Методы борьбы с инфляцией

С декабря 1922 года были введены банкноты Государственного банка - червонцы. В  параллельном хождении их и совзнаков была заложена идея вытеснения последних. Уже перед введением червонца совзнак перестал быть средством накопления, с введением червонца он перестал быть и масштабом цен. Инфляция целиком переместилась в оборот совзнаков. Из-за неравномерности проникновения в денежный оборот твердой валюты был создан весьма своеобразный механизм эмиссионного налога совзнаков. Его суть в том, что он в основном приходился на те слои населения, которые в силу бедности и удаленности от возможностей обмена совзнаков на червонцы, не могли ими пользоваться. Примерно год прошел с того момента, когда с началом эмиссии твердой валюты червонец занял аналогичное место в деревне. В течение года в городе он уже обслуживал оборот, в деревне почти год продолжала обращаться обесценившаяся валюта совзнаки. Такая неравномерность создала возможность дополнительной перекачки ресурсов из сельского хозяйства (см. табл. 5).

Таблица 5.

Совзнаки и червонцы в % к денежной массе 1922 - 1923 гг.

Месяц года	Совзнаки	Червонцы
дек.22	97,0	3,0
янв.23	93,6	6,4
фев.23	09,4	10,6
мар.23	85,3	14,7
апр.23	78,0	22,0
май 23	72,3	27,7
июн.23	62,9	37,1
июл.23	50,0		50,0
авг.23	33,7		66,3
сен.23	21,5		78,5

 

К маю 1924 года денежная реформа  была завершена и на короткое время  денежная система страны стала сбалансированной. Но прошло совсем немного времени  как все изменилось. Курс на индустриализацию и свертывание НЭПа начался с  принятия решения о масштабной эмиссии. В 1926 г. Госплан назначил увеличение денежной массы на 76% при снижении оптовых цен на 8%. Уже к 1927/28 гг. розничные цены отклоняются от равновесных  на 87%. В условиях вмешательства государства  в ценообразование регулирующая роль цен не могла уже себя проявить. Попытки прямого администрирования  цен не удались и временно были отменены, но диспропорции к тому времени  уже были таковы, что началась инфляция, причем разная в регионах.

Можно заключить, что НЭП, начавшись с инфляции, ею же и  закончился. Но это была уже несколько  иная инфляция - рубль перестал иметь  единую покупательную способность, когда для одних категорий  населения значил одно, а для других совсем другое. В конце концов, это  привело к складыванию двухмасштабной системы цен, так или иначе просуществовавшей до распада СССР.

Основной ее чертой были государственное регулирование  цен, причем поддерживался значительный разрыв между оптовыми и розничными ценами. В отношении 1913 г. индекс оптовых  цен 1932 г составлял 2,15, а розничных - 4,96. Эта политика была постоянной и  целенаправленной - к 1937 г. оптовые цены возросли на 45,6% при росте розничных  только на 23,8%. Таким образом, разрыв был настолько велик, что такое  медленное сокращение указанных  «ножниц цен» было почти незаметным. Это и неудивительно - доход от разницы и составлял тот источник, из которого государство черпало  на развитие своих приоритетных программ - развитие тяжелой и оборонной промышленности. Двухмасштабная система основывалась также на разрыве цен между промышленной и сельскохозяйственной продукцией, внутри индустрии - между продукцией тяжелой и легкой промышленности. Пика эта система достигла во время Великой Отечественной войны, когда к указанным системам цен добавилась сеть коммерческих магазинов, где цены превышали единые розничные государственные цены в 30 - 100 раз.

После войны государство  оценив величину доходов, уплывших от него через неконтролируемые сегменты им же построенной системы многомасштабных  цен, резко свернула коммерческую торговлю. Через денежную реформу 1947 года накопленные  спекулянтами на игре с ценами средства власти стремились вернуть в свой доход. Частично это удалось, а кроме  того государство существенно сжало  денежную массу. За счет этого в течение  нескольких лет оно могло позволить  себе снижать розничные цены, при  одновременном повышении закупочных цен. В рыночной экономике такие  величины были бы признаны галопирующей инфляцией, но в советской экономике  это было только использование заложенного  ранее запаса прочности в виде дисбаланса цен (см. табл. 6).

