«Интеллектуальная» миграция: основные причины, направления и экономические последствия развития

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

 

 

 

 

Контрольная работа

По дисциплине «Мировая экономика»

ТЕМА «Интеллектуальная» миграция: основные причины, направления и экономические последствия развития.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                    Тюмень 2013  
СОДЕРЖАНИЕ

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................................21

 

 

1. Генезис международной трудовой  и интеллектуальной миграции

 

Международная интеллектуальная миграция как явление сформировалась на позднем этапе развития международной трудовой миграции, что подтверждает ретроспектива периодизации данного явления:

• миграция древнего мира, связанная с наличием рабов в государствах;

• средневековая «военная» миграция, обусловленная многочисленными войнами;

• «старая миграция» (конец XV века - 60-е гг. XIX в.), причиной которой послужили великие географические открытия и развитие капитализма в Европе;

• «новая миграция» (с 60-х гг. XIX в. до 40-х гг. XX в.) как следствие Гражданской войны в США (1861-1865 гг.), объединения Италии (1860-1870 гг.), крестьянской реформы в России (1861 г.);

• современный этап, начавшийся после второй мировой войны.

Отличительной чертой современного этапа международной трудовой миграции является вовлечение в нее сотен тысяч представителей интеллигенции. М.П. Стрепетова отмечает, что после второй мировой войны сложились три новых потока трудовой миграции: «утечка умов» - перемещения в Северную Америку высококвалифицированных специалистов и членов их семей; потоки беженцев в США из Венгрии (1956 г.) после подавления антикоммунистического восстания и из Вьетнама (1974-1975 гг.) после завершения в этом регионе войны; наплыв в Соединенные Штаты рабочей силы из Мексики, стран Карибского бассейна и Азии (Стрепетова, 1993).

Вместе с тем процесс «утечки умов» начался еще раньше, в период «новой миграции». Он был связан с принятием в 1930-е гг. американским Конгрессом специального постановления, суть которого сводилась к реализации политики «активного приглашения» в страну со всех континентов, независимо от национальности и расы, одаренной молодежи и научной элиты. Эта политика предусматривала создание особых условий, облегчающих адаптацию интеллектуальных мигрантов. В основу данного и ряда других постановлений Конгресса об одаренных детях и научной элите были положены результаты фундаментальных исследований в области психологии, проведенных в ХХ в. (Rebelo, 1999).

Основные из них заключаются в следующем: в любой национальной популяции количество людей, способных к формированию новых прорывных идей, весьма ограничено и не превышает 3-5% населения в целом; интеллектуальная элита общества формируется столетиями и тысячелетиями и является самовоспроизводящей и достаточно хрупкой системой; интеллектуал - особый, в какой-то степени искусственный тип личности. Для проявления личности именно в этом качестве требуются определенные условия, среди которых можно выделить:

• наличие интеллектуальных задатков на генетическом уровне, поскольку абсолютное большинство интеллектуалов - прямые Международная интеллектуальная миграция в экономике знаний потомки столь же интеллектуальных родителей;

• максимально раннее, в возрасте 3-5 лет, погружение в интеллектуальную семейную или профессиональную среду определенной направленности, например, химия, физика, медицина;

• максимально раннее, до 5-7-летнего возраста, выявление преобладающих способностей и склонностей, которые имеют так называемые периоды «манифестации». Если способности в эти периоды не будут замечены и не получат дальнейшего развития, они могут быть потеряны навсегда;

• наличие талантливых учителей, так как погружение одаренного ребенка в обычную образовательную среду в большинстве случаев ведет к его усреднению и потере им таланта;

• отсутствие материальных и бытовых проблем, что, согласно исследованиям американских ученых, способствует раскрытию и развитию творческого потенциала неординарной личности.

Данные положения послужили основой для создания в США государственной системы по выявлению детей с «ранним умственным подъемом», который позволяет им опережать сверстников на протяжении всей последующей жизни. В связи с этим появился специальный термин «охотники за головами» (headhunters). Немаловажную роль в привлечении талантливых детей играет «Международная ассоциация по одаренным детям». В рамках системы такому ребенку предоставлялись существенные преференции, как в экономическом, так и в социальном планах.

Политика «активного приглашения» способствовала формированию центров притяжения интеллектуалов из разных регионов мира, усиливая экономические причины внешней миграции (из стран с низким уровнем доходов в страны, где этот показатель высок). Так, в XVIII - XIX вв. центрами притяжения рабочей силы стали Канада, США, Австралия, в течение XX в. в их число вошли нефтедобывающие и государства Тихоокеанского региона, а также Африка, Латинская Америка, Россия. Одним из самых значительных центров притяжения до сих пор остается Европа, но и из нее выезжает большое количество трудовых мигрантов. Так, только из Великобритании с 1847 по 1889 г. выехало на работу за рубеж более 5 млн. чел (Ковалевич, 2001). Несмотря на попытки Евросоюза превратить этот регион в неприступную для иммигрантов из третьих стран крепость, на его территорию ежегодно проникает до 2 млн. иностранцев, что превышает легальную миграцию в Соединенные Штаты Америки в несколько раз (Цапенко, 1999).

