Новое в системе органов валютного контроля РФ

 

В свою очередь, Банк России осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними, а также с таможенными органами уполномоченных банков как агентов валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из задач реформирования всей системы валютного контроля в Российской Федерации стала оптимизация связей между органами валютного контроля.

В настоящее время  отсутствует четкое разграничение полномочий между различными органами валютного контроля, что приводит в ряде случаев к дублированию контрольных мероприятий, а также к непринятию мер ни одним из органов валютного контроля.

Несмотря на наличие соответствующих законодательных положений, а также ряда межведомственных соглашений о сотрудничестве и информационном обмене, органы валютного контроля практически не обмениваются данными о проводимых ими контрольных мероприятиях. До сих пор не создана единая информационная система валютного контроля в России. Действуя порознь, органы и агенты валютного контроля, в рамках своих полномочий, не в состоянии противодействовать незаконному вывозу капитала из страны.Новый Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» нацелен на устранение указанных недостатков. Время покажет, станет ли реальностью создание единой системы валютного контроля в Российской Федерации. В новом Законе содержится ряд положений, которые должны способствовать устранению существующей разобщенности между различными органами и агентами валютного контроля. Хочется надеяться, что благодаря новому Закону в РФ будет создана единая система валютного контроля, исключающая дублирование функций отдельных органов или отсутствие контроля в отдельных областях, что, несомненно, положительно скажется на качестве валютного контроля в целом. ¹²

 

Заключение

Валютный контроль - жёсткое  контролирование со стороны государства  всех сделок с другими государствами, как инструмент власти помогает правительству в распределении валютного контроля. Как правило, основная причина введения валютного контроля - упорядочение покупки и продажи валюты для достижения социальных целей.

Давайте сразу же рассмотрим основные преимущества и недостатки валютного контроля. Итак, мы начнём с преимуществ:

1. Введение или ужесточение валютного контроля способствует приведению в новое равновесие платёжного баланса, и валютного рынка по двум направлениям. Ускорение поступления валюты, принадлежащей не резидентами или причитающимися с них, т. е. возрастает моментальное предложение валюты на валютном рынке, а также объём операций, зарегистрированный по кредиту платёжного баланса. Отсрочиваются платежи резидентов в валюте заграницу, и сохраняется объём кредитов для нерезидентов, т. о. уменьшается предложение данной валюты на валютном рынке и операции, которые записываются в дебет платёжного баланса.
2. Психологический эффект. Прежде всего, он делает общественное мнение чувствительным к проблеме внешних платежей. Существование регламентаций имеет главным образом сдерживающий эффект. Её ужесточение - средство оповестить общественное мнение о серьёзной ситуации. Другими словами - это просьба гражданам не вывозить национальную валюту за границу.

Т.о., валютный контроль оказывает  одновременно как “механическое” воздействие, так и привлекающее и сдерживающее психологическое воздействие.

Но эффективность валютного  контроля возможна лишь при сложной  системе планирования, которая не может быть обеспечена без фундаментальной теоретической базы и богатого практического опыта в области экономического планирования и прогнозирования, ещё не все аспекты которых в настоящее время изучены.

На практике существование  такого вида контроля не внушает доверия, так как он имеет очень много  недостатков, а также чрезвычайно  сложен в исполнении. Перечислим основные недостатки данного варианта валютной стратегии:

