Перестройка

Содержание

 

 

1. Введение.

2. «Перестройка».

3. Крах советской экономики.

4. Заключение.

5. Литература.

6. Тестовые задания:

6.1 Особенности феодализма в России.

6.2 Становление регулируемого капитализма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение.

Тема “перестройка” актуальна и в наши дни, ведь каждый подразумевает под ним нечто, соответствующее его политическим взглядам.

Вторая половина 80-х годов  для Советского Союза ознаменовалась коренными переменами. Эта эпоха  вошла в историю под названием "перестройка". Основной целью  проводимых реформ становится создание правового социалистического государства, демократизация существующего режима.  
Необходимость проведения подобных преобразований была вызвана глубочайшим кризисом советской системы, сложившимся в конце 70-х - начале 80-х годов, а также падением авторитета СССР в глазах мировой общественности, и, прежде всего, в странах Восточной Европы, в так называемом "социалистическом лагере". В этих странах, как, впрочем, и в Советском Союзе, складывается демократическое общественное мнение, формируется диссидентское движение, требовавшее реальных личных и политических прав, отказа от методов тоталитаризма. 
"Перестройка - единственно возможный путь укрепления и развития социализма,

 Итак, термин “перестройка”  появился в нашей политической  лексике в 1985 году. Но чем была  тогдашняя “перестройка”? Что  она дала стране и чего она  её лишила ?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. «Перестройка»

Первые попытки выхода из системного кризиса с опорой на жесткие административные меры были предприняты новым Генеральным  секретарем ЦК КПСС Ю.В. Андроповым, избранным  на этот пост после смерти Л.И. Брежнева в ноябре 1982 г. Несмотря на то, что  новый лидер так и не успел  выработать программу экономических  преобразований, его более реальные оценки состояния советского общества и непродолжительная практическая деятельность по наведению порядка, повышению трудовой дисциплины и  искоренению коррупции зародили в массовом сознании надежду на перемены к лучшему, дали своеобразный импульс  грядущим переменам.

8 марта 1985 г. Генеральным  секретарем ЦК КПСС был избран  М.С. Горбачев. В апреле 1985 г. на  пленуме ЦК он провозгласил  курс на ускорение социально-экономического  развития страны. Главными факторами  ускорения должны были стать  научно-технический прогресс, техническое  перевооружение машиностроения, а  на этой основе и всего народного  хозяйства и также активизация  «человеческого фактора». На первых  порах предусматривалось лишь  совершенствование общества и  исправление отдельных «деформаций». Для этого принимались меры  по наведению порядка, укреплению  трудовой и технологической дисциплины, широкой замене руководящих кадров.

Принятые меры задействовали  «лежавшие на поверхности» резервы  и дали определенный эффект. Уже  в 1985--1986 гг. темпы роста производительности труда в промышленности и строительстве  превысили среднегодовые показатели XI пятилетки в 1,3 раза, на железнодорожном  транспорте -- в 3 раза. Выросли капиталовложения на развитие социальной сферы. Первые результаты породили эйфорию у руководства, сохранившего веру в могущество декретирования, в силу «правильных» приказов. Была развязана антиалкогольная кампания, которая нанесла колоссальный удар по государственным финансам (ущерб, по некоторым оценкам, составлял 10 млрд. руб. ежегодно), дала мощный импульс самогоноварению и соответственно спровоцировала острый дефицит сахара. Даже в Москве в 1989 г. были введены карточки на сахар.

В 1986 г. была развернута неосталинская  по своему духу компания по борьбе с «нетрудовыми доходами», призванная «втиснуть» экономическую инициативу и предприимчивость населения в «прокрустово ложе» прежних государственных установлений. В том же году в принятую XXVII съездом КПСС новую редакцию партийной программы, в которой провалившиеся задания по построению коммунизма были заменены курсом на совершенствование социализма без серьезных подсчетов, была внесена явно утопическая задача решить жилищную проблему к 2000 г.

Поскольку остававшаяся с  брежневских времен часть высшей номенклатуры и огромный бюрократический  аппарат (18 млн человек, на содержание которых тратилось свыше 40 млрд руб.) без энтузиазма встретили горбачевские новации, новое руководство вскоре заговорило о консерватизме, торможении реформ. Чтобы преодолеть это сопротивление  и расширить массовую опору, Горбачев в январе 1987 г. на пленуме ЦК КПСС выдвинул на первый план уже не «ускорение социально-экономического развития», а введение «гласности» и демократизацию советского общества.

