Основные направления социально-экономического развития Могилевской области

- концепция Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную перспективу;

- макроэкономическая политика, включая бюджетно-налоговую, денежно-кредитную и валютную, ценовую политику;

- социальная политика;

- институциональные преобразования;

- инновационно- инвестиционная и структурная политика;

- внешнеэкономическая деятельность;

- развитие реального сектора экономики;

- проблемы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на среднесрочную  перспективу утверждается Президентом  Республики Беларусь.

На краткосрочную перспективу разрабатываются годовые прогнозы социально-экономического развития, которые включают:

- основные показатели социально-экономического развития, важнейшие проблемы и задачи, на решение которых будет направлена политика государства в предстоящем году;

- характеристику целевых программ Республики Беларусь и межгосударственных программ, финансирование которых планируется из республиканского бюджета;

- перечень республиканских государственных нужд, а также государственных заказчиков по поставкам, закупкам товаров, работ и услуг для республиканских государственных нужд;

- государственную инвестиционную программу;

- целевые показатели социально-экономического развития, являющиеся ориентирами при разработке прогнозов и программ по народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по административно-территориальным единицам.

Порядок и сроки разработки годового прогноза социально-экономического развития согласуются с порядком и сроками разработки бюджета Республики Беларусь. Годовые прогнозы являются исходной базой для составления проектов республиканского и местных бюджетов и разработки основных направлений денежно-кредитной и валютной политики Республики Беларусь. Важнейшие параметры прогноза социально-экономического развития на краткосрочную перспективу утверждаются Президентом Республики Беларусь.

На основе этих документов законом предусматривается разработка прогнозов социально-экономического развития по народнохозяйственным комплексам, отраслям экономики, административно-территориальным единицам. Разработка прогнозов обеспечивается республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами. Законом предусматривается также ответственность органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов за достоверность и своевременность предоставления необходимой информации для прогнозирования социально-экономического развития в соответствии с законодательством Республики Беларусь[5,c.614].

1.3 Стратегические прогнозы развития экономики и программное планирование в Беларуси

 

В соответствии с Законом «О государственном  прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» к основным документам на долгосрочную перспективу относятся Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь и Основные направления социально-экономического развития страны, на среднесрочную — Программа социально-экономического развития Республики Беларусь.

Национальная стратегия устойчивого  социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года (НСУР-2020), разработанная Министерством экономики с участием других министерств и ведомств, Национальной академии наук Беларуси, НИЭИ и других научно-исследовательских институтов, неправительственных организаций в 2003—2004 гг., базируется на основных принципах и методологических подходах Повестки дня на XXI век, принятой Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.), Декларации тысячелетия (Генеральная Ассамблея ООН, 2000 г.), материалах Всемирного саммита в Йоханнесбурге (сентябрь 2002г.),  международных соглашениях, а также принятых в Республике Беларусь программных документах по проблемам социально-экономического и экологического развития.

В НСУР-2020 главное внимание уделяется  особенностям прогнозного периода, дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век, гармонизации социального, экономического и экологического развития в едином сбалансированном комплексе «человек — окружающая среда — экономика».

В документе на основе анализа сложившейся  социально-экономической и экологической  ситуации, оценки тенденций мирового экономического развития определяются стратегические цели и задачи, критерии и принципы, направления и приоритеты устойчивого развития Республики Беларусь, а также важнейшие индикаторы, характеризующие степень их реализации.

Основная цель устойчивого развития Республики Беларусь - динамичное повышение  уровня благосостояния, обогащение культуры, нравственности народа на основе интеллектуально-инвестиционного  развития экономики и социальной сферы, сохранения окружающей среды для нынешнего и будущих поколений.

Обеспечение устойчивого развития Беларуси основывается на реализации общесистемных преобразований экономики  и общества, одобренных I и II Всебелорусским народным coбpанием: формирование сильного эффективного правового государства, обеспечивающего создание необходимых условий и активную государственную поддержку крупномасштабных мер для достижения долгосрочных ориентиров социально-экономического развития; постепенный переход к новому постиндустриальному обществу с преимущественно V и VI технологическими укладами, экологически чистыми производствами, развитыми отношениями демократии и гражданского общества; построение высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики с развитыми институтами предпринимательства и рыночной инфраструктурой, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования.

Длительный период, необходимый  для достижения конечных целей НСУР-2020, требует выделения следующих  этапов социально-экономического развития:

- первый этап (2001—2005 гг.) — базовый, характеризуется созданием макроэкономических условий для стабильного социально-экономического развития и охраны окружающей среды, повышения уровня жизни народа на основе роста эффективности реального сектора экономики;

- второй этап (2006—2015 гг.) — этап активной структурной перестройки и модернизации экономики с формированием основных блоков социально ориентированной рыночной (смешанной) экономики. Приоритетные направления: технологическое перевооружение производства на базе внедрения новейших технологий; стимулирование внутренних и внешних инвестиций и фундаментальных разработок, в том числе в области ресурсосбережения; обеспечение динамичного развития инвестиционных процессов; создание системы институтов гражданского общества;

- третий этап (после 2015 г.) — формирование основ постиндустриального информационного общества, приближение к уровню жизни населения экономически развитых государств в рамках социального рыночного хозяйства.

