Неравенство доходов и бедность

 

1.2 Причины экономического неравенства

 

Во второй половине ХХ в. мировая экономика обеспечила существенный подъем материального благосостояния. С 1950-го по 2000 год среднедушевой мировой доход увеличился в 4 раза. Опережая общемировые тенденции, возрастает экономика развитых стран, что ведет к искоренению нищеты. Однако в то же время увеличивается разрыв в доходах между жителями разных стран.

До сих пор экономический рывок остается по существу азиатским феноменом. Вначале он охватил Юго-Восточную Азию, а в последние годы распространился на Индию и Китай. Жизненный уровень в Африке южнее Сахары в 80-х и 90-х годах не только не рос, но даже падал. Согласно данным ООН, число людей в Африке, вынужденных жить менее чем на 1 доллар в день, возросло с 1970-го по 2000 год на 175 млн. человек.

За последние 25 лет снизились темпы экономического развития в Латинской Америке и на Ближнем Востоке. Помимо этого, увеличивается неравенство в доходах граждан внутри стран, в том числе развивающихся.

В какой-то мере тревожная тенденция объясняется увеличением численности населения, особенно среди слаборазвитых держав, которые лидируют по этому показателю. В ближайшие десятилетия Африка и Азия изменятся до неузнаваемости. К 2050 году в странах Западной Азии будет жить на 186 млн. человек больше, чем сейчас, а в Центральной и Южной Африке появится более миллиарда новых жителей. К 2050 году Индия, скорее всего, опередит Китай по численности населения и станет абсолютным мировым лидером.

В общем, по всей планете, говорится в прогнозах демографов, население увеличивается на 70 млн. человек ежегодно и, таким образом, к середине столетия вырастет до 9,3 млрд. человек.³

Однако пока нет четких планов, как пережить предполагаемый всплеск рождаемости. Никто, например, не знает, что будет с Бангладеш, одной из самых бедных и подверженных природным катаклизмам стран, через 40 лет. К тому времени ее население достигнет отметки в 280 млн. человек.

Каким образом сократить экономический разрыв между развивающимися и промышленными странами и кто виновен в нынешнем вопиющем дисбалансе?

Несомненно, ответственность лежит на правительствах ведущих стран, которые имеют в своем распоряжении колоссальные финансовые и интеллектуальные ресурсы для искоренения бедности. Но вместо того чтобы эффективно использовать их, применяются структуры МВФ и Всемирного банка, по вине которых развивающиеся страны оказались в должниках и в полной экономической зависимости от держав, контролирующих эти структуры.

Кредиты, выдаваемые правительствам государств, чья экономика не имеет опыта эффективного их использования, напоминает зерна, брошенные на каменистую почву. Они погибают, не давая всходов. Но возвращать «посевной материал» приходится.

Не эффективнее ли было бы эти средства расходовать на просветительскую работу в области ведения бизнеса, сельского хозяйства и в образовательной сфере? Тем более что согласно результатам многочисленных исследований благосостояние государства тесно связано с уровнем образования и со средним уровнем IQ его населения.

Ричард Линн, профессор психологии Ольстерского университета (Ирландия), и Тату Ванханен, профессор политологии университета г. Тампере (Финляндия), проводили свои исследования на основе репрезентативной выборки среди населения разных стран. Они обнаружили, что державы Тихоокеанского региона имеют наибольшие интеллектуальные показатели: средний уровень IQ жителей Японии, Южной Кореи, Тайваня, Китая, Гонконга и Сингапура составляет примерно 105.

У населения Европы, Соединенных Штатов, Канады, Австралии и Новой Зеландии этот показатель 100. В Южной Азии, Северной Африке и большинстве стран Латинской Америки — в среднем 85, а в странах Африки, располагающихся южнее пустыни Сахары, и Карибского бассейна — около 70.⁴

Конечно, развитие государств зависит не только от интеллектуального багажа его граждан, но и от многих других условий: таких, как свобода предпринимательства, совершенство законодательной базы в сфере экономики.

Хотя создание идеального законодательства невозможно без прочного интеллектуального базиса.

 

1.3 Измерение неравенства доходов

 

Неравенство в благосостоянии — результат многих факторов, которые условно можно разделить на две части.

Одну часть образуют факторы, зависящие от усилий самого человека: например, владения капиталом, трудовой активности, предпринимательского риска, повышения образования. Повышение образования делает труд более ценным, что влияет на различия в доходах. Такого рода факторы являются досягаемыми.

