Проблемы измерения и динамика уровня бедности

Оглавление

Введение 4

ГЛАВА 1. Бедность и ее оценки. 5

1.1 Концепции  бедности 6

1.2 Показатели  бедности 9

1.3 Социально-демографический  портрет бедных 13

Глава2. Динамика уровня бедности в России и зарубежной практике. 14

2.1 Американская  бедность. 14

Последние значения черты бедности 16

Относительные показатели бедности 17

Распределение доходов и относительная бедность 18

Уровень бедности в зависимости от возраста, расовой или этнической принадлежности, семейного положения. 19

2.2 Факторы,  влияющие на бедность в Америке 20

Проблемы  корректности. 22

Занижение бедности в США. 23

Завышение бедности в США. 25

Борьба  с бедностью в США. 25

2.3 Бедность  в России 26

Масштабы  бедности в России. 28

Глубина бедности. 31

Структура российской бедности. 32

2.4 Причины  динамики бедности в России. 35

География абсолютной бедности России 37

2.5 Измерение  бедности в России. 37

Глава 3. Пути преодоления бедности в России 42

3.1.Причины  бедности в России. 42

3.2.Возможные  стратегии борьбы с бедностью. 44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49

 

Введение

Наша страна идёт очень сложным  путём перестраивания собственной  структуры экономики и рыночных отношений. Это неизбежно сопряжено  с многочисленными трудностями  и проблемами. Одной из них является проблемабедности, причины возникновения которой носят как национальный, так и международный характер.

Искоренение нищеты и голода, обеспечение  более справедливого распределения  дохода и развитие людских ресурсов повсеместно являются основными  задачами. Все страны несут совместную ответственность за принятие мер  по борьбе с нищетой.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что проблема бедности не только угрожает существованию огромного количества людей, но и усиливает их незащищенность от насилия, плохого обращения и невозможности выразить свое мнение в социальной, политической и экономической сферах.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение механизма определения и преодоления бедности на примере США и России.

Объектом изучения является бедность и ее проявление в различных слоях населения.

В задачи курсовой работы входят:

1.Рассмотрение концепций и понятия бедности.

2. Определить, какие категории граждан  наиболее подвержены попаданию  в бедные слои населения.

3. Изучить показатели, служащие  для определения уровня бедности  и дифференциации доходов, их преимущества и недостатки.

4. Раскрыть и проанализировать причины современной дифференциации доходов и бедности населения России и США;

5. Охарактеризовать современные направления социальной политики государств по преодоления бедности.

ГЛАВА1.Бедность и ее оценки.

В связи с появлением и  воспроизводством социально уязвимых слоев общества острой и хронической  проблемой становится бедность части  населения.

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных  причин, которые объединяют в следующие группы:

1.экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли);

      2.социально-медицинские  (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости);

      3.демографические  (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье);

      4.социально-экономические  (низкий уровень социальных гарантий);

      5.образовательно-квалификационные (низкий уровень образования,  недостаточная      профессиональная подготовка);

      6.политические (военные конфликты, вынужденная миграция);

     7.регионально-географические (неравномерное развитие регионов)[8].

В обычном смысле слова  бедность – это неспособность  семьи с помощью текущих доходов удовлетворить основные потребности в пище, одежде, жилище. Такое определение бедности было сформулировано еще в конце XIX в. в Англии и преобладало в первой половине XX в. как в теории, так и в социальной политике. Развитие представлений о бедности породило различные ее оценки. Одной из важнейших причин, обусловливающих наличие разных оценок масштабов бедности, является различие в подходах к определению понятия бедности. Существует значительное число концепций бедности, среди которых можно выделить три основные: абсолютная, относительная и субъективная [1,c.746].

1.1 Концепции бедности

Абсолютная концепция  бедности основывается на сопоставлении минимальных потребностей, которые должны быть удовлетворены, и размера ресурсов, которые требуются для удовлетворения этих потребностей. Люди считаются бедными, если их доход ниже стоимостной оценки минимальных потребностей и жизненно важные потребности не удовлетворяются в достаточной степени.

Определение минимальных  потребностей подвержено влиянию субъективного  фактора: представления экспертов, ответственных за разработку определения  минимальных потребностей, не могут  не оказывать воздействия на такое  определение. Конечно, во многом представления  экспертов в области минимальных  потребностей обусловлены уровнем  жизни, сложившимся в обществе в  данный момент [1,c.746].

При изучении абсолютной бедности необходимо решить две задачи:

1.Разработать показатель, который может быть использован  в качестве порогового значения бедности.

2.Установить систему показателей  для сравнения с пороговым значениям бедности [8].

Пороговое значение бедности в Российской Федерации устанавливается  на уровне прожиточного минимума. Население  с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума считается бедным.

Относительная концепция  бедности базируется на соотношении благосостояния с уровнем материальной обеспеченности, преобладающем в конкретной стране.

Основоположником данной концепции бедности является П.Таунсенд, который рассматривал бедность, как  состояние, при котором из-за нехватки экономических ресурсов ведение  привычного для большинства членов данного общества образа жизни становится невозможным. Свой анализ бедности  он основывал на понятии набора испытуемых лишений, многомерной депривации, которую он принимал как «состояние наблюдаемого и доказуемого невыгодного положения индивида, семьи, группы на фоне сообщества, общества или нации в целом».

В настоящее время в  рамках данного определения бедности сложилось два направления.