 

Таблица 6.

Индексы государственных  розничных цен (цены 4-го квартала 1947 г. приняты за 100)

Дата	Товары
1	Все	продовольственные	непродовольственные
	2	3	4
1 марта 1948г.	83	82	86
1	2	3	4
1 марта 1949г.	71	68	78
1 марта 1950г.	57	53	65
1 марта 1951г.	53	48	63
1 апреля 1952г.	50	43	62
1 апреля 1953г.	45	38	57
1 апреля 1954г.	43	38		57

 

Так, в 1954 г. розничные цены за говядину превышали  заготовительные на крупный рогатый  скот в 5 раз, на молоко - в 3 раза, а на свеклу - в 4 раза.

Вплоть  до распада СССР в послевоенный период население не сталкивалось с открытой инфляцией - она была ему известна в форме скрытой. При наличии  стабильных цен периодически возникавшие  дефициты товаров представляли собой  именно скрытую инфляцию. Механизм ее был сложнее, чем просто дороговизна  – дефицит. Согласно Я. Корнаи – это, скорее, скрытый налог, снижавший реальную заработную плату работника при социализме. Но поскольку коэффициент корреляции денежной массы с фондом заработной платы в 70 - 80-х годах составлял 0,995, то снижение реальной зарплаты можно было рассматривать как обесценение денег имеющихся в распоряжении у населения.

С открытой инфляцией советские люди встретились в последние годы существования Союза. Сначала это  были так называемые договорные и  кооперативные цены, легализированные в создаваемом негосударственном  секторе. Но с марта 1991 года впервые  государство признало свою неспособность  контролировать цены и объявило о  разовом повышении цен, индекс которых  составил 2,33 только по официальной  статистике. Затем был распад Союза  и «либерализация» по Гайдару.

В основе плана реформ было, с одной  стороны, освобождение от административного  контроля над ценами на 90% товаров, а  с другой - привязка розничных цен  к оптовым через предельную торговую надбавку в 25%. Однако в условиях значительного  бартерного оборота между самими предприятиями и существующего  потолка платежного спроса населения  ценовые диспропорции только усиливались. Попытки правительства Гайдара сжать денежную массу на этом фоне в свою очередь привело к коллапсу взаимных неплатежей. Иного способа кроме как начать кредитование для «расшивки» неплатежей не нашлось. Деньги опять хлынули в экономику, не имеющую достаточного количества рыночных инструментов для регулирования денежного хозяйства. И цикл «ползучая инфляция - галопирующая – гиперинфляция» повторился, как и в начале века, на разных своих этапах причудливо отображая знакомые по истории ситуации, как рыночного способа хозяйствования, так и планово-административного (см. табл. 7).

Таблица 7.

Индексы цен по России в 1992 г. ( в % к предыдущему месяцу)

Месяц	Оптовые товары	Розничные товары
Январь	482	350
Февраль	175	136
Март	128	121
Апрель	117	114
Май	123	111
Июнь	136	113
Июль	117	110
Август	113		109
Сентябрь	114		120
Октябрь	127		122
Ноябрь	127		126
Декабрь	120		125

 

1. Начиная с 2000 года вплоть до сегодняшнего дня ситуация в стране относительно урегулировалась, увеличился золотой запас, а показатели инфляции стабильны. На этот день рост объемов промышленного производства фактически компенсировал падение производства, обусловленное финансовым кризисом в августе 1998 года. Российские предприятия существенно улучшили свое финансовое положение – возросли оборотные средства, прибыль, уменьшились темпы роста кредиторской и задолженности. Темпы роста цен удерживаются денежными властями на уровне 3–4% в месяц, а дефицит федерального бюджета не превышает запланированного показателя. Тем не менее, наблюдаемый экономический рост нельзя назвать устойчивым, а финансовые рынки России по-прежнему находятся в состоянии глубокой депрессии, характеризующейся низкими оборотами и ликвидностью, высокими рисками, а также отрицательными реальными процентными ставками.[ 14, http://www.eg-online.ru/theme/economy/;13, http://www.neg.by/publication/2008.html]

 

 

2.2 Современная инфляция  в мировой экономике

Преодоление инфляции остается одной из главных задач антикризисной  стратегии.

