Международная экономическая интеграция

В начале 2000-х, по данным Секретариата Всемирной торговой организации (ВТО), в мире зарегистрировано 214 региональных торговых соглашений интеграционного характера. Международные экономические интеграционные объединения есть во всех регионах земного шара, в них входят страны с самым разным уровнем развития и социально-экономическим строем. Самые крупные и активные действующие интеграционные блоки – это Европейский союз (ЕС), Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА) и организация «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) в бассейне Тихого океана. .[3]

1.2 Факторы, определяющие интеграционные процессы

Экономическая интеграция имеет  в своей основе ряд объективных  факторов, среди которых важнейшее  место занимают:

• глобализация хозяйственной  жизни;

• углубление международного разделения труда;

• общемировая по своему характеру научно-техническая революция;

• повышение открытости национальных экономик. Все эти факторы  взаимообусловлены.

В современных условиях развитие устойчивых экономических связей между  странами и особенно между их фирмами  на основе международного разделения труда приняло глобальный характер. Все большая открытость национальных экономик, деятельность ТНК, развернувшаяся НТР, международная торговля, миграция капитала, современные системы транспорта, связи и информации способствовали переходу процесса интернационализации  хозяйственной жизни на такой  уровень, на котором образовалась глобальная сеть взаимосвязей в целостном мировом  хозяйстве с активным участием в  нем основной массы фирм большинства  стран мира.

Глобализация хозяйственной  жизни наиболее интенсивно идет на региональном уровне, так как большая  часть фирм имеет контакты с фирмами  соседних стран. Поэтому одна из основных тенденций глобализации мирового хозяйства — образование вокруг той или иной страны или группы наиболее развитых стран интеграционных зон, крупных экономических мегаблоков (США — на американском континенте, Япония и США — в Тихоокеанском регионе, ведущие западноевропейские страны — в Западной Европе). В свою очередь, в рамках региональных интеграционных блоков иногда формируются субрегиональные очаги интеграции, что особенно характерно для Тихоокеанского региона. Продолжается углубление международного разделения труда. Под влиянием НТП усиливается предметное, подетальное, технологическое разделение труда на внутрифирменном и межстрановом уровнях. Возрастает взаимосвязь (взаимозависимость) производителей отдельных стран на основе не только обмена результатами труда, но и организации совместного производства на базе кооперирования, комбинирования, взаимодополняемости производственно-технологических процессов. Интенсивное развитие .кооперирования между фирмами разных стран привело к появлению крупных международных производственно-инвестиционных комплексов, инициаторами создания которых чаще всего являются ТНК.

Фактор, стимулирующий интеграционные процессы —повышение открытости национальных экономик. Характерными чертами открытой экономики являются:

• глубокая втянутость экономики  страны в систему мирохозяйственных  отношений (об этом косвенно свидетельствует  большая и продолжающая расти  экспортная квота по товарам и  услугам в ВВП большинства  стран мира, которая в 1995 г. составила 18% в среднем по миру);

• ослабление или полная ликвидация ограничений на межстрановые перемещения товаров, капитала, рабочей  силы;

• конвертируемость национальных валют.

Развитию межгосударственной экономической интеграции способствует наличие целого ряда предпосылок. Так, интеграционные процессы наиболее продуктивно  происходят между странами, находящимися примерно на одинаковом уровне экономического развития и имеющими однородные хозяйственные  системы.

Другая, не менее важная предпосылка  — географическая близость интегрирующихся  стран, расположенных в одном  регионе и имеющих общую границу.

Возможность и целесообразность интегрирования во многом определяется наличием между странами исторически  сложившихся и достаточно прочных  экономических связей. Большое значение имеет общность экономических интересов  и проблем, решение которых совместными  усилиями может быть значительно  эффективнее, чем порознь. Примером может служить наиболее развитая форма интеграции, сложившаяся в  Европейском союзе.

Цели международной экономической  интеграции конкретизируются в зависимости  от той формы, в которой происходит интегрирование. При формировании зоны свободной торговли и таможенного  союза (эти формы интеграции сейчас являются наиболее распространенными) страны-участницы стремятся обеспечить расширение рынка и создание благоприятной  среды для торговли между собой, одновременно препятствуя продвижению  на рынок конкурентов из третьих  стран.

