Региональный финансовый
контроль имеет свои виды, которые
отличаются от видов финансового
контроля в целом. Региональный финансовый
контроль подразделяется на несколько
видов по различным основаниям. По
времени проведения он может быть
предварительным, текущим и последующим.
В России применительно к
субъектам РФ предварительный финансовый
контроль осуществляется на стадии принятия
регионального бюджета (внешний
контрольный орган должен давать
заключение на проект бюджета).
Текущий контроль проводится
в процессе исполнения бюджета (осуществляется
в основном Федеральным казначейством
и внутренними контрольными органами
субъекта РФ).
Последующий финансовый контроль
заключается в проведении внешней
проверки отчета об исполнении бюджета
и ревизии финансовой деятельности
получателей средств регионального
бюджета.
В целом региональный финансовый
контроль имеет огромное значение в
системе общегосударственного финансового
контроля в нашей стране Он позволяет
обеспечить систему финансового
контроля на всех уровнях бюджетной
системы Российской Федерации и
способствует решению значительного
количества проблем, а также способствует
созданию единой системы финансового
контроля на всей территории РФ.
2. Контроль и
ревизия финансовых результатов
и использования прибыли
2.1 Особенности
проведения контроля и ревизии
финансовых результатов.
Контроль —
это система наблюдений и проверки
соответствия процесса функционирования
управляемого объекта принятым
управленческим решениям, определение
результатов управленческих воздействий
на управляемый объект и отклонений,
допущенных в ходе выполнения
этих решений.
Наиболее глубоким
методом финансового контроля
является ревизия. Ревизия
представляет собой систему обязательных
контрольных действий по документальной
и фактической проверке законности
и обоснованности совершенных
в ревизуемом периоде хозяйственных
и финансовых операций организации.
Контроль и
ревизия финансовых результатов
в организациях направлены прежде
всего на отслеживание доходов
и расходов, своевременное выявление
и вовлечение в дело резервов
роста доходности каждого вида
деятельности. Контрольному изучению
подлежат также соблюдение установленного
порядка формирования доходов
и расходов по обычным видам
деятельности (продаж) и прочих поступлений
(операционных и внереализационных
доходов и расходов), их распределение
по отчетным периодам отражение
на соответствующих счетах бухгалтерского
учета и достоверность бухгалтерской
отчетности о прибылях и убытках.
При этом
проверка или ревизия указанных
операций осуществляются обычно
в такой последовательности,
при которой обеспечивается
логическая взаимосвязь между
предыдущими и последующими контрольными
процедурами, в связи, с чем
целесообразно сначала проверить
правильность определения финансовых
результатов от продаж отдельных
видов товарной продукции, выполненных
работ и оказанных услуг. Затем
выявляют состав и правильность
формирования прочих доходов
и расходов, их сальдо и его
отражение в конечных финансовых
результатах. Соответствующему изучению
подлежат резервы предстоящих
расходов, а также чрезвычайные
расходы. Особое внимание уделяется
обоснованности распределения доходов
и расходов между отчетными
периодами. Важнейшим этапом
контроля и ревизии финансовых
результатов является определение
правильности их исчисления и
отражения в бухгалтерском
учете, реформации баланса и
достоверности бухгалтерской
отчетности.
2.2 Цели и задачи
контроля и ревизии финансовых результатов. Источники информации,
необходимые для контроля и ревизии
финансовых результатов.
Основными
целями проведения контроля и
ревизии финансовых результатов
являются:
- Общий анализ учетной политики предприятия в части формирования финансового результата и использования прибыли (метод определения выручки от реализации, способ учета курсовых разниц, создание резервов и фондов специального назначения).
- Правильность ведения учета по отдельным разделам и счетам учета и распределения прибыли.
- Соблюдение налогового законодательства (правильность расчета налога от фактической прибыли, закономерность включения затрат в себестоимость продукции).
- Анализ динамики показателей балансовой и чистой прибыли.