Другую часть образуют факторы, которые не зависят от усилий и стараний самого человека и не могут быть им изменены. Это предписанные факторы: например, доставшееся наследство, природные способности, социально-экономическое положение страны.

Всегда люди мечтали устранить влияние на благосостояние тех факторов, которые не зависят от их стараний.

Экономисты считают, что наиболее важной является зависимость между благосостоянием и величиной трудовой активности. Желание увеличить свои доходы заставляет людей больше и лучше трудиться. Чем сильнее выражено это желание, тем, как правило, богаче живут люди.

Неравенство в распределении благосостояния оценивается следующими способами.

Первый состоит в сопоставлении доходов 10% наиболее обеспеченных людей с 10% наименее обеспеченных. Сопоставление показывает, во сколько раз доходы наиболее обеспеченных людей превышают доходы наименее обеспеченных. Например, в России это превышение составляло в 2000 году 5,8 раза и являлось одним из наименьших в мире.

Другой способ состоит в образовании квинтильных групп. Для этого доходы населения распределяют по мере возрастания. Полученный ряд разбивают на 5 частей, которые называются квинтильными группами (от слова «квинта» — пятая часть) и определяют доли этих групп в общем доходе всего населения. Каждая квинтильная группа составляет 20% общей численности населения.

Принято выделять следующие квинтильные группы населения, но уровню доходов:

 низшая квинтильная группа (20% населения с наименьшими доходами);

 вторая квинтильная группа;

 третья квинтильная группа;

 четвертая квинтильная группа;

 высшая квинтильная группа (20% населения с наибольшими доходами).

Доля доходов каждой группы в общем доходе всего населения показывает, насколько равномерно (или неравномерно) распределяются доходы.

Неравенство в распределении доходов особенно велико в латиноамериканских странах. Здесь доходы богатейшей части населения отличаются от доходов беднейшей части более чем в 20 раз. Например, в Бразилии 1/5 часть беднейшего населения располагает всего 2% всех доходов в стране, а 1/5 часть наиболее богатых — 67% доходов. Разница между этими группами в 33 раза. Для сравнения: на Тайване 1/5 часть беднейшего населения получает 9% совокупных доходов страны, а 1/5 часть наиболее богатых — 37%, т.е. разница в 4 раза.

В целом в мире происходит рост доходов 20% группы самых богатых людей. Доходы 20% группы самых бедных, напротив, постоянно снижаются: за последнюю половину XX столетия они снизились более чем в 2 раза.

Экономисты считают, что снижение доходов населения не может происходить бесконечно. Предел наступает, когда 40% населения начинает получать только 12-13% всех доходов. За этим пределом начинается обнищание населения, сопровождаемое различными социальными катаклизмами.

Вместе с тем в развитых странах отмечается тенденция к нивелировке доходов и рассредоточию богатства среди населения. Этому способствует в первую очередь рост числа совладельцев капитала (в основном владельцев акций прибыльных предприятий). В этих странах каждый пятый является акционером. Кроме того, расширяется число участников пенсионных фондов и страховых компаний, доходы которых в виде пенсий и страховых премий поддерживают высокий жизненный уровень значительного числа людей.

Особенно много для рассредоточения богатства делается в Японии. Здесь введен особый порядок выплаты заработной платы с обязательным фиксированным процентом, который зависит от доходов хозяев. Этому способствует также система пожизненного найма на работу и гарантированное продвижение по службе.

 

 

 

1.4 Оценка неравенства доходов в России 2009-2011 гг.

 

Социальное расслоение российского общества не прекращается. Разница в доходах самых бедных и самых обеспеченных граждан выросла за последние годы почти в 20 раз. Это признак отсутствия среднего класса. Время сейчас депрессивное, во всех странах одна и та же тенденция - в период экономических кризисов разрыв между бедными и богатыми только растет.

Самое значительное расслоение общества наблюдается сегодня в Москве. Для преодоления "пропасти" между бедными и богатыми столице необходимо перенаправить нуждающимся свыше 36% общих доходов. К такому выводу пришли аналитики компании «Финэкспертиза», рассчитавшие показатель социального неравенства - так называемый «индекс Робин Гуда». Кроме Москвы в лидерах по неравенству оказались также Самарская и Тюменская области, Ненецкий автономный округ и Санкт-Петербург - там нужно перераспределить около 32% всех доходов. Регионы с минимальным значением «индекса Робин Гуда» - Ивановская и Тверская области, Республика Ингушетия, Республика Карелия и Владимирская область. У них значения показателя находятся в пределах 25%. Чтобы в России совсем не осталось бедных и богатых, нужно перераспределить в среднем треть общих доходов страны.