Постепенно формировалось  понимание необходимости не улучшений, а серьезных преобразований, смены  существовавшей в СССР экономической  модели. Важными, знаковыми шагами на этом пути стали Законы «Об индивидуальной трудовой деятельности» от 1986 г. и  «О кооперации» от 1988 г., которые  с многочисленными оговорками легализовали мелкое частное предпринимательство. Уже в 1988 г. индивидуальной трудовой деятельностью, в основном кустарно-ремесленными промыслами, было занято 734 тыс. человек. Число кооперативов весной 1989 г. превысило 99,3 тыс. В них было занято до 2 млн человек. Через два года эта цифра превысила 7 млн человек, что составило примерно 5% активного населения. Основная масса кооперативов была сосредоточена в сфере услуг, производстве товаров народного потребления, строительстве и торгово-посреднической деятельности. Однако вскоре стали появляться и «кооперативные» коммерческие банки, а в 1990 г. были приняты Законы «Об акционерных коммерческих обществах» и «О ценных бумагах», знаменовавшие стремительное укрепление ростков рыночной экономики в СССР.

Во многом благодаря частной  инициативе в СССР с конца 80-х -- начала 90-х годов началась компьютерная революция -- массовое распространение  персональных компьютеров, импортированных  из других стран.

Вместе с тем, пользуясь  ненасыщенностью рынка товаров  и услуг и слабостью законодательного регулирования, новые предприниматели  резко взвинчивали цены и ориентировались  в основном лишь на зажиточных по советским  меркам людей. Не имея, как правило, банковских кредитов, они активно  занялись «отмыванием» капиталов теневой  экономики (по оценкам, до 70--90 млрд руб. ежегодно) и быстро попадали под  влияние растущей организованной преступности, сумевшей создать тотальную систему  рэкета частного бизнеса. Нажитые частными предпринимателями (прежде всего в  торгово-посреднической сфере) и «теневиками» деньги положили начало первоначальному  накоплению капитала.

В июне 1987 г. на пленуме ЦК КПСС была провозглашена экономическая  реформа, созвучная с реформой 1965 г., но в ряде аспектов более радикальная. Цель ее заключалась в переходе от административных к преимущественно  экономическим методам руководства, к управлению интересами и через  интересы. Ключевыми лозунгами стали  расширение самостоятельности предприятий, переход их на хозрасчет, самофинансирование и «самоуправление». Эти идеи были заложены в Законе «О государственном  предприятии», принятом 30 июня 1987 г., но вошедшем в силу для всех предприятий  с 1989 г. Предприятия получили право  самостоятельно планировать свою деятельность, основываясь на рекомендуемых, а  не директивных заданиях, на контрактах с поставщиками и потребителями  и на государственных заказах. Деятельность предприятия отныне должна была регулироваться не министерствами и ведомствами, а  долгосрочными экономическими нормативами. Предприятия получили право заключения прямых договоров с другими предприятиями, а некоторые -- вступать в контакт  даже с иностранными фирмами.

В целом механизм этой реформы  не соответствовал декларированным  целям. Фактически он не допускал плюрализма собственности (в средней и крупной  промышленности), не затрагивал основ  административно-командной системы  управления (сохранилась система  министерств, бюрократически опекавших  предприятия, а в смягченном виде и директивное планирование) и  не менял мотивацию к труду. Поскольку  реформа не изменила отношений собственности, расширение прав предприятий не сопровождалось соответствующим повышением их ответственности за результаты хозяйственной и финансовой деятельности. Существенное повышение доли прибыли, оставленной в распоряжении предприятий, сопровождалось свертыванием их капитальных вложений и резким ростом фондов экономического стимулирования, т.е. стремительным увеличением зарплаты и «проеданием» ресурсов. Пользуясь малейшей возможностью, руководители предприятий взвинчивали цены, что дало сильный импульс инфляции. В то же время, несмотря на объявленное «самофинансирование», многие предприятия по-прежнему пользовались государственными субсидиями. Таким образом, директивные, плановые регуляторы промышленности были поколеблены, а рыночные так и не были внедрены.

Половинчатое, непродуманное  реформирование не позволяло разрешить  острейших экономических проблем  и способствовало лишь быстрому росту  народно-хозяйственных диспропорций, разбалансированности экономики.