В Европе Римский договор (1957 г.), провозгласив в качестве конечной цели создание общего рынка, т.е. целостного рыночного пространства, по существу явился правовой основой для формирования зоны свободной торговли и в дальнейшем — таможенного союза. Реализация этой глобальной цели была конкретизирована Единым европейским актом (1986 г.). Предполагалось:

• создание «зоны без  внутренних границ» со свободным  движением всех факторов производства;

• проведение общей отраслевой и научно-технической политики в  приоритетных сферах хозяйственной  деятельности;

• проведение единой региональной политики с целью выравнивания социально-экономического развития как стран-участниц, так  и отдельных административных регионов;

• выработка общей внешней  политики, политического сотрудничества.

Европейский союз — высшая на данный период времени форма интеграции — имеет целью создание на его  территории триединого союза: экономического, валютного, имеющего единую валюту евро, и политического. Предполагается проведение сбалансированной долгосрочной социальной и экономической политики.

Развитие экономической  интеграции несомненно имеет положительные  эффекты для участвующих сторон и определенные негативные последствия. Так, формирование интеграционных блоков значительно усиливает их экономический  потенциал, способствует расширению товарооборота  и кооперационно-производствен-ных  связей. Это подтверждается развитием  многих интеграционных группировок, в  том числе ЕС, НАФТА, МЕРКОСУР и  др.

Кроме того, экономическое  сближение стран в региональных рамках создает благоприятные условия  для фирм стран — участниц экономической  интеграции, защищая их в определенной степени от конкуренции со стороны  фирм третьих стран.

Далее, интеграционное взаимодействие позволяет его участникам совместно  решать наиболее острые социальные проблемы, такие, как выравнивание условий  развития наиболее отсталых регионов, смягчение положения на рынке  труда, проводить научно-техническую  политику, что характерно для стран  — членов ЕС.

Однако взаимодействие национальных хозяйств происходит с разной степенью интенсивности, в разных масштабах, проявляясь более четко в отдельных  регионах.

Наиболее зрелую форму  международной интеграции представляет ЕС; достаточно успешно развиваются  интеграционные процессы в Североамериканском и Азиатско-Тихоокеанском регионах. А в Латинской Америке и  особенно в Африке слишком различные  стартовые условия и разнообразные  интересы не позволяют странам этих континентов наладить эффективное  прочное межгосударственное сотрудничество.

Более того, периодически возникают  противоречия интересов стран-участниц и внутри группировок. Так, решение  о введении в ЕС единой денежной единицы — евро разделило входящие в Евросоюз государства на сторонников  и противников этой акции (к последним  относятся Великобритания, Швеция, Дания).

Функционирование зон  свободной торговли, либерализация  импорта усиливают конкуренцию  на внутреннем рынке, что создает, как  уже отмечалось, угрозу для национальных производителей товаров.[6-8]

1.3 Этапы развития интеграционных группировок.

Региональная экономическая  интеграция в своем развитии проходит ряд ступеней:

• зона свободной торговли,
• таможенный союз,
• общий рынок,
• экономический союз
• политический союз.

На каждой из этих ступеней устраняются определенные экономические  барьеры (различия) между странами, вступившими в интеграционный союз. В результате в границах интеграционного блока складывается единое рыночное пространство, все страны-участницы выигрывают за счет повышения эффективности деятельности фирм и понижения государственных расходов на таможенный контроль.[15]

Таблица 1. СТУПЕНИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Ступени	Сущность	Примеры
1. Зона свободной торговли	Отмена таможенных пошлин в торговле между странами – участниками  интеграционной группировки	ЕЭС в 1958–1968 ЕАСТ с 1960 НАФТА с 1988 МЕРКОСУР с 1991
2.Таможенный союз	Унификация таможенных пошлин в отношении третьих стран	ЕЭС в 1968–1986 МЕРКОСУР с 1996
3. Общий рынок	Либерализация движения ресурсов (капиталов, рабочей силы и т.д.) между  странами – участниками интеграционной группировки	ЕЭС в 1987–1992
4. Экономический союз	Координация и унификация внутриэкономической политики стран-участников, включая переход к единой валюте	ЕС с 1993
5. Политический союз	Проведение единой внешней  политики	Пока примеров нет

