Нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности

 

     На  сегодняшний день нетарифное регулирование  внешнеторговой деятельности представляет собой достаточно отработанный механизм взаимодействия федеральных органов  исполнительной власти, обеспечивающий осуществление единой внешнеторговой политики в целях защиты экономических  и политических интересов страны, выполнения международных обязательств государства и расширения присутствия  российских предприятий на мировых  рынках товаров и услуг. Перечень товаров, к которым в настоящее  время применяются нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности, можно условно разбить на пять групп:

     1. Товары двойного применения, подлежащие экспортному контролю;

     2. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры регулирования в соответствии с международными договорами с участием Российской Федерации;

     3. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры исходя из национальных интересов;

     4. Товары, к ввозу/вывозу которых применяются нетарифные меры в соответствии с соглашениями об урегулировании торговых споров;

     5. Товары, ввоз/вывоз которых подлежит лицензированию в связи с решениями Правительства Российской Федерации об осуществлении мониторинга их ввоза/вывоза.

     В период начала и середины 90-х гг. количественные ограничения были очень  популярной мерой защиты российского  внутреннего рынка: им подвергалось до 80% всех товаров. В настоящее время  контингентирование импорта, например, крайне незначительно, что соответствует принципам ВТО. Что касается квотирования, то периодически экспортные квоты устанавливаются Правительством РФ на драгоценные металлы и алмазы. Квоты на драгметаллы позволяют использовать определенную их часть для производства ювелирных изделий на экспорт. Одновременно экспорт сырья цветных металлов с содержанием драгметаллов разрешается при условии, если полученная валютная выручка, оставшаяся после обязательной продажи части ее государству, будет направлена на поддержание производства, реконструкцию и технологическое переоснащение.

     Импортные квоты в России действуют в  целях защиты  внутреннего рынка  и часто устанавливаются после  отмены временного запрета на ввоз отдельных видов иностранной  продукции или проведенных антидемпинговых  расследований, в частности в  отношении импорта из Украины  стальных труб большого диаметра⁵ (2010 г.). Результатом другого антидемпингового расследовании стало введение с начала 2003 г.  Более того, при импортных поставках в Россию говядины сверх квоты она облагается повышенной таможенной пошлиной в размере 60% (но не менее 0,6 €/кг). В целях защиты внутреннего рынка также действуют импортные квоты на ввоз спирта этилового, в настоящее время установленные на уровне 10% общего объема его продажи на российском рынке.

     В последние года в составе количественных ограничений импорта в России используются тарифные квоты (в пределах стоимости или количества которых импортируемые товары облагаются таможенными пошлинами в обычном размере, а в случае превышения установленных ограничений к товарам применяются повышенные ставки пошлин), под которые попадают ввоз риса, сахара-сырца, говядины. Они реализуются через аукционы, организованные Минэкономразвития России. Размер тарифной квоты на сахар-сырец имеет тенденцию к повышению: с 4,65 млн т (в 2008 -2009 гг.) до 4,95 млн т в 2010 г. Ставка таможенной пошлины в рамках квоты установлена на уровне 0,095 €/кг, или 5% таможенной стоимости. Объемы ввоза сверх квоты облагаются пошлиной в размере 30%.

     Лицензирование  импорта в России осуществляется в соответствии с указами Президента РФ, в основном, в отношении ввоза  драгоценных природных камней и  металлов, ядерных материалов (технологии, оборудование, источники радиоактивного излучения, включая отходы), спирта этилового, химических средств защиты растений, продукции, работ и услуг  военного назначения в целях контроля. В отдельные периоды лицензирование импорта осуществляется в целях  защиты отечественных производителей.

2. Эффективность использования нетарифных ограничений в 

российской  экономике.

 

     Россия  несет убытки в размере свыше $,5 млрд в год из-за нетарифных ограничений  на ее товары на международном рынке. По этим признакам Россия является одним из самых дискриминируемых государств мира, занимая 2-е место  после Китая. Об этом заявила на заседании  коллегии Минпромнауки РФ, рассмотревшей  проблемы присоединения России к  ВТО, руководитель департамента поддержки  и защиты отечественных товаропроизводителей на товарных рынках и сотрудничества с международными торговыми организациями  Минпромнауки РФ Светлана Степанова.

     Она сказала, что в России созданы  базовые условия для вступления во Всемирную торговую организацию, однако современное состояние интеграции отечественной экономики в международную  торговлю характеризуется постоянным ухудшением условий доступа российских товаров на рынке зарубежных стран. Так, на сегодня выдвинуто более 50 антидемпинговых процедур против изделий российской металлургической промышленности. Антидемпинговые процедуры проводятся также в отношении российской химической, текстильной, легкой, целлюлозно-бумажной и лесной промышленности.

     С.Степанова  при этом признала, что в настоящее  время во многих случаях цены экспорта российской продукции в страны дальнего зарубежья ниже цен продаж на внутреннем рынке. Так, по прокату черных металлов это составляет порядка 40 % по полиэтилену - 50 % по целлюлозе - около 30 % по шинам  для грузовых автомобилей - около 30 % а легковых автомобилей - более 50 % по тракторам - более 40 % обуви - в 2 раза, а льняным тканям - более чем  в 2 раза.