Основными
задачами контроля и ревизии
финансовых результатов являются:
- проверка правильности формирования финансовых результатов от хозяйственной деятельности предприятия;
- установления законности оформления хозяйственных операций о деятельности предприятия в первичных документах и сверка данных, отраженных в учётных регистрах;
- проверка расчётов налога на прибыль и своевременность его уплаты в бюджет;
- обеспечение контроля достоверности информации отражаемой в бухгалтерском учёте и отчётности;
- анализ способов поиска резервов прибыли и эффективности её использования;
- проверка полноты отражения на счетах бухгалтерского учёта выручки от реализации продукции (работ, услуг), внереализационных результатов и прочих доходов;
- разработка мероприятий и финансовых стратегий, направленных на снижение себестоимости и увеличение прибыли;
- контроль за соблюдением установленного режима финансирования различных затрат за счёт прибыли;
- выявление отклонений фактического использования прибыли от планируемого, установление их причин и последствий;
- проверка правильности определения причитающихся бюджету платежей и оставляемой предприятию части прибыли.
Основными источниками данных
о финансовом результате хозяйственно-финансовой
деятельности предприятия служат записи
в учётных регистрах – Главной
книге, в журнале-ордере или заменяющих
его регистрах оборотов в аналитическом
разрезе по счёту 99 «Прибыль и убытки»;
учредительные документы предприятия,
приказы, распоряжения и различные
первичные документы, банковские выписки
о движении денежных средств на расчётном
счёте, кассовый отчёт с приложенными
к нему приходными и расходными ордерами,
платёжными ведомостями, документы
на отпуск готовой продукции со склада,
платежные требования и платёжные
поручения на оплату отгруженной
продукции и другие.
Для обобщения информации
о конечном финансовом результате ведётся
счёт 99 «Прибыли и убытки». Основными
источниками контроля использования
прибыли служат: баланс доходов и
расходов, бухгалтерский баланс, расшифровки
бухгалтерских статей «Платежи в
бюджет» и «Прочие отвлечённые
средства», соответствующие форме отчётности,
первичные бухгалтерские документы и
записи в учётных регистрах, а также представляемые
в финансовые органы расчёты платежей
за фонды и отчислений прибыли в бюджет.
2.3 Характеристика
этапов проведения контроля и ревизии
финансовых результатов.
Проведение ревизии финансовых
результатов предприятия подразделяется
на следующие этапы.
1. Подготовительный
включает планирование и подготовку
ревизии до выезда (составление
плана ревизии руководителем).
2. Представление
плана ревизии в вышестоящее
управление (для координации
деятельности и оказания взаимной
помощи друг другу). Это делается
также с целью обеспечения
равномерной загрузки ревизионного
аппарата, выделение резерва времени
для выполнения внеплановых заданий
и контроля за выполнением
решений. Решение принимается
по результатам предыдущих ревизий.
Указывается форма представления
ревизии (акт).
3. Оформление
приказа о назначении ревизии
осуществляется за несколько
дней до начала ревизии. Для
этого издается приказ о ее
назначении, в котором указывается,
кому поручено проведение ревизии,
срок ее проведения и дата
представления руководителю предприятия
акта ревизии с выводами и
предложениями ревизора.
4. Составление
программы комплексной ревизии.
Программу ревизии хозяйственной
деятельности предприятия по
согласованию с его руководством
подготавливает ревизор. Руководитель
ревизионной группы знакомит
членов группы с содержанием
программы и распределяет ее
между исполнителями. Все пункты
программы должны быть закреплены
за соответствующими исполнителями.
5. Руководитель
ревизионной группы предоставляет
руководителю приказ, начинает ревизию,
осуществляет ознакомление с
объектом ревизии на месте
(знакомство с руководителем,
главным бухгалтером, со структурой
объекта, с центрами ответственности,
учредительными документами).
