Особенности экономического развития стран ОПЕК на примере ОАЭ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности экономического развития стран ОПЕК на примере ОАЭ

 

2.1. Конституционные  основы экономики Объединенных  Арабских Эмиратов

 

Объединенные Арабские Эмираты являются страной гражданского права и следуют системе гражданского права, в частности первоисточником закона является закон. На правовую систему ОАЭ огромное влияние оказало законодательство Египта, которое берет свое начало из французского и римского права. На законодательство ОАЭ также повлияло мусульманское право, шариат, воплощенное в Гражданском и Коммерческом праве.15

Основы правовой системы Эмиратов заложены в статьях 94-109 Временной конституции ОАЭ от 10 февраля 1972 года, которые определяют структуру судебных органов, юрисдикцию и взаимоотношения местной и федеральной систем органов правосудия.

Конституция провозглашает принципы правосудия в ОАЭ, невозможности рассмотрения вопроса дважды, за исключением случаев его рассмотрения судами в порядке подчиненности: судом первой инстанции, а затем судом второй инстанции.

В систему федеральных судебных органов вошли суды эмиратов Абу-Даби, Шарджи, Фуджейры, Умм-Аль-Кувейна и Аджмана. К системе местных судебных органов относятся суды в эмиратах Дубай и Рас-Аль-Хейма.

В соответствии с этапами рассмотрения дел, суды разделены на суды первой инстанции (низший суд), суды второй инстанции (апелляционный суд) и Верховный суд (кассационный суд).

Методы работы местных органов власти отличаются от эмирата к эмирату, в зависимости от таких факторов, как численность населения, площадь и уровень развития эмирата.

Во главе эмиратов стоят наследственные монархи (шейхи или эмиры). Власть обычно переходит по мужской линии к старшему сыну правителя, однако правитель может назначить наследником другого старшего родственника из данной династии. Каждый правитель обладает высшей законодательной и исполнительной властью и непосредственно ведет все внутренние и внешние дела, которые не входят в компетенцию федеральных властей.

Говоря о конституционном развитии ОАЭ, необходимо отметить, что отдельные их субъекты имели многочисленные соглашения с Великобританией, против которой эти эмираты вели вооруженную борьбу, начавшуюся в начале 19 века и длившуюся до получения независимости. Среди соглашений можно отметить соглашения 1806, 1820 и 1853 годов, эти соглашения были подписаны Великобританией с отдельными шейхами и обеспечивали постоянное присутствие Великобритании на берегах Персидского Залива.

Роль гражданского кодекса играет Закон 1985г. о гражданских правоотношениях, построенный на сочетании европейских правовых позиций с мусульманским правом. Полномочия в области законодательного регулирования предпринимательской деятельности разделены между федерацией и эмиратами, однако наиболее важные акты принимаются на федеральном уровне.

В 1992 г. в ОАЭ изданы три закона об интеллектуальной собственности: Закон об авторском праве, Закон о товарных знаках и Патентный закон. 

В сентябре 1993 г. промульгирован Федеральный торговый кодекс. Федеральные и местные власти активно поощряют иностранные инвестиции в экономику страны. За исключением свободных экономических зон доля иностранного участия в любом предприятии не должна превышать 49%. 

Гражданское судопроизводство регулирует Гражданско-процессуальный кодекс ОАЭ, утвержденный Федеральным законом 1992 г. Этот кодекс содержит также правила арбитражного (третейского) производства. Трудовое право ОАЭ в ряде отношений не соответствует международным стандартам. Закон не разрешает профсоюзы и забастовки. Почти 90% рабочей силы ОАЭ - иностранцы, которым в случае нарушения трудового контракта грозит депортация из страны. Закон предусматривает как общее правило 8-часовой рабочий день при 6- дневной рабочей неделе. В последнем Индексе экономической свободы (Index of Economic Freedom), который формируется ежегодно американским фондом The Heritage Foundation и The Wall Street Journal, налоговая политика Объединенных Арабских эмиратов была оценена, без изменений, на одном из самых высоких уровней в регионе и в мире.16

Каждый эмират устанавливает свою налоговую политику. Но, в целом, по Объединенным Эмиратам, здесь один из лучших налоговых климатов в мире.

В последнем Индексе экономической свободы (Index of Economic Freedom), который формируется ежегодно американским фондом The Heritage Foundation и The Wall Street Journal, налоговая политика Объединенных Арабских эмиратов была оценена, без изменений, на одном из самых высоких уровней в регионе и в мире. В категории «финансовая свобода» ОАЭ ежегодно получает 99.9 баллов. («финансовая свобода» страны в индексе показывает степень налогового бремени. Это включает в себя прямые и косвенные налоги. Есть три основных количественных фактора:17

1.      Максимальная ставка налога на доходы физических лиц

2.      Максимальная ставка налога на доходы корпораций

3.      Совокупные налоговые поступления кА процент от ВВП).

Подробнее о ОАЭ в Индексе экономической свободы можно посмотреть здесь. 