Неопределенность влияния внешних  и внутренних факторов на устойчивое развитие в длительной перспективе обусловила необходимость проработки в НСУР-2020 двух сценариев социально-экономического развития.

Первый сценарий (инерционный) основывается на формирующихся в базисном пятилетии тенденциях и направлениях социально-экономического развития, более полном использовании действующих производственных мощностей по выпуску продукции, востребованной рынком, умеренных темпах обновления основного капитала. Для этого сценария характерны относительно медленные темпы осуществления институциональных и структурных преобразований экономики, минимальные объемы привлечения иностранных инвестиций и кредитов, сохранение сложившихся внешнеэкономических условий и конъюнктуры цен на внешних рынках для отечественной продукции.

Второй сценарий (целевой) предусматривает стабильный рост производства и уровня благосостояния народа при недопущении ухудшения состояния окружающей среды. Он связан с целенаправленным созданием и максимальным использованием благоприятных внутренних и внешних условий и факторов экономического развития; предусматривает ускорение институциональных и структурных преобразований экономики, повышение уровня ее либерализации, государственной поддержки и предпринимательства, улучшение конъюнктуры на внешних рынках для белорусских товаров и услуг, значительный приток иностранных инвестиций и кредитов, широкое развитие интеграционных связей со странами СНГ, Евросоюза и другими государствами.

Концептуальным ядром НСУР является модель устойчивого развития. В теоретическом  плане модель устойчивого развития Республики Беларусь основывается на научной парадигме социальной эволюции в биосовместимой форме и включает совокупность принципов и требований (императивов) к системе, структуре экономики, режиму функционирования и взаимодействия eе подсистем, обеспечивающему гармонизацию отношений в триаде «человек — окружающая среда — экономика» с целью сбалансированного социально ориентированного, экономически эффективного и экологозащитного развития страны, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений[5,c.617].

Практически все принципы устойчивого  развития Повестки дня на XXI век сохраняют  свое значение и в НСУР-2020. Важнейшими из них являются:

- человек — цель прогресса, уровень человеческого развития — мера зрелости общества и государства;

- повышение уровня благосостояния народа, преодоление бедности, улучшение структур потребления и производства;

- приоритетное развитие систем образования, науки, здравоохранения, культуры — важнейших сфер духовной жизни общества, факторов долгосрочного роста производительной, творческой активности народа, дальнейшего развития экономики;

- переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инвестиционно-инновационный типы развития экономики;

- проведение рыночных преобразований экономики с учетом требований устойчивого развития;

- повышение эффективности и конкурентоспособности экономической системы;

- ведущая роль государства в осуществлении целей и задач устойчивого развития, совершенствование систем управления, политических механизмов принятия и реализации решений;

- развитие процессов демократизации и становления от крытого общества, включая правовое государство, рыночное хозяйство и гражданское общество.

Основными компонентами устойчивого  развития являются социальная, экономическая  и экологическая сферы и соответствующие  им виды деятельности и направления политики, обеспечивающие их сбалансированное и взаимоподдерживающее движение.

Основными направлениями реализации социальной политики в НСУР-2020 приняты:

- создание условий и возможностей для всех трудоспособных граждан зарабатывать средства для удовлетворения своих потребностей;

- обеспечение рациональной занятости населения на основе сохранения рабочих мест на действующих жизненно важных и перспективных предприятиях, создания новых рабочих мест, и том числе в частном секторе экономики, организации систем подготовки и переподготовки кадров и т.п.;

- обеспечение общего роста денежных доходов населения и создание условий для повышения их реального содержания;

- повышение роли оплаты труда как основного источника денежных доходов населения и важнейшего стимула трудовой активности работников наемного труда;

- поэтапное приближение минимальных и других фиксированных доходов к бюджету прожиточного минимума (в перепекшие — к минимальному потребительскому бюджету) на основе опережающего по сравнению с ростом цен повышения размеров минимальных социальных гарантий в области доходов;

- содействие росту доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности;

- улучшение социального обеспечения нетрудоспособных граждан на основе реформирования пенсионной системы и системы социального страхования;

- повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресности оказания помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот населению.

Основными направлениями экономической политики являются:

- обеспечение расширенного воспроизводства благ и услуг;

- финансовое оздоровление экономики;

- активизация институциональных преобразований;

- повышение уровня использования научно-технического, инновационного и производственного потенциалов;

- структурная перестройка экономики, модернизация производства и реструктуризация предприятий;

- государственная поддержка инновационно-инвестиционных проектов, создание на базе НИИ, НПО и университетов инновационных центров, технопарков, технополисов;

- государственная поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса;

- активизация внешнеэкономической политики и международного сотрудничества, развитие интеграционных процессов с Россией, другими странами СНГ, Евросоюза и другими государствами дальнего зарубежья;

- использование преимуществ глобализации для устойчивого развития национальной экономики, увеличение прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- широкое использование региональных и местных инициатив;

- обеспечение экономической безопасности.

Основными направлениями экологической политики являются:

- рациональное природопользование и сохранение окружающей среды для нынешнего и будущих поколений;

- устойчивое управление экосистемами и поддержание биологического разнообразия;

- переход к экологически ориентированному принципу хозяйствования;

- рациональное использование природно-ресурсного потенциала;