Направления развития финансовых связей Республики Беларусь на современном этапе

Кстати, по экспертным оценкам промышленный потенциал  государств участников содружества  составляет примерно 10% мирового, запасы основных видов природных ресурсов - около 25%.

В то же время  структура экономики республики долгое время складывалась в рамках внутрисоюзного разделения труда и имеет ярко выраженный характер удельного потребления энергоресурсов, металла, комплектующих и т.д. В наиболее жесткой зависимости экономика Беларуси находится от Российской Федерации. Россия обеспечивает потребности производственного потенциала Беларуси в сырье, материалах и полуфабрикатах более чем на 60%, потребляя при этом более 70% промышленного производства республики.

Исторически сложилось  так, что экономика Республики Беларусь ориентирована на внешние рынки. Доля экспорта в валовом внутреннем продукте превышает 60%. На внешний рынок направляется более 90% тракторов, грузовых автомобилей, 70% металлообрабатывающих станков, холодильников, химических волокон и нитей, интегральных схем и полупроводников, более 50% телевизоров и изделий легкой промышленности.

Развитие белорусского экспорта является ключевым условием дальнейшего  экономического развития Республики Беларусь. Утверждена Национальная программа  развития экспорта на 2006-2010 годы.

Данной Программой предусматривается  два сценария развития экспорта - базовый  и оптимистический, рассчитанный на более благоприятную конъюнктуру  зарубежных рынков. В рамках базового варианта предполагается рост белорусского экспорта в 1,55 раза к уровню 2005 года, оптимистического - в 1,8 раза. При этом в двух случаях намечен опережающий рост экспорта услуг по сравнению с увеличением поставок товаров. Оба варианта предусматривают выход на устойчивое положительное сальдо внешней торговли. Ожидается, что в 2005 году оно составит порядка 800 млн. долларов, а в 2006-2007 годы будет 1 млрд. долларов и выше.

В Программе сделан акцент на развитие услуг. Ожидается, что их экспорт увеличится с 2,1 млрд. долларов (по предварительной оценке) в 2005 году до 3,5 млрд. долларов в 2010 году по базовому варианту или до 4 млрд. долларов по оптимистическому. Причем планируется расширять спектр услуг, предоставляя не только традиционные их виды, но и услуги медиарынка, в сфере образования, привлекая иностранных студентов на учебу в нашу страну. Экспорт товаров в рамках базового варианта планируется к 2010 году на уровне 25,2 млрд. долларов, а по оптимистическому - 29,1 млрд. долларов, в то время как в текущем году этот показатель ожидается в размере 16,2 млрд. долларов.

Таким образом, Программой развития экспорта предусмотрено повышение эффективности внешней торговли и доходов от экспорта, в первую очередь, за счет получения доходов от доставки товаров.

Основным экономическим  и торговым партнером Республики Беларусь является Российская Федерация. На долю России приходится более половины общего объема внешней торговли Республики Беларусь. В свою очередь, Республика Беларусь также является одним из основных торговых партнеров Российской Федерации и занимает второе место во внешнеторговом обороте России, уступая лишь Германии.

Усилия Республики Беларусь в данном направлении сосредоточены  на создании единого экономического пространства с Россией, обеспечивающего  свободное перемещение товаров, услуг, капитала, рабочей силы, равные условия для деятельности субъектов хозяйствования. Выравнивание цен на электроэнергию и природный газ, установление единых тарифов на железнодорожные перевозки для белорусских и российских субъектов хозяйствования в значительной степени способствуют снижению цен на белорусскую продукцию, повышению ее конкурентоспособности.

Вторым важнейшим торговым партнером нашей страны является Европейский союз. На долю Евросоюза  приходится около трети белорусского экспорта в страны вне СНГ и  более половины импортных закупок.

Министерство иностранных  дел Республики Беларусь активно  проводит работу по развитию инфраструктуры внешней торговли и сотрудничества, которая включает в себя в том  числе подготовку инвестиционных, торговых соглашений и договоров об избегании  двойного налогообложения. При этом география заключения этих международных договоров охватывает практически все континенты.

2.2 Перспектива  присоединения Республики Беларусь  к ВТО. Совершенствование законодательства  в области ВЭД в рамках интеграции  в ВТО

Стремление к интеграции в мировое экономическое сообщество, к деятельному участию в международном разделении труда формирует интерес Республики Беларусь к равноправному членству в регулирующих механизмах мировой экономической системы, таких как Всемирная торговая организация (ВТО).