Аналитики отмечают, что именно налоговая система превратила ОАЭ в один из самых крупных финансовых центров Ближнего Востока.

В ОАЭ нет единого налогового законодательства. Каждый эмират устанавливает свою налоговую систему.

В ОАЭ нет прямых налогов. Государство получает деньги от системы косвенных налогов.

В стране нет:

-НДС

-налога на  доходы физических лиц

-налога на  прирост капитала

-корпоративного  налога

-подоходного  налога

- подоходного  налога, удерживаемого из заработной  платы 

-и некоторых  других

В разных эмиратах есть система корпоративных налогов в разных сферах деятельности.

Так, вся нефтяная индустрия и банковский сектор платят и подоходный налог, и налог на капитал, а также налог на корпорации и налог на прибыль.

Другой объект налога на прибыль – компании с большими денежными оборотами. Величина налоговой ставки напрямую зависит от уровня доходов:18

- 10% - на прибыль  в пределах 1 000 000 – 2 000 000 дирхам;

-30% - на прибыль  в пределах 2 000 000 – 4 000 000 дирхам;

-40% -  на прибыль в пределах 4 000 000 – 5 000 000 дирхам

-50% - на прибыль  свыше 5 000 000 дирхам.

Относительно высокие налоги и в гостиничной сфере – 17%, и в сфере коммерческой недвижимости – 10%.

В ОАЭ есть «круг 5%» - несколько налогов, составляющих 5%. Это:

-Налог на  жилье

-Налог на  услуги отелей

-Налог на  развлекательную деятельность

Государство имеет подписанные договора об избежании двойного налогообложения с 45 странами.  Дирхам свободно конвертируется в любую валюту и привязан по своей стоимости к американскому доллару. 

В Объединённых Арабских Эмиратах действуют более десяти свободных экономических зон (СЭЗ): Ahmed Bin Rashed Free Zone Ajamn Free Zone Dubai Airport Free Zone Dubai Gold and Diamond Park Dubai Internet City Dubai Media City Fujairah Free Zone Hamriyah Free Zone JebelAliFreeZone Ras Al Khaimah Free Zone Sharjah Airport International Free Zone.19

Каждая свободная экономическая зона регулируется отдельным государственным органом, который регистрирует предприятия и выдаёт им лицензии в ОАЭ.

Среди основных преимуществ свободных экономических зон – налоговая свобода:  предприятия, зарегистрированные в СЭЗ, освобождены от корпоративных налогов на 15 лет. Законом также предусмотрена возможность пролонгировать этот режим на следующий срок 15 лет. Сотрудники предприятий освобождены от всех налогов на личные доходы.

 

2.2. Особенности  экономической политики в ОАЭ  и правовое регулирование энергетического  сырья

 

ОАЭ — большая нефтедобывающая страна. Основные отрасли экономики: нефтегазовая и нефтехимическая, рыбная, металлургия, мелкое кораблестроение и др. Благодаря ускоренному развитию нефтегазовой промышленности в ОАЭ обеспечен высокий среди государств Аравийского полуострова средний годовой доход на душу коренного населения. В экономике ОАЭ сохраняются традиционные отрасли хозяйства (оазисное земледелие, промыслы, ремесла, транзитная торговля) и быстро развивается нефтегазодобывающая промышленность, которая обеспечивает преобладающую часть государственных доходов и почти все валютные поступления.20

До 50-х годов, когда в ОАЭ открыли нефтяные месторождения, главными отраслями экономики были рыболовство и добыча жемчуга, которая уже тогда находилась в упадке. С 1962 Абу-Даби первым из эмиратов начал экспортировать нефть. Состояние экономики резко изменилось 1973 году, когда резко выросли цены на нефть.

 Благодаря  этому ОАЭ прошли ускоренный  путь развития и за 25 лет достигли  высокого экономического благосостояние. За счет больших доходов от  экспорта нефти была значительно улучшена транспортная сеть. В ОАЭ нет железных дорог, но хорошо развитая сеть автомобильных дорог, соединяющих основные города страны. В начале 1990-х годов в стране было шесть международных аэропортов. В 1988 в Дубае был открыт морской порт Джебель-Али, владеющий крупнейшей в мире искусственной гаванью.

Развитие нефтяной промышленности и строительства также способствовало притоку иностранной рабочей силы, которая сейчас составляет примерно три четверти населения страны. В последнее время доля нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности в ВВП постепенно снижается, уступая место таким отраслям как недвижимость, торговля, сельское хозяйство. Страна только на четверть обеспечивает свои внутренние потребности в продовольствии, поэтому инвестиции в сельское хозяйство весьма высоки. И в первую очередь инвестиции поступают в строительство заводов по опреснению воды, чтобы обеспечить пресной водой не только поля и сады, но и недавние зеленые насаждения.