     В предыдущем пункте упоминалось об экспортных квотах на драгметаллы. На долю России на мировых рынках палладия, например, приходится 70%, платины – до 20%. Часть  драгметаллов, на которые введена  квота, используются для изготовления ювелирных изделий на экспорт. Однако их объем не превышает 5% общего выпуска  ювелирных изделий в РФ из-за сложной  процедуры лицензирования. Следовательно, с одной стороны, от введения данной квоты Россия не получает ожидаемого эффекта, т.к. импортирующие драгметаллы  страны, вводят ответные меры, как то препятствия в получении лицензии. С другой стороны, тот факт, что  часть выручки от продажи драгметаллов, оставшаяся после сбора государства, должна идти на поддержание производства – и только в этом случае будет  разрешен их экспорт – свидетельствует  о том, что государство заинтересовано в определенном уровне экспорта и  развитии отрасли, т.к., очевидно, получает от этого немалые доходы и считает  это достаточно эффективным.

3. Перспективы использования нетарифных ограничений в 

российской  экономике.

     В целях интеграции экономики России в мировую экономику Российская Федерация в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права участвует в международных  договорах о таможенных союзах и  свободных экономических зонах.

     Совершенствование нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности РФ предполагает его гармонизацию с нормами и правилами ВТО, изменение и дополнение законодательной  базы с целью упрощения порядка  лицензирования и процедуры выдачи лицензий, а также создания необходимых  правовых условий для реализации российскими предпринимателями  прав и возможностей по продвижению  российских товаров на мировой рынок. На случаи установления торговыми партнерами России дискриминационных ограничений  в отношении экспорта российских товаров в действующее законодательство вносятся изменения и дополнения, предусматривающие принятие ответных мер.

     Все это позволит в перспективе получить для российских участников внешнеэкономической  деятельности на мировых рынках более  справедливые и недискриминационные  условия, будет содействовать развитию экспортных возможностей России и улучшению  структуры ее экспорта. 
          В настоящее время Правительство России уделяет большое внимание проекту Федеральной программы развития экспорта России, основной целью которой является увеличение стоимостного объема российского экспорта, расширение его номенклатуры за счет продукции с повышенной степенью обработки, наукоёмких товаров, технологий. Механизм реализации программы предусматривает образование фонда развития высокотехнологического экспорта, пополняемого за счет получения бюджетных ссуд, формируемых путем отчислений от налога на добавленную стоимость и направляемых на кредитование экспортоориентированных проектов.

     Программа предполагает свести воедино и систематизировать  меры содействия развитию машинотехнического экспорта. Программой предусмотрено  умеренное бюджетное финансирование наиболее эффективных проектов развития экспортных производств.

 

       Заключение.

 

     В современной практике регулирования  внешней торговли нетарифные ограничения  играют очень важную роль. Большинство  стран мира активно применяют  такие меры, следуя идее протекционизма. Исследователи насчитывают сотни всевозможных ограничительных мер.

     В результате проведенного исследования можно сделать следующие ВЫВОДЫ:

       1. В итоге изучения особенностей нетарифных ограничений было отмечено, что использование нетарифных ограничений, которые являются более скрытыми, чем тарифные инструменты, дает странам преимущества в регулировании внешней торговли, и что в рамках политики протекционизма нетарифные инструменты считаются более приемлемыми;

     2. В разделе 1.2. была выстроена система нетарифных ограничений, включающая меры финансового воздействия и административные инструменты, также было отмечено, что наиболее распространенной  классификацией нетарифных инструментов является классификация ВТО;

     3. По итогам проведенного анализа эффективности применения нетарифных ограничений можно сделать вывод, что как тарифные, так и нетарифные ограничения внешней торговли приводят к чистым потерям благосостояния, но, несмотря на это, они широко применяются практически всеми государствами, в том числе и Россией. Это можно объяснить во-первых тем, что при применении таких методов возникает эффект перераспределения дохода, значит, в результате, всегда некоторой группе населения или государству это будет выгодно. Во-вторых, нетарифные барьеры являются более скрытыми, чем тарифы, и их действие сложнее измерить и отразить в статистических показателях, и,  следовательно,  нетарифные ограничения – мощный метод воздействия на внешнюю торговлю. В-третьих, такие методы дают возможность странам быстро среагировать на изменения экономической ситуации и принять эффективные меры в краткосрочном периоде, в силу упрощенного процесса введения их правительственными органами;

     4. В результате проведенного анализа можно сделать вывод, что на сегодняшний день нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности РФ представляет собой достаточно отработанный механизм.

 

     

     Список  использованной литературы.

 

1. Федеральный  Закон от 08.12.2003 №164 – ФЗ «Об  основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности» (от 02.02.2006 N 19-ФЗ).

2. Постатейный  комментарий к Федеральному Закону  «Об основах государственного  регулирования внешнеторговой деятельности»  / под ред. А.Н. Козырина. // ЗАО Юстицинформ. – 2009.

3. Аконова  Е.С. Международная экономика  и МЭО. – Ростов н/Д: Феникс. – 2010.

4. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. / под ред. Л.Е. Стровского. – М.: ЮНИТИ-ДАНА. – 2011.

5. Киреев А.П. Международная экономика. В 2-х ч. Учебное пособие для вузов. – М.: Международные отношения. – 2010.

6. Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика. Учебное пособие для вузов. – М.: «Дело и Сервис». – 2010.

7. Покровская В. В. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. – М.: Экономистъ. – 2010.

8. Оболенский В. Присоединение России к ВТО и ее участие в интеграции. // МЭ и МО. – 2010.

9. Шохин А. Экономика и финансы/за и против. // Эксперт. – 2011.

10. Щебарова Н. Государственное регулирование: соотношение свободы торговли и протекционизма. // МЭ и МО. – 2010.

11. http: //www.wto.ru/ (Россия и ВТО)

12. http: //www.есоnomy.gov.ru/ (Минэкономразвития и торговли РФ)