6. Проведение
ревизии. Ревизия начинается, как
правило, с внезапной инвентаризации
кассовой наличности. Но иногда
этот порядок изменяется. На начальной
стадии ревизии следует проверить
выполнение мероприятий по устранению
нарушений, выявленных предыдущей
ревизией. Результаты этой проверки
надо отразить отдельным пунктом
в основном акте ревизии с
последующим принятием мер по
исправлению положения. Содержание
объекта контроля предопределяет
выбор и последовательность приемов
экономического анализа и специальных
приемов документального и фактического
контроля. Результаты ревизии оформляются
промежуточным и основным актами.
Промежуточный акт составляется
для оформления результатов ревизии
соответствующего участка деятельности
предприятия, и подписывается
ревизором и специалистами, участвовавшими
в проведении ревизии, а также
материально-ответственными лицами,
деятельность которых проверяется.
Основной акт
ревизии предназначен для
оформления и отражения результатов
ревизии, он служит основанием
для принятия решения по результатам
проведенной ревизии. В акт
ревизии должны включаться всесторонне
проверенные и документально
обоснованные факты. В акте
ревизии излагаются итоговые
данные и содержание допущенных
нарушений. В нем не должно
быть помарок, подчисток и
неоговоренных исправлений.
Ознакомившись
с содержанием акта ревизии,
выводами и предложениями ревизора
руководитель предприятия поручает
соответствующим должностным
лицам подготовить решение
по результатам ревизии. Приказом
оформляются результаты ревизии,
в процессе поведения которой
установлены злоупотребления и
серьезные нарушения. В приказе
выделяется два раздела: констатирующий
(излагаются допущенные недостатки
в работе) и приказной (перечисляются
конкретные мероприятия по выправлению
недочетов в работе).
7. Организация
контроля за выполнением решения,
принятого по результатам ревизии.
За выполнением решения по
результатам ревизии устанавливается
систематический контроль, осуществляемый
назначенными приказом работниками
в установленные сроки.
Таким образом,
можно сделать вывод, что
проведение ревизии включает
несколько этапов. Первоначальным
этапом является планирование
и подготовка программы и
плана. Основная задача, правильная
организация проверки путем разграничения
объектов ревизии по разделам
и распределения обязанностей
между проверяющими.
2.4 Основные нарушения,
которые могут быть выявлены в ходе ревизии
и контроля финансовых результатов.
Возможные
нарушения, которые могут возникнуть
при проверке правильности формирования
финансового результата:
- не надлежащего качества документы на списание потерь от стихийных бедствий, некомпенсируемых потерь в результате пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями, убытков от хищений, виновники которых по решениям суда отсутствуют, штрафы за нарушения, не относящиеся к выполнению условий по хозяйственным договорам, не оформляются. Нередки случаи, когда решения на списание принимаются главным бухгалтером и руководителем предприятия, при этом расследование образования этих задолженностей не проводится, задолженность третьих лиц актами сверки не подтверждается, а проверка такого рода списаний иногда выявляет случаи злоупотреблений со стороны должностных лиц;
- не надлежащего качества документы на списание штрафов за нарушения, не относящиеся к выполнению условий по хозяйственным договорам, не составляются, а уплаченные суммы штрафов, наложенные на предприятие или на должностных лиц организации, относятся на финансовые результаты;
- отсутствуют корректировки налогооблагаемой прибыли на суммы доходов и расходов прошлых лет, выявленных в отчетном периоде;
- не начисляются дивиденды собственнику (государству), полученная прибыль распределяется по собственному усмотрению.
- на счетах отражены фиктивные операции;
- неверно отражены в учете компенсации разницы в тарифах и льготы, предоставляемые отдельным категориям населения;
- оказание услуг по договорам госзаказа не включается в объем реализации продукции (работ, услуг).
- выручка от оказания услуг несвоевременно отражается на счетах учета продаж;
- неверно отражаются в бухгалтерском учете операции по выполнению целевых программ на договорной основе;
- исправления по выявленным ошибкам прошлых лет в отчетном периоде производятся в отчетном периоде путем увеличения выручки от продаж текущего периода;
- на предприятиях, имеющих вспомогательные производства, не ведется раздельный учет основного и вспомогательного производства.