Преобразование отношений собственности в России

Собственность как экономическая категория  присуща человеческому обществу на протяжении всей его истории. Разумеется, на протяжении многих веков развития человечества собственность претерпела существенные изменения, обусловленные, главным образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место сейчас, в эпоху научно-технической революции.

Всем  известным в истории экономическим  системам присущ свой набор форм собственности. В настоящее время во всем мире формы собственности выделяют прежде всего по такому критерию, как ее юридический субъект. Под этим углом  зрения различают в первую очередь  частную и государственную собственность, которые имеют много разновидностей.

О том, какая из форм собственности  лучше, можно судить по следующему критерию: какая из форм обеспечивает в данный исторический момент и в отдаленной перспективе более высокую эффективность  общественного производства, более  высокий уровень жизни и удовлетворения потребностей населения, но обязательно  с учетом социально-экономических  и экологических индикаторов  качества жизни. В настоящее время  по совокупности данных показателей  предпочтение следует отдать, безусловно, частной собственности, являющейся стержнем развитой рыночной экономики  стран Запада.

В результате исторического  развития постепенно сложилось многообразие форм собственности – прежде всего, личной, семейной, государственной. Одновременно существовали и формы собственности, связанные с рабством, крепостничеством, объектами в которых выступали  люди. При капитализме средства производства становятся собственностью владельца  капитала, динамично развивается  частная собственность. В дальнейшем развитии частная собственность  эволюционирует, возникает акционерная  форма собственности, усиливается  значение государственной собственности.

В условиях исчерпавшего свои возможности  социализма было установлено, что любое  действие по приближению людей к  собственности немедленно давало толчок к повышению эффективности производства: подрядовые бригады на селе без дополнительных вложений на одну треть повышали производство продукции; арендные коллективы умудрялись за один год достичь таких производственных результатов, каких в обычных  условиях не удавалось достичь и  за много лет.

Процветание же стран с развитой рыночной экономикой, в которых главная фигура - человек, частный собственник, бесспорно  доказало, что причины заключены  в пороках социалистической экономики  с её искажением форм и видов собственности.

Общепризнано, что любая национальная экономика  включает три типа экономических  отношений. Во-первых, технико-экономические  отношения, детерминируемые уровнем  развития производительных сил, состоянием техники и технологии, но не определяемые отношениями собственности, соотношением спроса и предложения товаров  на тех или иных рынках.

Во-вторых, социально-экономические отношения, или отношения собственности  как отношения присвоения экономических  ресурсов и потребительских благ в сферах производства, обмена, распределения  и потребления.

В-третьих, организационно-экономические, или  организационно-управленческие отношения. Они детерминируются отношениями  собственности и выражаются в  формах и характере организации  производства на микро- и макроэкономическом уровне.

2.3.   ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ СОБСТВЕННОСТИ.

К настоящему времени сложились три  основных традиции в определении  происхождения собственности:

Во-первых, через сведение категории «собственность» к категории «мое».

Во-вторых, через понимание собственности как нечто привнесенного человеку извне: Богом, государством, правом, общественным договором и т.п.

В-третьих, через трактовку собственности как самодостаточного явления, не нуждающегося в установлении причины.

Первый подход внутри неоднороден, - связывая происхождение собственности с личностью человека, исследователи выделяют четыре ее значимых свойства, способные порождать собственность: физиологические потребности, целесообразную деятельность человека, его дух и волю, а так же включенность в общественные связи.

Собственность как атрибут человеческого  тела. Первое свойство, вызванное существованием человеческого тела в условиях ограниченных ресурсов, определяет собственность как порождение инстинкта выживания и самосохранения, как неотъемлемый атрибут человека.

Строго  говоря, потребности человеческого  организма сами по себе собственности  не рождают, они создают необходимость  в ней и мотивацию к соответствующей деятельности, которая и выступает непосредственным источником тех или иных благ.

Собственность - результат труда. С XVIIв. крепнет традиция признавать человеческие потребности и инстинкты лишь за первоначальный импульс возникновения собственности, а сам этот процесс рассматривать в связи с человеческой деятельностью, как материальной, так и духовной.

Возникновение общин натуральных производителей нарушило неразвитое единство человека, труда и собственности. Собранный  или созданный продукт уже  не принадлежал индивиду, он становился достоянием общины. Появляется основа для различия «моё - не моё». Возможность  внешнего управления, отчуждение созданного продукта и даже самого человека обусловлена  отделением собственности от труда, началом ее самостоятельного существования.

Собственность как порождение духа и воли человека. Для реализации инстинкта самосохранения и удовлетворения потребности в еде, человеку приходилось распространять свою власть на соответствующие предметы. Появляется определенное пространство, где человек волен распоряжаться свободно и независимо.