Процесс усиления миграции развивался наряду с процессами интеграции в Европейском союзе. Так, на первом этапе (с 1958 г.) были введены правила, согласно которым перемещение рабочей силы между странами-учредителями не ограничивалось; на втором этапе, связанном с формированием таможенного союза (с 1968 г.), у иммигрантов появилась возможность наниматься на работу в любой стране ЕС без специального разрешения. В результате дальнейший приток иностранцев обусловлен ростом третичного сектора экономики, глобализацией производства, реструктуризацией отраслей промышленности в направлении повышения их технологической составляющей, что повлекло за собой спрос на высококвалифицированных специалистов.

 

2. Международная интеллектуальная миграция «утечка умов»

Наряду с категорией международной интеллектуальной миграции правомерно использование категории «утечка умов», при которой вектор движения интеллектуального капитала является однонаправленным: от страны-донора к стране-реципиенту. Термин «утечка умов» впервые был озвучен в докладе Британского королевского общества в 1962 г. в связи с эмиграцией английских ученых и инженерно-технических работников в США. Позднее он широко использовался при изучении социальных и психологических причин эмиграции высококвалифицированных специалистов из развивающихся и постсоциалистических стран в развитые государства мира (Ушкалов и Малаха, 1999). Необходимо отметить, что в зависимости от целей и объекта исследования «утечка умов» может трактоваться в широком смысле как выезд из страны специалистов, занимающихся квалифицированным, интеллектуальным или творческим трудом, а также потенциальных специалистов (студентов и стажеров) и узком - как одна из составляющих международной интеллектуальной миграции (поток научных и преподавательских кадров высшей и высокой квалификации, т.е. работников, реально или потенциально занятых научными исследованиями и разработками, а также обслуживанием этой отрасли). Существует мнение о том, что «утечка умов» включает и работу по контрактам тренеров, спортсменов, артистов, лиц других творческих специальностей высшей и высокой квалификации, не связанных по роду своей деятельности с наукой как таковой (Фаминский, 2004).

На взгляд автора, данная точка зрения наиболее полно охватывает категорию «утечка умов», так как включает в себя большее количество носителей интеллектуального капитала. Вместе с тем имеет место разграничение внешней и внутренней «утечки умов». Последняя, по утверждениям ряда экспертов, представляет собой «перелив» интеллектуального потенциала в ненаучные сферы деятельности (Красинец и Тюрюканова, 1999).

В научной литературе «утечка умов» рассматривается исходя из уровня квалификации, уровня жизни и оплаты труда, а также степени востребованности специалистов в стране проживания и за границей. Российским экономистом В.В. Виноградовым «утечка умов», исходя из уровня квалификации, трактуется как международная миграция высококвалифицированных кадров (ученых, редких специалистов, иногда - «звезд» искусства, спорта)» (Кожевников и Дедова, 1998), а такими учеными, как С.Ф. Сутырин, В.Н. Харламова, - как миграция рабочей силы высшей квалификации (ученых и инженерно-технических специалистов самоговысокого уровня), (Сутырина и Харламовой, 1996).

В энциклопедии «Britannica» в основу толкования данного термина положен уровень жизни и оплаты труда: «эмиграция образованных или квалифицированных людей из одной страны, экономического сектора или сферы в другие, обычно из-за лучшей оплаты или жизненных условий» (Mahroum, 1998). На взгляд автора, приведенное определение более полно, чем предыдущие, выявляет сущность процесса, однако оно не содержит в себе понятия виртуального перемещения интеллектуального капитала посредством сети Интернет.

С учетом степени востребованности специалистов «утечка умов» рассматривается как отъезд, эмиграция, выезд за границу на постоянную работу высококвалифицированных кадров, не находящих применения своим способностям и не востребованных в стране проживания. Однако в данной формулировке отсутствует понятие внутренней «утечки умов», которая, на взгляд автора, является одной из форм миграционного поведения, связанной с решением специалистов высокой квалификации перейти из одного экономического сектора (сферы) страны в другой, обычно из-за более высокой оплаты труда или возможности самореализоваться.

Итак, внешняя «утечка умов» - это одна из форм миграционного поведения, связанная с решением представителей высококвалифицированного умственного труда мигрировать из одной страны в другую и остаться в ней. В отличие от международной интеллектуальной миграции внешняя «утечка умов» является односторонним процессом оттока, реального или виртуального, работника интеллектуального труда из страны донора, что грозит последней невосполнимыми потерями. Она обусловлена неудовлетворенностью личности заработками и (или) возможностями творческого самовыражения и ожиданиями их достижения в другом месте. 

