Оценка воздействия на окружающую среду

· проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

· информировать руководство об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

· приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном  производственном объекте;

· участвовать в проведении работ  по локализации аварии на опасном  производственном объекте.

Аварии на опасном производственном объекте расследуются специальной  комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области  промышленной безопасности. В состав комиссии также включаются:

·      представители администрации (правительства) субъекта РФ и (или) административного органа муниципального образования, на территории которых располагается опасный производственный объект;

· представители организации, эксплуатирующей  опасный производственный объект;

·   другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основным документом, всесторонне  характеризующим уровень безопасности потенциально опасного промышленного  объекта (производства), является декларация безопасности.

Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта - документ, в котором представлены результаты оценки риска аварии, анализа  достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями норм и правил промышленной безопасности.

Декларируемый объект - опасный производственный объект, подлежащий декларированию промышленной безопасности согласно требованиям  промышленной безопасности.

Перечень сведений, содержащихся в  декларации промышленной безопасности, и порядок её оформления определяются федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в  области промышленной безопасности.

Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” устанавливается обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества в количествах, указанных в таблице 4.1.

Таблица №1

Предельные количества опасных  веществ на объекте экономике, являющиеся основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности

Наименование опасного вещества	Предельное количество опасного вещества, т
Аммиак Акрилонитрил Хлор Оксид этилена Цианистый водород Фтористый водород Сернистый водород  Диоксид серы Триоксид серы Алкилы  Фосген Метилизоцианат Воспламеняющиеся газы	500 200 25 50 20 50 50 250 75 50 0,75 0,15 200
Вид опасного вещества
Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах Горючие жидкости, используемые в  технологическом процессе Токсичные вещества Высокотоксичные вещества Окисляющие вещества Взрывчатые вещества	50000     200   200 20 200 50

 

Примечания:

1. Если расстояние между опасными  производственными объектами менее  пятисот метров, учитывается суммарное  количество опасного вещества;

2. Предельные количества опасных  веществ снижаются, если расстояние  от опасного производственного объекта до жилого массива, стадиона, больниц менее 500 м.

Декларация промышленной безопасности разрабатывается в составе проектной  документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта.

Декларация промышленной безопасности уточняется или разрабатывается  вновь в случае обращения за лицензией  на эксплуатацию опасного производственного  объекта, изменения сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, или в случае изменения требований промышленной безопасности.

Декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Руководитель организации, эксплуатирующей  опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в соответствии с нормативным документом – “ПБ 03-314-99. Правила экспертизы декларации промышленной безопасности”. Срок действия декларации – 5 лет.

При разработке декларации промышленной безопасности дополнительно используются нормативные правовые акты:

1. Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства России № 675 от 1 июля 1995 года;

2. Правила предоставления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, утверждённые постановлением Правительства России № 526 от 11 мая 1999 года;

3. РД 03-315-99. Положение о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней;

4. РД 03-357-00. Методические рекомендации по составлению декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

 

V. Экологический аудит

Понятие экологического аудирования (аудита). Стремительно вторгающееся в  российскую практику, новое для нас  экспертное мероприятие, выходит за рамки не только проектной стадии, но и меры чисто экологической направленности. Также не имея нормативно-правового закрепления в российском экологическом законодательстве, "экологическое аудирование" (ЭА) по-разному определяется отечественными специалистами, в частности:

· как объективный независимый анализ, оценка разработка соответствующих рекомендаций и предложений по фактическим результатам любой экологически значимой деятельности;

· как предпринимательская деятельность..., заключающаяся в сборе и оценке информации об эколого-экономическом положении аудируемого предприятия....

Устоявшегося определения ЭА не существует и за рубежом. Используется целый ряд терминов, обозначающих сходные с экологическим аудитом процедуры: оценка эксплуатации, обзорная оценка, экологическая ревизия, проверка соответствия экологическим требованиям и т.д. (audit, review, survey, surveillance, assessement). Наиболее часто приводят два определения ЭА:

· инструмент управления, охватывающий систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку того, насколько соответствует организационная система... и функционирование оборудования экологическим целям, что предполагает усиление контроля..., а также оценку соответствия деятельности производства экологической политике компании, включая и соответствие нормативным требованиям...;

· систематическая, документированная, периодическая и объективная оценка регулируемых субъектами эксплуатации объектов и деятельности в соответствии с экологическими требованиями.