Собственность как порождение включенности человека в общество. Общественный характер человека, представление индивида как части общества обусловливает необходимость общественного признания притязаний личности на тот или иной объект собственности. В рамках трактовки происхождения собственности в непосредственной связи с личностью человека, это признание принимает форму обязательного санкционирования обществом прав собственности: какое бы свойство человека - его тело, дух, труд, - ни порождали собственность, обязательно этот процесс опосредует общество.

В рамках второго основного подхода признание источником собственности некой внешней для человека силы имеет социально - политическую подоплеку и приводит к мысли о нарушении институтом частной собственности естественного порядка вещей, - дано было всем, а оказалось в руках у немногих. Остается сделать еще один шаг и призвать к перераспределению собственности, к возврату к естественному порядку.

Третий подход, рассматривающий собственность как самодостаточное явление, не так популярен - собственность выступает основанием себя самой.

В целом происхождение собственности  объясняется в рамках первого  подхода, т.е. источником и причиной возникновения собственности выступают потребности физического выживания индивида, духовного самовыражения и его общественного самоопределения.

                           Этапы развития собственности

Связывая  происхождение собственности с  необходимостью удовлетворения потребностей индивида и общества в их неразрывном  единстве, можно определить собственность  как вещное соотношение людей, определяющее субъекта экономической власти.

В качестве основного закона выступает  процесс возрастающе-убывающей значимости экономической власти в организации  общества, а границы существования  собственности связывают с угасанием  вещной зависимости людей и возможностью использования неэкономических способов организации их деятельности.

ГЛАВА 3. СОБСТВЕННОСТЬ  В РФ: ХАРАКТЕРИСТИКА ЕЕ ФОРМ НА СОВРЕМЕННОМ  ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

3.1. Преобразования  форм собственности в России  в условиях перехода к рыночным  отношениям.

 
Основой экономической системы  в СССР являлась общественная собственность  на средства производства, которая  выступала в виде государственной  собственности. Уже в 30-е годы она  была объявлена преобладающей, а  к началу 90-х годов социальная структура собственности имела  следующий вид: государственная  — 89,2, колхозная — 8,3, кооперативов по производству товаров и услуг (в т.ч. — ЖСК) — 1,4, собственность  граждан — 1,1%. Если учесть, что колхозная  собственность по существу была государственной, то можно прийти к выводу об абсолютной государственной монополизации  средств производства в этот период.  
Одновременно с этим абсолютная государственная монополизация средств производства сопровождалась объективно обусловленным «сращиванием» исполнительной, законодательной и судебной ступеней власти под руководством ЦК КПСС и его органов на местах. Такая «партийно-бюрократическая машина», захватив все «рычаги власти», управляла экономически, социально и идеологически уже не только средствами производства от имени народа, но и самим народом, манипулируя его сознанием в своих собственных интересах. 
В экономической области это проявилось, прежде всего в прямом отрицании: 
— конкуренции как регулирующего и контролирующего механизма и замены ее на социалистическое соревнование, с вручением его победителям переходящих знамен, вымпелов, почетных грамот, медалей, денежных премий и т.п.; 
— системы рынков и цен как основной организующей силы и замены их планом и плановым ценообразованием. 
В годовых планах, которые «спускались сверху» (от Госплана к министерствам, а оттуда предприятиям), в качестве основного директивного документа (обязательного к исполнению) содержалось большое число показателей (объем производства продукции, фонд зарплаты, численность работников и т.д.). Кроме того, определялось, кому, в каком количестве, по каким ценам продавать продукцию, у кого приобретать необходимые для производства сырье, материалы и т.п. 
Таким образом, органы управления «наверху» присвоили себе все основные правомочия собственника, передав коллективам предприятий лишь право пользования средствами производства, а руководству предприятий — лишь ограниченное право оперативного управления. 
Однако в конечном итоге «партийно-бюрократическая машина, сохранив свое ведущее положение, вошла в конфликт с «перестройкой», и сложившиеся в 1987—1990 гг. благоприятные возможности для перехода к рыночным отношениям были упущены. В довершение ко всему произошел распад СССР и образовались самостоятельные государства, в т.ч. и Российская Федерация (РФ).  
Курс, взятый в РФ на коренную перестройку экономики, был ориентирован на создание условий для перехода к рыночным отношениям и осуществлялся по варианту «шоковой терапии». Стратегия этого варианта предполагала: 
1) разработку и применение антиинфляционной стабилизационной программы; 
2) проведение глубоких институциональных реформ и прежде всего кардинальных преобразований в отношениях собственности. 
Преобразование отношений собственности в экономическом плане достаточно подробно рассмотрено в «Экономикс» (Р. Мак-коннелл, Л. Брю) на примере перемещения ресурсов из негосударственного (частного) в государственный (общественный) сектор экономики. Критерий такого перемещения основывается на сравнительном анализе издержек и выгод, получаемых вследствие этого перемещения: если потери от изъятия ресурсов из частного сектора меньше дополнительных выгод, полученных в государственном секторе, то такое перемещение экономически целесообразно. Иначе говоря, преобразование частной собственности в общественную имеет экономический смысл тогда, когда оно способствует более эффективному использованию ресурсов обществом. Этот критерий используется и при перераспределении прав собственности между ее различными субъектами. 
Необходимость преобразований абсолютно монополизированной государственной собственности в нашей стране практически не вызывала сомнения, даже у большинства властных структур. Однако по поводу направлений и методов этих преобразований разгорелась ожесточенная борьба не только между представителями «старой» и «новой» партийно-бюрократической номенклатуры, но и внутри нее. К этой борьбе «подключились» и представители региональных и местных структур, хозяйственные руководители, а также «теневой» й криминальный капитал.  
Все они хотели получить на «законных» основаниях в соответствии с возможностями занимаемого положения свою долю общественного имущества или легализовать уже имеющееся. 
Результатом этой борьбы и стала государственная программа приватизации, подготовка которой продолжалась в течение 1992 г. В основу программы приватизации была положена модель сочетания коммерческого подхода с льготной продажей и безвозмездной передачей части госсобственности трудовым коллективам или обменом ваучеров на акции. Было принято решение о двух этапах приватизации — ваучерной (бесплатной) и денежной (платной). 
Приватизация, являясь одним из важнейших направлений разгосударствления, означает переход объекта собственности от государства в частные руки. 
Первый этап (1992 — 1 июля 1994 г.) так называемой «малой приватизации» начался с предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, производства товаров народного потребления. За это период было приватизировано свыше 70% всех малых предприятий, которые перешли в частную собственность, было создано более 25 тыс. акционерных обществ, составивших основу корпоративного сектора. 
«Большая приватизация» (второй этап) предполагала продажу государственной собственности по конкурсу или на аукционах; продажу акций предприятий (акционерных обществ); полный или частичный выкуп госимущества, сданного в аренду; продажа недвижимости и земли и т.д.