Определенные преобразования были проведены и в сельском хозяйстве. Они сводились к перестройке  системы управления, некоторому расширению самостоятельности колхозов и совхозов и внедрению арендных договоров, т.е. представлению крестьянским семьям права брать землю в аренду на длительный срок и распоряжаться  произведенной продукцией. По сути, это была попытка создать «социалистическое», т.е. без внедрения частной собственности  на землю, и подконтрольное государству  фермерство. Однако эти меры не дали существенных результатов. Создание управленческой суперструктуры -- Государственного агропромышленного  комитета, объединившего целый ряд  министерств и ведомств, ведавших отраслью, не дало существенного эффекта  в решении сельско-хозяйственных проблем и не позволило добиться реального повышения самостоятельности и инициативы колхозов и совхозов. Крестьяне-арендаторы сталкивались с большими трудностями в финансировании, приобретении техники, с многочисленными бюрократическими преградами, а нередко и с враждебным отношением местных властей и даже односельчан. В итоге к лету 1991 г. хозяйства арендаторов охватывали лишь 2% земли и'3% поголовья скота.

Самыми острыми для  народного хозяйства СССР стали  финансовые проблемы, традиционно считавшиеся  советскими руководителями второстепенными  по сравнению с производством.

Из-за непонимания этих проблем, стремления побыстрее обеспечить ускорение  экономического развития, разрешить  острые социальные проблемы и других ошибочных решений (особенно антиалкогольной  кампании и опережающего материальное производство роста заработной платы) уже в первые годы перестройки был существенно нарушен макроэкономический баланс. Этому способствовали и объективные причины: снижение мировых цен на нефть и непредвиденные расходы на ликвидацию последствий чернобыльской катастрофы (ее непосредственный ущерб оценивался в 8 млрд руб. -- около 1,5% национального дохода), а впоследствии и страшного землетрясения в Армении.

В результате традиционный для советского государства дефицит  консолидированного бюджета, оценивавшийся  примерно в 2--3% и покрывавшийся обычно за счет сбережений населения в государственном  Сбербанке, стал стремительно расти. Это, в свою очередь, привело не только к лихорадочному поиску кредитов на Западе, но и дало импульс инфляции, поначалу скрытой и проявившейся прежде всего в вымывании товаров  с потребительского рынка, резком росте  дефицита. Все это привело к  росту недовольства населения и  падению популярности Горбачева.

Возведя рынок в ранг небесного  вседержителя, реформаторы немедленно «отпустили цены». Это позволило  очень быстро наполнить прилавки магазинов импортными товарами. Но отечественное производство, издавна  привыкшее к «казенной регламентации» и «указанным» ценам объективно к такому «столкновению в чистом поле» с зарубежным противником  оказалось неготовым.

Во-первых, последовательный спад отечественного производства. Валовой  внутренний продукт России в период реформ.

Во-вторых, опережающая значительно, даже по сравнению с темпами спада  производства, инфляция, которая немедленно превратила и без того скудные  накопления населения в пыль.

В-третьих, спад производства породил еще одно экономическое  явление, к которому люди, выросшие в рамках советской системы, абсолютно  не были готовы, - безработицу.

Все это вместе взятое больней  всего ударило по наименее защищенным группам населения – старикам и инвалидам. Старая система соцобеспечения рухнула, а до достижения эффективности  действия новой было пока далеко.

Известная неудовлетворенность  горбачевского руководства ходом  и результатами перестройки народного  хозяйства, потребность борьбы с  оппонентами из числа консерваторов, и в то же время появление в  обществе под воздействием демократических  процессов альтернативных, более  смелых вариантов преобразований и  их политических «носителей» -- в виде зарождавшихся с 1988 г. независимых  общественных движений и партий -- подталкивали к радикализации политических преобразований.

В 1988 г. на XIX Всесоюзной конференции  КПСС впервые было заявлено о реформе  политической системы. В ней, как  выяснилось, были сокрыты многие корни  «механизма торможения» преобразований.

Однако противоестественная  попытка соединить «социалистические  ценности», включая однопартийность, с некоторыми элементами либеральной  доктрины (правовым государством, парламентаризмом в советской форме и разделением  властей) способствовала лишь эрозии политической монополии КПСС и быстрой утрате горбачевским руководством контроля над  социально-политическими и экономическими процессами в обществе.

На фоне ухудшения социально-экономической  ситуации началось быстрое падение  популярности КПСС и переход инициативы от партийного аппарата к советам, обновленным  в ходе сравнительно демократических  выборов 1989 и 1990 гг., к новым независимым  движениям и партиям. Для экономики  это обернулось усилением социальной напряженности, началом массовых рабочих  забастовок и стремительным нарастанием  числа популистских решений. В результате темпы роста зарплат в 1988--1989 гг. увеличились вдвое по сравнению  с 1986--1987гг. В 1990г. на четверть возросли социальные пособия. Но все же главные  проблемы были связаны не с этим.