Работа по присоединению  к ВТО, начатая Правительством Республики Беларусь в 1995 г., представляет собой  комплекс мероприятий по адаптации  внешнеторгового режима страны к  требованиям данной организации, которыми на сегодняшний день регулируется более 95 процентов всей мировой торговли.

Присоединение Беларуси к  ВТО рассматривается как важнейший  этап интеграции в мировую экономику, который предоставит стране необходимый  инструментарий для защиты и продвижения  национальных интересов в рамках системы международной торговли. В то же время, присоединение к ВТО ставит перед Республикой Беларусь задачу обеспечить соответствие экономического законодательства страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные уступки торговым партнерам в целях обеспечения более открытого доступа иностранных товаров, услуг и инвестиций на внутренний рынок.

На начало 2006 г. проведено 8 заседаний Рабочей группы ВТО  по присоединению Республики Беларусь, а также 17 раундов двусторонних переговоров  со странами-членами ВТО.24.5.2005г. в штаб-квартире ВТО в Женеве состоялось седьмое заседание Рабочей группы ВТО по присоединению Беларуси. В повестку дня заседания Рабочей группы был включен вопрос обсуждения новой редакции Сводного отчета. Это базовый документ, в котором излагаются итоги анализа, проведенного в рамках Рабочей группы, внешнеторгового режима Беларуси на его соответствие правилам и нормам ВТО. Страны-участницы Рабочей группы также рассмотрели действия правительства Беларуси по приведению национального законодательства в соответствие правилам многосторонних соглашений ВТО.

В процессе переговоров белорусская  сторона исходит из необходимости  поддержания адекватного потенциала защиты национальных экономических  интересов после вступления Беларуси в ВТО.

Общая позиция: Беларусь будет готова принять по итогам многосторонних торговых переговоров (2005 г. либо позднее) обязательства на уровне других стран-членов ВТО и при этом рассчитывает, что в отношении нее странами-членами не будут выдвигаться особые (дополнительные, дискриминационные) требования, выходящие за пределы пакета обязательств самих стран-членов.

На проходившей с 9 по 14 ноября 2001 г. в г. Доха (Катар) 4-й Министерской конференции ВТО принято решение  о проведении в рамках ВТО в  период с 2002 по 2005 гг. нового раунда многосторонних торговых переговоров, в котором Беларусь сможет принять участие без права вето. Пользуясь возможностями, предоставляемыми статусом страны-наблюдателя, белорусская сторона в рамках органов ВТО продвигает свое видение дальнейшего развития ВТО как международной организации и правовой системы международной торговли. В частности, на 4-й Министерской конференции распространено заявление Республики Беларусь с призывом к странам-членам ВТО принять меры, которые позволили бы этой организации стать действительно универсальной с точки зрения участия в ней максимального числа стран, в т. ч. за счёт предоставления присоединяющимся странам справедливых условий членства в ВТО, учитывающих национальную специфику. Беларусь, как и Россия, заявила о готовности принять участие в открывающемся раунде многосторонних торговых переговоров.

Вступление Беларуси в ВТО требует проведения переговоров  по перечню тарифных уступок и  обязательств, мерам по облегчению импорта, мерам по субсидированию импорта, по перечню специфических обязательств по торговле услугами. Необходимым становится приведение законодательства республики в соответствие с нормами и правилами ВТО, Это, прежде всего, касается положений об антидемпинговых мерах, субсидиях, технических барьерах, системе лицензирования товаров, торговле правами интеллектуальной собственности и др.

Полноправное  участие в ВТО предполагает принятие республикой нормативно-правовой базы и разработку механизма государственного регулирования ВЭД, основанных на принципах международной торговли, уже апробированных в экономике большинства стран мира и показавших на деле, насколько успешно международное право может способствовать промышленному росту посредством увеличения внешнеторгового оборота. Оно послужит дополнительным стимулом к осуществлению экономических реформ, а также позволит Беларуси использовать существующие международные правовые нормы в области внешнеэкономического сотрудничества для защиты и максимальной реализации национальных интересов.