1. Ограниченность. Валютный контроль быстро обретает свой предел. Если в первое время регламентация позволяет получить существенную выгоду по денежным средствам вследствие увеличения сроков платежей, то эта выгода не может возобновятся постоянно. Так же и психологический эффект быстро сглаживается.
2. Он составляет препятствие для свободы действий физических и юридических лиц, создавая административные препятствия для них.
3. Запрещение срочного валютного покрытия является фактическим удорожанием импорта.
4. Уменьшая “самопроизвольный” дефицит внешних платежей за счёт препятствования свободе операций, валютный контроль рискует оказать анестезирующее воздействие.
5. Он отвращает от торговли с другими странами, поощряя тенденции к протекционизму, к замыканию в себе.
6. При неразвитости и неоперативности коммуникационной связи между участниками экономического механизма и контрольными органами валютный контроль не только становится малоэффективным, но и отрицательно влияет на состояние экономики в целом.
7. Социально - психологические издержки (потери для общества - в виде незаключённых взаимовыгодных сделок из-за нехватки валюты на внутреннем рынке; в виде недополученной прибыли и определённых моральных издержек, при несправедливом распределении - для отдельных граждан; ущемление прав какой либо социальной группы, т. к. невозможно удовлетворить интересы всех социальных групп).
8. Валютный контроль отрицательно влияет на сложившиеся связи международной торговли, основывающиеся на сравнительных преимуществах.

Итак, ясно видно, что  использование данного вида валютной стратегии очень не выгодно из-за его большого числа недостатков.

Валютный контроль в зарубежных странах охватывает деятельность как банков, так и небанковских институтов. В различных странах применяются разные меры валютного контроля: лимитирование сроков по операциям «лидз энд лэгс» (ускорение или замедление расчетов в предвидении тех или иных изменений валютных курсов), запрещение или наличие предварительного разрешения национальных валютных органов на открытие счета в иностранной валюте в данной стране или за ее пределами; внесение беспроцентного импортного депозита в уполномоченный банк и др.

С введением плавающих  валютных курсов регулирование процесса курсообразования через МВФ ослабло. В современных условиях межгосударственное регулирование валютных курсов осуществляется в основном в рамках ЕС.

В настоящее время  основной валютой, в которой осуществляется около 80% всех международных расчетов, выступает доллар США, фактически сохранивший статус резервной валюты. В этом же качестве используются евро и Японская иена.

 

Список источников и литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993//Российская газета, № 237, 25.12.1993.

2. Указ Президента РФ от 25 октября  1994 г. № 2014 «Об утверждении  Положения о Государственном таможенном комитете Российской Федерации»

3. Федеральный закон №86-ФЗ «О  Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

4. Федеральный закон № 173-ФЗ  от 10 декабря 2003 г. «О валютном  регулировании и валютном контроле»

5. Федеральный закон №164-ФЗ от 08.12.2003  «Об основах государственного  регулирования внешнеторговой деятельности»

6. Инструкция № 124-И от 15.07.2005 г. «Об установлении размеров (лимитов) открытых валютных позиций, методике их расчета и особенностях осуществления надзора за их соблюдением кредитными организациями»

7. Инструкция Банка России от 22 мая 1996 г. № 41«Об установлении лимитов открытой валютной позиции и контроле за их соблюдением уполномоченными банками Российской Федерации»  (в ред. Указания ЦБ РФ от 21 февраля 2000 г.)

8. Инструкция Банка России от 30.03.2004 №111-И «Об обязательной  продаже части валютной выручки на внутреннем валютном рынке Российской Федерации»

9. Указание ЦБ РФ от 05.08.1999 г.  №623-У "О раздельном контроле  за наличными и срочными валютными рисками кредитной организации"

10. Указание №1142-У от 19.11.2002 "О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Банка России от 22.05.96 №41 "Об установлении лимитов открытой валютной позиции и контроле за их соблюдением уполномоченными банками Российской Федерации"

11. Временное Положение о распределении компетенции по валютному контролю между таможенными органами различных уровней, утвержденном приказом ГТК РФ от 29 декабря 1995 г. № 796

Литература

12. Балабанов И. Т. Валютный  рынок и валютные операции. - М.: Финансы и Статистика, 2005. - 141 с.

13. «Банковское дело» Под ред.  Лаврушина О.И. М.: Финансы и статистика, - 2010. -368 с.

14. Валютно-кредитные и финансовые  отношения: Учебник. /Под ред. Красавиной Л.Н. -М.:Финансы и статистика,  2010. -530 с.