Подводя некоторые итоги, следует отметить, что сама приватизация: 
— осуществлялась в радикальном варианте как по характеру, так и масштабам, срокам и методам; 
— имела своим основным направлением превращение абсолютной монополизированной государственной собственности в некоторые разновидности частной собственности; 
— преследовала прежде всего политические цели;

— привела к значительному  расслоению общества, сосредоточению многих объектов госсобственности в  руках олигархических групп и  номенклатуры разных властных уровней;  
— пока еще мало способствовала созданию действительной конкурентной среды, финансовой стабилизации в экономике, повышению эффективности деятельности предприятий, привлечению иностранных инвестиций.

К сожалению, следует констатировать, что те цели и задачи, которые  ставились при проведении приватизации, не оправдали надежд большинства  населения страны. Можно согласиться  с мнением многих экономистов, что  в России пока произошла лишь смена  юридической формы собственности, становление же новых форм присвоения — это процесс длительный и  достаточно сложный и пока не состоявшийся. 
Из вышесказанного можно сделать следующий вывод: тотальная смена формы собственности (приватизация) без одновременной глубокой рационализации отношений владения, пользования и управления объектами собственности не решает и не может решить проблемы повышения эффективности функционирования экономической системы. Именно поэтому формальная и массовая передача титула собственности в частные руки не только не привела Россию к выходу из экономического кризиса, разразившегося еще в период господства государственной собственности, но и усугубила его.

3.2. Современное  состояние основных форм собственности  в Российской Федерации.

 
За период с 2002 по 2005 гг. доля государственной собственности  РФ в капитализации экономики  увеличилась более чем в 1,5 раза и достигла 30%. И в 2006 г. правительство  усиливает присутствие государства  в крупнейших национальных холдингах. Благодаря весомым приобретениям  государственных корпораций, а также  росту курсовой стоимости акций  произошло увеличение доли государства  с 48 млрд дол. в 2003 г. до 190 млрд дол. на начало 2006 г., причем за это время капитализация  Сбербанка и Газпрома выросла  в 6 раз. Государством приобретено 10,7% акций  Газпрома, а сама корпорация слилась  с ОАО «Сибнефть»; ОАО «Объединенные  машиностроительные заводы» (группа «Уралмаш-Ижора») пополнилось долями в РАО «ЕЭС России», «Мосэнерго». 
Планируется усиление контроля над ОАО «АвтоВАЗ» и «КАМАЗ», «Силовые машины» и др. Так, в 2005 г. ОАО «ЕЭС России» приобрело пакет акций «Силовых машин», «Рособоронэкспорт» - пакет акций «АвтоВАЗа», «Оборон-пром» - акции «Камова». На 2006 г. намечено приобретение 13% акций «Алросы» — второй по величине алмазодобывающей корпорации в мире, а также ряда других компаний.  
Российская Федерация является весьма крупным собственником.