 Рисунок 1. Миграционные составляющие по векторам движения человеческого и интеллектуального капитала

 

Таким образом, составляющими международной трудовой миграции как

формы движения человеческого капитала являются интеллектуальная миграция и «утечка умов», в рамках которых функционирует интеллектуальный капитал.

Международная интеллектуальная миграция имеет разнообразные формы проявления, которые в ходе развития мировой экономики видоизменяются. Представляется целесообразным классифицировать международную интеллектуальную миграцию по критериям перемещения интеллектуального капитала (факт пересечения границы) и субъекты, его носители. Они позволяют выделить наряду с известными новые формы, обусловленные развитием реального и виртуального перемещения, среди которых теневая интеллектуальная миграция и ИТ-аутсорсинг.

            

Таблица 1. Классификация новых форм интеллектуальной миграции

 

Определенный научный и практический интерес имеют характеристики данных форм. Так, миграция руководителей ТНК на срок от одного до трех лет удовлетворяет потребности в специфических профессиях и уровня квалификации менеджеров, периодически возникающих на национальных сегментах международного рынка труда развитых стран. Необходимо отметить ежегодное увеличение въезда высококвалифицированных специалистов. Так, уже в 2007 г. по рабочим визам в США въехало около 500 тыс. специалистов, в том числе одна треть высококвалифицированных. За 1987-2007 гг. занятость в филиалах американских ТНК выросла почти на 5 млн. чел. При этом, заработная плата американского работника, занятого в филиале ТНК была почти на 25% выше, чем в среднем по экономике (Супян, 2008).

Согласно данным статистики, в страны иммиграции перемещается большое количество управляющих ТНК, что связано с притоком капитала в форме прямых иностранных инвестиций (ПИИ). Наблюдается также тенденция параллельного и взаимосвязанного движения финансового и интеллектуального капиталов. До недавнего времени миграционные потоки специалистов из «периферийных» стран были невелики, однако в конце 1990-х гг. ситуация изменилась. Как следствие активной политики управления в корпорациях большинства ведущих государств мира увеличился приток в них высококвалифицированных кадров из стран Азии, среди которых главными донорами выступали Китай, Филиппины, Индия, Малайзия, Пакистан (Okolski, 2003).

 

 

3. Сущность и функции международной интеллектуальной миграции

 

В условиях превращения науки в важнейшую производительную силу, существенно возрастает роль человеческого капитала, который, по мнению Т. Стоуньера, является важнейшим ресурсом постиндустриального общества (Стоуньер, 1986). При этом его роль в процессе экономического развития неоднозначна. Он может иметь значение, как фактора производства, так и источника знаний. Работники, получившие определенные навыки в результате образования и приобретения опыта, могут считаться носителями фактора «труд». Накопленный ими человеческий капитал является источником знаний и инноваций и становится движущей силой экономического роста. На формирование человеческого капитала большое влияние оказывают новые источники информации - глобальные информационные сети (Иванов, 2004). По мере их расширения создается глобальное информационное поле, генерирующее знания, т.е. происходит формирование общемирового рынка высококвалифицированных специалистов и ученых и, как следствие, - миграция интеллектуального капитала. История развития человечества - это постоянный процесс миграции носителей самых передовых научных знаний через различные, в том числе этнические и национальные, границы, причем в современном мире происходит активизация этого процесса. Так, если в 1965-1990 гг. общее число международных мигрантов, по данным ООН, возросло с 75 до 120 млн. чел., то в 2009 г. оно достигло уже 214 млн. Доля мигрантов в общей численности населения планеты в 2009 г. увеличилась и составила 4%. Представляется, что данные перемещения осуществляются Международная интеллектуальная миграция в экономике знаний в форме международной миграции человеческого капитала, хотя значительное число исследователей рассматривают это движение по-прежнему в рамках международной миграции рабочей силы. Характер международной трудовой миграция в экономике знаний в ХХI в. существенно меняется, в связи с усилением в ней интеллектуальной компоненты. Прежде всего, это связано с тем, что знания становятся объектом и фактором конкуренции и хозяйствующие субъекты все чаще строят системы мониторинга и управления данным ресурсом. Настоящим капиталом развитой экономики, по мнению американского ученого П. Дракера, являются знания, а работники интеллектуального труда превратились в группу, определяющую ценности и нормы общества (Ушкалов и Малаха, 1999). При этом на современном этапе развития общества работник становится интересен не как носитель способности к малоквалифицированному, монотонному труду, а как обладатель уникальных интеллектуальных способностей, являющихся результатом обучения и творческого поиска (Бондарь и Корнеевец, 2006). Международная интеллектуальная миграция имеет сложную структуру, идет процесс ее дифференциации по профессиональным признакам, уровню квалификации с выделением потоков обладателей интеллектуального капитала. С данных позиций правомерно выделение категории «международная интеллектуальная миграция» как формы движения интеллектуального капитала. Увеличение ее объемов и интенсивности является сегодня одной из особенностей миграционных трудовых потоков.