15. Колесникова В.И., Л.П. Кроливец  и др. Банковское дело. М, Финансы  и статистика, 2011. -346 с.

16. Наумова Л.П. Формирование  валютного рынка России. - СПб.:СПбУЭФ, 2011.- 146 с.

17. Нестерова Т.Н. Банковские  операции. Часть четвертая. -М, Инфра-М, 2010.-276 с.

18. Носкова И.Я. Международные  валютно-кредитные отношения: Учеб. пособие.—М.: ЮНИТИ, 2010.-346 с.

19. Общая теория денег и кредита.  Учебник для ВУЗов/ Под ред.  Жукова Е.Ф.—Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010.-235 с.

20. Федоров Б.Г.  Современные валютно-кредитные  рынки. - М.:Финансы и статистика,  2010. – 345 с.

21. Финансовое право: Учебник.  под ред. проф. Покровского Ю.А.  3-е изд. перераб. и доп..-М.: Юристъ, 2011.-587 с.

22. Лозовик В.Д. Операции на  открытом рынке как инструмент  регулирования валютного рынка//Банковское дело.-2012.-№2.- с.24-26.

23. Лозовик В.Д. Анализ применения  европейскими странами обязательной  продажи валютной выручки экспортеров  в регулировании валютного рынка//Финансы и кредит.-2010.-№26.- с.32-38.

24. Маняхин Т.В. Новый порядок  обязательной продажи валютной  выручки в России: составной элемент  масштабной либерализации или  вариант компромисса с бизнесом? //Финансы и кредит.-2010.-№13.- с.14-18.

25. Маняхин Т.В. Очередное снижение норматива обязательной продажи валютной выручки: сколько «осталось» нормативу? //Финансы и кредит.-2010.-№12.- с.32-35.

26. Маняхин Т.В. Мировая практика  валютного регулирования: основные  методы и проблемы их применения//Финансы и кредит.-2010.-№14.- с.26-32.

27. Пупликов С.И. Характеристика  современного валютного рынка.//Финансы  и кредит.-2010.-№10.- с.16-23.

28. Терентьев Д.В. Либерализация  российского валютного рынка  с позиций новых федеральных законов//Финансы и кредит.-2010.-№9.- с.21-24.

29. Черной Л.В. Об оптимальной  валютной политике//Экономист.-2010.-№17.- с.17-21.

30. Щеголева Н.Н. Проблемы валютного регулирования и контроля//Экономист.-2010.-№10.- с.26-32.

¹ Колесникова В.И., Л.П. Кроливец и др. Банковское дело. М, 2011. –с.96.

² Лозовик В.Д. Операции на открытом рынке как инструмент регулирования валютного рынка//Банковское дело.-2012.-№2.- с.24.

³ Нестерова Т.Н. Банковские операции. Часть четвертая. -М, 2010.-с.112.

⁴ Банковское дело. Под ред. Лаврушина О.И. М., - 2010. – с.111.

⁵ Колесникова В.И., Л.П. Кроливец и др. Банковское дело. М, 2011. -с.124.

⁶ Наумова Л.П. Формирование валютного рынка России. - СПб., 2011.- с.135.

⁷ Федоров Б.Г.  Современные валютно-кредитные рынки. - М.,  2010. – с.123.

⁸ Балабанов И. Т. Валютный рынок и валютные операции. - М., 2010. - с. 112.

⁹ Носкова И.Я. Международные валютно-кредитные отношения: Учеб. пособие.—М., 2010.-с.101.

¹⁰ Лозовик В.Д. Анализ применения европейскими странами обязательной продажи валютной выручки экспортеров в регулировании валютного рынка//Финансы и кредит.-2010.-№26.- с.33.

¹¹ Общая теория денег и кредита. Учебник для ВУЗов/ Под ред. Жукова Е.Ф. 2010.-с.143.

¹² Пупликов С.И. Характеристика современного валютного рынка.//Финансы и кредит.-2010.-№10.- с.18.