По своей сути ЭА является ни чем  иным, как эколого-экономической  экспертизой послепроектной стадии жизненного цикла действующего объекта (хозяйственной деятельности).

Заключение экоаудитора будет  содержать следующую информацию:

• выводы о соответствии природоохранной и производственной деятельности законодательству и нормативным актам;
• заключение о состоянии финансово-экономической отчетности, учета, своевременности и величине текущих экологических платежей, целенаправленности использования капитальных средств, выделенных на охрану окружающей среды;
• оценку воздействия аудируемого предприятия на состояние среды, здоровье производственного персонала, экологию в регионе, данные о наличии и величине выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, производство которых ограничено или запрещено международными обязательствами государства;
• результаты анализа темпов роста производства продукции и количества выбросов и сбросов загрязняющих веществ, потребления энергетических и материальных ресурсов;
• результаты сравнительного анализа основных показателей природоохранной и производственной деятельности аудируемого предприятия и подобных предприятий в Украине и других странах;
• оценку потенциальной опасности аудируемого предприятия при возникновении аварийной ситуации, эффективность разработанного плана работ по ликвидации очагов аварии, наличие необходимых материально- технических средств;
• заключение о профессиональной компетентности работников природоохранных служб предприятия, их обеспеченности современными техническими средствами контроля за соблюдением допустимых величин загрязнения;
• информированность руководящего и производственного персонала о величине и характере загрязнения окружающей среды их предприятием, наличие материального и морального стимулирования за снижение уровня загрязнения и энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции.

На основании заключения экоаудитора  решить конкретную проблему (например, уменьшить количество или концентрацию определенного загрязняющего ингредиента) можно различными, часто альтернативными методами. В зависимости от радикальности принятого решения и остроты проблемы необходимые природоохранные мероприятия могут находиться в диапазоне от организационных мер и повышения контроля за ведением технологического процесса и работой средозащитного оборудования до закрытия предприятия с его последующим перепрофилированием.

Экологический аудит должен быть полным и перманентным, т. е. давать полную оценку того, как выполняются требования к состоянию окружающей природной среды зарегистрированным лицом. Аудит проводится независимыми экспертами.

Основные причины, по которым проводится аудит заключаются в следующем:

• страхование (затраты на ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды);
• конкуренция на рынке (товары должны быть экологически чистыми, это повышает их спрос на потребительском рынке, специальным экоярлыком выделяются товары, прошедшие проверку и т. п.);
• приобретение (затраты на приобретение земельного участка или предприятия могут оказаться завышенными; экспертиза состояния окружающей среды и загрязнения земельных участков приобретаемого объекта);
• законодательство (необходимость разрешений работы с загрязняющими материалами).

 

 

 

 

 

 

VI. Экологическое страхование

 

Процессу производственной, хозяйственной  деятельности предприятия - источника  повышенной опасности, сопутствуют  риски причинения вреда здоровью физических лиц, имуществу юридических  и физических лиц, а также окружающей среде - земельным угодьям, водной среде или воздушному бассейну.

 

Страхованием покрываются случаи:

Аварийных загрязнений окружающей природной в результате взрыва, пожара, технических поломок, техногенных  катастроф, стихийных бедствий и т.п. причин, как - то выброс, сброс опасных (вредных) веществ в атмосферу, в воду; для земельных угодий - рассредоточение опасных (вредных) твердых, жидких или газообразных веществ (отходов) на почве, образование запахов, шумов, радиации, температурных изменений, превышающих предельный для данной территории и времени уровень.

Аварий - разрушения сооружений и / или  технических устройств, применяемых  на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и / или выброс опасных веществ;

 

Третьими лицами, которые вправе предъявить исковые требования Страхователю по поводу причинения вреда, и в пользу которых осуществляется страхование, могут являться:

физические лица;

юридические лица;

государственные и местные органы и учреждения, в чьем ведении находится контроль за охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов.

 

Страховые выплаты могут включать в себя:

 

а) страховое возмещение физическим лицам в связи с вредом, причиненным  здоровью последствиями страхового случая, в размере:

заработка, которого потерпевшее лицо лишилось вследствие потери (уменьшения) трудоспособности в результате причиненного повреждения здоровья, за весь период утраты трудоспособности;