Важно отметить, что основным способом борьбы с инфляцией должна быть борьба с ее основополагающими  причинами. В то время как подавление инфляции с помощью полного контроль над ценами и доходами, без устранения ее причин, негативно сказывается на развитии рыночных отношений.

Остановимся в данной главе  на рассмотрении антиинфляционной политики государства и методах борьбы с инфляцией. а далее на анализе российской политики в данном направлении.

До 1992 г. в странах бывшего  СССР (ныне СНГ) серьезной антиинфляционной политики не проводилось. Сложность  ситуации заключается в том, что  антиинфляционную политику в Российской Федерации, например, нельзя свести лишь к косвенным экономическим рычагам. Очевидно, что нарушение пропорций в народном хозяйстве можно постепенно устранить при помощи структурной политики государства и даже прямыми административными методами, в частности, сокращением военных расходов, рационализацией производственных капиталовложений, переходом с бюджетного финансирования части производственных капиталовложений, переходом с бюджетного финансирования части производственных капиталовложений на использование средств предприятий, привлечением акционерного капитала и т.д., ломкой монополистического структуры экономики. Все это необходимо дополнить мерами, которые ограничивают денежную массу, устраняют дефицит госбюджета, стабилизируют курс национальной валюты, а также созданием для усиления конкуренции в экономике.

В 50-60-х г.г. инфляция проистекала в большинстве стран умеренными темпами. А в 70-х годах стала выходить из-под контроля, превращаясь во "врага общества номер один". Особую остроту инфляция приобрела во второй половине 70-х годов. Так, среднегодовой темп прироста розничных цен составил:

Таблица 8

	Страны
Период:	США	Англия	Италия	Франция
в 1956-65г.г.	1,7%	3,1%	3,4%	5,0%
в 1966-74г.г.	5,1%	7,1%	6,0%	5,9%
в 1975-80	9,3%	15,8%	17,9%	19,9%

 

В конце 80-х темпы роста  цен понизились и составили примерно 4% в год, что соответствует модели умеренной инфляции. Это можно объяснить рядом причин, среди которых основная - падение мировых цен на нефть, усиление ценовой конкуренции, прежде всего в международном масштабе, повышение производительности труда, сдерживание роста заработной платы.

Инфляция может быть сбалансированной, т.е. рост цен умеренный и одновременно на большинство товаров и услуг. В этом случае - соответственно ежегодному росту цен, возрастает ставка процента, что равнозначно экономической  ситуации со стабильными ценами.

Противоположным случаем  является несбалансированная инфляция, которая представляет собой различные  темпа роста на различные товары.

Различают также и неожидаемую  инфляцию.

В первом случае можно прогнозировать инфляцию на какой-либо период, или  она планируется правительством страны.

Во втором случае происходит резкий скачок цен, что негативно  сказывается на денежном обращении  и системе налогообложения.

Внезапный скачок цен в  нормально функционирующей рыночной экономике, где у населения отсутствуют  инфляционные ожидания, не вызовет  серьезных последствий, т.к. потребители, ожидая, что повышение цен - явление  кратковременное, будут больше сберегать  и меньше предъявлять денег на рынке в виде платежеспособного  спроса. А раз уменьшается размер спроса, то начинается давление на цены в сторону их снижения. Этот экономический  эффект получил название "эффекта  Пигу".

Однако в экономике, где  уже существуют инфляционные ожидания резкий скачок цен может вызвать  резкое увеличение затрат населения  на покупку товаров и услуг, что  само по себе создает трудности в  экономике. Таким образом внезапный скачок цен может спровоцировать дальнейшие инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен.

Инфляция оказывает значительное влияние на экономику и последствия  этого воздействия сложны и разнообразны.