась на 12% и составила 5,7 тыс. человек. Отпуска без сохранения заработной платы в 2012 г. были предоставлены по инициативе нанимателя 1,8 тыс. человек, или 31,2% от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска.

Рисунок 2.1 -   Распределение численности занятого населения по отраслям экономики

          П р и м е ч а н и е -  Источник: [18, с. 47]

Общее количество неотработанного времени в 2012 г. составило 1,6 млн. человеко-дней (в январе-ноябре 2011 г. – 4,8 млн. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 6,7 тыс. человек (в январе-ноябре 2011 г. – 20,8 тыс. человек). Из общего числа неотработанных по этой причине человеко-дней на промышленные предприятия приходилось 81,5%, в том числе на предприятия машиностроения и металлообработки – 40,4%, легкой промышленности – 21,6%; на строительные организации – 9,1%. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составила в промышленности 5,5 тыс. человек, в строительстве – 0,6 тыс. человек.

В экономике Республики Беларусь в I квартале 2013 г. было занято 4653,6 тыс. человек, что на 0,3% больше, чем в I квартале 2012 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец марта 2013 г. составил 0,7% от экономически активного населения (на конец марта 2012 г. – 0,9%). Организациями республики (без субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в I квартале 2013 г. было принято на работу 186,2 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 16 тыс. человек, уволено по различным причинам 182,6 тыс. человек. Из общей численности уволенных 7,4% было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1,1% - в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций [18, с. 47]. 

Таблица 2.1 - Численность принятых и уволенных работников в организациях Республики Беларусь в I квартале 2013 г.

П р и м е ч а н и е -  Источник: [16, с. 32]

В общей численности занятых в организациях всех форм собственности (кроме микроорганизаций) на конец 2012 года рабочие составляли 59,2%, специалисты – 27,2%, руководители – 9,9%. Среди работающих на долю женщин приходилось 53,4%, мужчин -  46,6%. 

Таблица 2.2 - Распределение численности работников, занятых в организациях Республики Беларусь, по категориям персонала и полу на конец 2012 года

          П р и м е ч а н и е -  Источник: [16, с. 32]

В республике сохраняется высокий образовательный уровень занятого населения. На конец 2012 года высшее образование имели 25,4% работников организаций, среднее специальное – 22,6%, профессионально-техническое – 20,6%, общее среднее – 28,5%, общее базовое образование – 2,9% [16, с. 32].  

Рисунок 2.2 - Распределение численности работников, занятых в организациях  Республики Беларусь, по полу и образованию  на конец 2012 года

П р и м е ч а н и е -  Источник: [18, с. 48]

В 2012 году средний возраст работающих составил 40,4 года, в том числе женщин – 40,2 года, мужчин – 40,5 года. Самой многочисленной группой среди работающих в организациях являлись лица в возрасте 30-49 лет (48,4%). Удельный вес работающих лиц старше трудоспособного возраста (женщины 55 лет и старше, мужчины 60 лет и старше) составил 9% [18, с. 48].

Таблица 2.3 - Спрос и предложение рабочей силы по областям