При этом статистика по неравенству в немалой степени зависит за счет федеральных госслужащих. Зарплаты столичных чиновников уже во много раз превышают доходы обычных россиян. Как выяснил Росстат, в среднем бюрократы получают более 62 тыс. рублей в месяц, что почти в три раза больше заработка простых граждан. Больше остальных зарабатывают чиновники Рособоронпоставки и аппарата правительства - 103 и 102 тысячи рублей соответственно. Если сравнивать эти заработки с доходами сотрудников других отраслей экономики, то суммы будут далеко не в пользу последних. По данным департамента экономической политики и развития столичного правительства, в 2011 году средний уровень зарплат в Москве приблизился к 40 тыс. рублей.⁵

Степень дифференциации доходов по субъектам РФ различна настолько, насколько различается степень концентрации капитала в развитых и развивающихся странах, отмечают аналитики «Финэкспертизы». В одних регионах показатель неравенства находится на уровне европейских стран, в других - на уровне беднейших стран Африки. Эксперты говорят, что значение "индекса Робин Гуда" в идеале должно находиться на уровне 20%. Страны, где этот процент выше, демонстрируют либо неразвитость системы фондов общественного потребления, либо неэффективную фискальную политику с точки зрения усреднения доходов.

Сегодня за чертой бедности по-прежнему остаются 18,5 млн. россиян, каждый четвертый житель страны имеет доходы ниже прожиточного минимума. Почти половина граждан, по данным социологических опросов, считает, что жизнь в стране в последующие пять лет станет только хуже. Неравномерное развитие регионов и несправедливое распределение природных богатств только усугубляют ситуацию, отмечают экономисты. Допустим в Норвегии, Саудовской Аравии, ОАЭ национальные богатства принадлежат не только государству, но и самим жителям. Буквально каждому гражданину там заводят счета, на которые ежегодно перечисляют определенную долю доходов от продаж своих ресурсов.

Но проблема в том, что в Саудовской Аравии, Норвегии и ОАЭ численность населения несравнимо меньше, чем в России, поэтому там идея распределения сверхдоходов от продажи нефти не требует сверхрасходов. В России при том же объеме добычи проживают 142 млн. человек, поэтому если у нас на человека распределить какую-то часть доходов, их в любом случае получится на порядок меньше.

Рано или поздно руководству страны придется искать выходы для преодоления проблемы социального расслоения, считают эксперты. Растущее неравенство доходов и благосостояния уже угрожает мировой экономике, считает Стин Якобсен, главный экономист Saxo Bank: "За последний год я побывал в 16 разных странах. Все они очень разные, с разными государственными традициями и культурами, но всех объединяет одна и та, же проблема - социальное неравенство. Настоящей жертвой финансового кризиса 2008 года стал средний класс. Его покупательская способность снижается из-за высоких цен на энергоносители и сырье, а также из-за невысокой оплаты труда".⁶

Основная модель антикризисной политики сейчас направлена на то, чтобы выиграть время. Однако это не может длиться бесконечно, решение лежит на поверхности: вместо повышения налогов и демотивации инвестирования в рисковые активы нужно привлекать частный капитал. Еще нам нужно инвестировать в образование, в безопасные свободные рынки, в конкуренцию и долгосрочные многосторонне соглашения по вопросам образования, заработных плат и рабочих часов. Это путь к социальному балансу.

 

2. Бедность как следствие неравенства доходов

 

2.1 Понятие бедности

 

В мировой науке и практике выделяются три основных подхода к определению бедности: абсолютная бедность (бедные по доходам и расходам), относительная бедность (лишения, депривации) и субъективная бедность (на основе самооценки опрашиваемых лиц).

Абсолютная бедность рассчитывается на основании сравнения душевых доходов и прожиточного минимума (при абсолютной концепции) или душевых доходов и относительной линии бедности (40-60% от медианы или средней доходного распределения населения).⁷

Относительная бедность определяется через потребительские характеристики семьи (домохозяйства) и понимается как необеспеченность данной семьи предметами длительного пользования, потребительскими товарами и услугами, рассматриваемыми как сложившиеся в обществе стандарты потребления. Отклонения от сложившегося в обществе уровня потребления обозначаются понятием лишения, депривации. Бедность семьи понимается как высокая степень концентрации различных лишений.

Субъективная бедность определяется на основе собственных оценок населением своего материального положения, платить за жилье, лекарства, образование и т. п.