Согласно журналу «Oil & Gas Journal», по состоянию на 1 января 2013 года разведанные запасы нефти в ОАЭ составляли 97,6 миллиардов баррелей. Самые большие запасы находятся в Абу-Даби – 92,2 миллиардов баррелей, затем идет эмират Дубай — 4 миллиарда баррелей, затем Шарджа – 1,5 миллиарда баррелей, и Рас-эль-Хайма — 500 миллионов баррелей. ОАЭ занимает пятое место в регионе по объему разведанных запасов нефти. Сырая нефть, добываемая в ОАЭ, дорогая, вследствие содержащихся в ней легких фракций и низкого содержания серы, по сравнению с другими ближневосточными производителями.

Крупнейшей государственной компанией является «Национальная нефтяная компания Абу-Даби» (ADNOC), которая управляет 17-ю дочерними компаниями в нефте - и газодобывающих отраслях.

ADNOC сохраняет  за собой право на получение  до 60% акций в крупнейших новых  нефтяных проектах. Производство  углеводородов осуществляется на  основе совместного использования  продукции между государственными  компаниями и иностранными инвесторами. Большая часть нефтедобычи в Абу-Даби контролируется «Компанией Абу-Даби по наземной добыче» (ADCO), а также «Компанией Абу-Даби по морской добыче» (Abu Dhabi Marine Operating Company — ADMA-OPCO) и «Компанией по развитию Закума» (Zakum Development Company — ZADCO).21

Энергетическая политика определяется Верховным Нефтяным Советом (Supreme Petroleum Council), причем именно на нефти сконцентрирована политика ОАЭ в области углеводородов, проводимая министром нефтяной промышленности Объединенных Арабских Эмиратов Мохаммедом Аль Хамли (Mohammed Al Hamli), который также являлся президентом ОПЕК в 2007году. За исключением геологоразведочных работ, роль иностранных инвесторов сравнительно ограниченная. Контракты с иностранными компаниями, как правило, заключаются на условиях проектирования, снабжения и строительства.

Запасы нефти в ОАЭ составляют 8,5% от общемировых запасов, причем большая часть их находится в Абу-Даби. По данным аналитической группы Global Insight, нефтяное месторождение Закум является крупнейшим в стране и третьим по величине на Ближнем Востоке; его разведанные запасы оцениваются в 66 миллиардов баррелей. ОАЭ предпринимает определенные усилия по развитию инфраструктуры и внедрению более эффективных технологий для повышения нефтеотдачи зрелых месторождений. Проект «Верхний Закум» (Upper Zakum) – это совместный проект с участием ADNOC, ExxonMobil и Jodco, направленный повышение производительности этого месторождения до 200000 б/д.22

Кроме того, планируется увеличение объемов добычи на наземных месторождениях «Бу Хаса» (Bu Hasa), «Баб» (Bab) и «Асаб» (Asab), а также на северно-восточных месторождениях – «Даббийя» (al-Dabbi’iya), «Руматия» (Rumaitha) и «Шанатет» (Shanatet). Правительство надеется, что благодаря увеличению объемов производства ОАЭ станет «компенсирующим производителем», укрепив, таким образом, свою роль и влияние в регионе. Однако работы по разведке новых месторождений пока не принесли желаемых результатов.

В Эмиратах развита внутренняя сеть трубопроводов, связывающих месторождения с перерабатывающими заводами и торговыми портами. Существуют также трубопроводы внутри эмиратов, предназначенные, в основном, для нагнетания природного газа с целью повышения нефтеотдачи месторождений эмирата Дубай. Газовый проект «Дельфин» (Dolphin), связывающий Катар и ОАЭ, является самым важным морским проектом, осуществленным в этом регионе за последние годы (подробнее об этом см. раздел «Природный газ»).

В ОАЭ имеется ряд портов, оборудованных для отгрузки на экспорт сырой нефти и природного газа. Основные терминалы: «Джабель-Дана» (Jabel Dhana), остров «Зирку» (Zirku Island), остров «Дас» (Das Island) и «Рувайс» (Ruwais). В «Джабель-Дана» осуществляется экспорт нефти с месторождений Абу-Даби – «Асаб», «Баб», «Бу Хаса», «Сахиль и Ша». По данным Службы энергетической информации, в феврале 2014 года Япония импортировала из ОАЭ 1,36 миллиона б/д, что составляет 54% от общего чистого объема экспорта нефти ОАЭ.23

Согласно журналу «Oil & Gas Journal», по состоянию на 1 января 2014 года пять нефтеперерабатывающих предприятий в ОАЭ выпускали 781250 б/д. В стране три основных нефтеперерабатывающих завода – это «Рувайс», «Умм Аль Нар» (Umm Al Nar) и «Джебель-Али» (Jebel Ali). Из них крупнейшими являются завод «Рувайс» (производительность 350000 б/д) и «Умм Аль Нар» (производительность 150000 б/д) компании ADNOC.24

 Все поступавшие  в последнее время предложения  по существенной модернизации  составлены на условиях проектирования, снабжения и строительства, однако, в настоящее время обсуждается  возможность увеличения участия  частных инвесторов и в нефтепереработке. В 2006 году инвестиционное отделение IPIC в Абу-Даби и компания ConocoPhilips подписали контракт на строительство нового нефтеперерабатывающего завода производительностью 500000 б/д.