В качестве главной задачи на предстоящий период Правительством страны определен комплекс мер по приведению законодательства Республики Беларусь в соответствие с требованиями ВТО в следующих областях: нетарифное регулирование, защитные меры, валютное регулирование, ценовая политика, государственная поддержка сельского хозяйства, налогообложение, льготы и субсидии, лицензирование, таможенное оформление и таможенная оценка, защита интеллектуальной собственности и т.д.

Так, в новую  редакцию Закона "О государственном  регулировании внешнеторговой деятельности" и Таможенного кодекса (вступил в силу с 25.05.2005) включены такие требования ВТО, как запрет на введение в действие нормативно-правовых актов задним числом, запрет на взимание процента от суммы контракта в качестве платы за оформление сделок, запрет на взимание дифференцированных ставок налогов в зависимости от страны происхождения товара.

Закрепление этих норм ВТО позволит снять множество  проблем для белорусских товаропроизводителей, ускорит получение Белоруссией  преимуществ от введения норм ВТО и интеграционных процессов, а также снимет многие проблемы в торговых отношениях с Россией.

Принятие закона обусловлено динамичным развитием  внешнеторговых связей Белоруссии, переговорами о присоединении к ВТО и  участием страны в таких интеграционных процессах как Союзное государство с Россией, ЕврАзЭС, ЕЭП.

Переговорный  процесс по присоединению Белоруссии к ВТО может завершиться в  конце 2006-го - начале 2007 г. Сегодня по вопросам вступления Беларуси в ВТО  создана так называемая "Рабочая группа ВТО по Беларуси", в которую входят 25 стран. Итогом работы группы должен стать доклад о том, что ситуация в Беларуси, ее таможенные тарифы и внешнеэкономический режим соответствуют нормам и правилам ВТО. После этого доклада будет подписан соответствующий документ о том, что Беларусь является членом ВТО.

Полноправное  членство в ВТО даст Беларуси возможность  стать участником процесса многостороннего  регулирования мировой торговли, что будет способствовать снятию существующих преград продвижению  товаров и услуг на рынки других стран.

Особо следует  подчеркнуть значение использования  международной правовой системы  ВТО для защиты экономических  интересов страны. При вступлении в ВТО Республика Беларусь получит  определенные права и обязанности  как "члена-экспортера" и "члена-импортера". У нее появится возможность защищать себя от "серьезного вреда" своим интересам и от "потери или уменьшения прибылей", если субсидированный экспорт стран - торговых партнеров будет оказывать отрицательное воздействие на экспорт Беларуси.

Кроме того, появится возможность использовать институциональный  механизм для проведения объективного расследования относительно применения торговым партнером субсидий, их объемов, а также о наличии ущерба, потере или уменьшении прибыли.

С другой стороны, после вступления в ВТО Беларусь должна реализовать основной принцип этой организации и в значительной степени либерализовать внешнеторговый режим.

Введение режима свободной конкуренции товаров  и услуг может привести и к  ухудшению структуры экспортно-импортных потоков, снижению эффективности экспорта, ухудшению показателя внешнеторгового баланса.

Продолжительность периода вступления страны в ВТО  зависит от хода проводимых реформ, направленных на преодоление кризисных  явлений в отдельных отраслях и создание эффективного конкурентоспособного национального хозяйственного организма, корректировку системы таможенных тарифов.

Таким образом, тактика Республики Беларусь в период переговорного процесса при присоединении  к BTО должна заключаться в постепенном открытии национальной экономики, опираясь на разумное сочетание мер либерализации и протекционизма. Это подразумевает формирование такой системы регулирования внешней торговли, которая будет способствовать, с одной стороны, постепенному открытию внутреннего рынка, а с другой - селективной защите ограниченного круга товаров. Оптимальная система защиты национальных производителей должна характеризоваться наличием умеренных тарифов, предпочтительно не изменяющихся по отраслям (или, по крайней мере, различающихся незначительно), и быть достаточной для поддержания и развития национальных отраслей промышленности и сельского хозяйства и уменьшающихся по мере того, как экономика Беларуси будет интегрироваться в международную торговлю.

3. Перспективы  развития экспортно-импортной деятельности Республики Беларусь

3.1 Основные  показатели внешней торговли  Республики Беларусь за 2001-2008 годы

Таблица 1. Основные показатели внешней торговли товарами (миллионов долларов США)