 

РАЗДЕЛ 2. ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

[приложение 2]

2.1 Европейский союз

Современная история образования  и развития Европейского союза (ЕС) начинается с 1951 г. В апреле этого  года был, подписан договор о Европейском  объединении угля и стали (ЕОУС), в который вошли шесть стран  — Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Это была своего рода предыстория  западноевропейской интеграции. Реальный отсчет ее возникновения и развития начинается с 1957 г., когда те же страны подписали договоры о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) и Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом). В состав сообществ вошли страны с высоким уровнем развития, что  во многом определило высокие темпы  их экономического роста на протяжении последующих 15 лет. Развитие западноевропейской интеграции с конца 50-х гг. до настоящего времени протекало неравномерно и относительно противоречиво. Вместе с тем цели и задачи, поставленные при образовании ЕЭС, реализовывались  достаточно последовательно и успешно.

Процесс развития западноевропейской экономической интеграции можно  условно подразделить на четыре этапа.

Первый этап (конец 50-х  — середина 70-х гг.) считается  «золотым веком» в жизни Сообщества. Он ознаменовался досрочным созданием  таможенного союза, сравнительно успешным формированием единого аграрного  рынка, вступлением в ЕЭС трех новых стран: Великобритании, Дании, Ирландии.

Конкретными целями создания ЕЭС, или, как его часто называли, «Общего рынка», были:

· постепенное устранение всех ограничений в торговле между  странами-участницами;

· установление общего таможенного  тарифа в торговле с третьими странами;

· ликвидация ограничений  для свободного передвижения «людей, капиталов, услуг»;

· разработка и проведение общей политики в области транспорта и сельского хозяйства;

· создание валютного союза;

· унификация налоговой системы;

· сближение законодательства;

· разработка принципов согласования экономической политики.

Своей первой целью ЕЭС  поставило решение задачи создания общего рынка товаров, капиталов, услуг  и рабочей силы стран-участниц. Для  этого был создан таможенный союз. Именно таможенный союз лежит в основе ЕЭС.

Одновременно делались попытки  по осуществлению аграрной интеграции в форме установления коллективного  протекционизма с помощью компенсационных  сборов и финансирования через сельскохозяйственный фонд. Аграрная политика ЕС базируется на единой системе цен, которая гарантирует  установление единой минимальной цены для многих сельскохозяйственных продуктов  стран — членов ЕС. Формирование общего рынка ускорило процесс превращения  рациональных монополий стран ЕЭС  в транснациональные, способствовало проникновению в экономику стран-партнеров. Развитие ЕЭС означало интенсивный  переход стран — участниц Сообщества от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенной к внешнему рынку.

Второй этап (середина 70-х  — середина 80-х гг.) вошел в  историю ЕС тем, что удалось принять  программу европейского валютного  сотрудничества, создать механизм внешнеполитических консультаций. Все же проявившиеся негативные тенденции привели в этот период к серьезному кризису западноевропейской экономической интеграции. Этот кризис получил название «евросклероз». В 70-х и начале 80-х гг. разрыв в уровнях развития между странами ЕС увеличился. С вступлением в ЕС Греции в 1981 г. эта тенденция проявилась еще более отчетливо, поскольку экономика этой страны находилась на значительно более низком уровне по сравнению с другими участниками Сообщества.

Третий этап (вторая половина 80-х — начало 90-х гг.) — этап дальнейшего расширения состава  Сообщества. В 1986 г. присоединение Испании  и Португалии привело к обострению ранее существовавших межстрановый диспропорций. На момент вступления в  ЕС душевой доход в Португалии составлял примерно половину среднего по ЕЭС, в Испании — около 3/4. В  новых странах-участницах примерно один из пяти работал в сельском хозяйстве, в то время как в  ЕЭС — один из тринадцати. Вместе с тем именно этот период характеризуется  новыми импульсами в развитии западноевропейской интеграции, связанными, прежде всего  с принятием Единого Европейского Акта (ЕЕА).