В рамках первого основной упор делается на средства к существованию, на способность покупать товары, необходимые для удовлетворения основных потребностей. Минимальный необходимый доход определяется как доля от уровня медианы  (или среднем распределения эквивалентного дохода) домохозяйств. На определение уровня бедности при таком подходе сильно влияет выбор шкалы эквивалентности. В США граница относительной бедности соответствует 40 % медианного дохода, в большинстве стран Европы — 50 %, в Скандинавии — 60 %.

В рамках второго направления, получившего название гражданско-правовой теории бедности, бедность измеряется через лишения в широком смысле этого слова. В этом случае рассматривают, позволяют ли располагаемые средства полноценно участвовать в жизни  общества, на основании определенных базовых наборов учитываемых  лишений [8].

В отличие от абсолютного  уровня бедности относительный уровень  повышается с ростом совокупных доходов, поэтому данный подход чаще используется для сравнения социально-экономического развития в различные периоды  в одной и той же стране. При  этом если в некоторых случаях  граница абсолютной бедности  при  проведении соответствующей государственной  политики может быть преодолена, то концепция относительной бедности, предполагает, что всегда будет существовать некоторая часть населения, которая  будет считаться относительно бедной [1,c.747].

Субъективная  концепция бедностибыла разработана в 70-х годах ХХ в.экономистами и статистиками Лейденского университета в Нидерландах. Этот подходк определению бедности основывается на гипотезе, что сами люди, участвующие в социологических обследованиях, являются вполне квалифицированными судьями по поводу того, что считать бедностью, а что нет. В соответствии с лейденской методикой на основании выборочного обследования домохозяйств, представляющих все население страны в целом, устанавливается размер  дохода, позволяющий, по мнению населения, «сводить концы с концами».

Проводимые исследования показывают, что, с одной стороны, существует взаимосвязь между субъектным мнением людей и объективными параметрами уровня их жизни, такими, как доход, потребности и т.д. С  другой стороны, может оказаться, что  часть людей с доходом ниже черты бедности не считают себя бедными, а часть людей, считающих себя бедными, могут рассматриваться как обеспеченные, если сравнить их доход с чертой бедности, основанной, например, на прожиточном минимуме.

Все вышеперечисленные подходы  к определению бедности основаны на оценке доходов. Но оценка уровня доходов  не является надежным измерением бедности (для России в частности, где имеется  острая проблема скрытых доходов).

Проблема скрытых доходов  делает все более актуальной концецию определения уровня бедности на основе оценки деприваций и исключений в потреблении(по лишениям). Она основывается на отнесении к бедным тех домохозяйств, ресурсы которых уступают среднему для общества уровню настолько, что эти домохозяйства реально исключены из общепринятого уровня жизни, привычек и видов деятельности. Данный подход исходит из более широкого социального понимания бедности. Он получил название «гражданско-правовой теории бедности», поскольку уровень доходов семьи и обеспеченность ее товарами и услугами анализируются с позиции того, дают ли средства, которыми люди располагают, возможность полноценно участвовать в жизни общества, к которому они принадлежат. Товары культурно-бытового назначения, например, создают условия для образования и духовного развития, а их отсутствие сужает возможность полноценной жизнедеятельности человека. С позиций оценки человеческого развития важно и то, что данная концепция бедности учитывает не только потоки дохода, но и запасы(уровень обеспеченности семей товарами длительного пользования, качество жилья), а также доступность услуг здравоохранения, образования  икультурного развития [1,c.747-748].

1.2Показатели бедности

Неравенство в доходах имеет место, а значит, различается и уровень жизни различных слоев и групп населения.

Для изменения неравенства  в доходах используется кривая М. Лоренца, которая отражает неравномерность распределения совокупного дохода общества между различными группами населения.

Если имеет место равенство  доходов, то оно отражается прямой линией ОЕ. Если имеет место неравенство в доходах, то линия ABCDE отражает фактическое распределение доходов и называется кривой Лоренца.

G=S(T)/S_ΔOEF

G — показатель, измеряющий степень неравенства в доходах — коэффициент Джинни.

Чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы ОЕ, тем будет больше площадь фигуры Т и тем больше будет коэффициент G.

В реальности фактическое распределение дохода показано линией ОАВСОЕ. Величина G может колебаться теоретически от 0 до 1, но на практике не достигает этих крайних значений.

Очевидно, чем больше отклонение кривой Лоренца от биссектрисы, тем больше площадь фигуры Т, и, следовательно, тем больше коэффициент Джини будет приближаться к 1 [11].

Типичное значение индекса  Джини в развитых странах колеблется между 0,2 (в скандинавских странах) и 0,35 (в США); для развивающихся  стран он составляет 0,4 - 0,5 [3, с.453].

Преимущества коэффициента Джини:

• Позволяет сравнивать распределение  признака в совокупностях с различным  числом единиц (например, регионы с  разной численностью населения).

• Дополняет данные о ВВП и среднедушевом доходе. Служит своеобразной поправкой этих показателей.

• Может быть использован для  сравнения распределения признака (дохода) между различными совокупностями (например, разными странами). При  этом нет зависимости от масштаба экономики сравниваемых стран.

• Может быть использован для  сравнения распределения признака (дохода) по разным группам населения (например, коэффициент Джини для  сельского населения и коэффициент  Джини для городского населения).

• Позволяет отслеживать динамику неравномерности распределения  признака (дохода) в совокупности на разных этапах.

• Анонимность — одно из главных преимуществ коэффициента Джини. Нет необходимости знать, кто имеет какие доходы персонально.

Недостатки коэффициента Джини:

• Довольно часто коэффициент Джини  приводится без описания группировки  совокупности, то есть часто отсутствует  информация о том, на какие же именно квантили поделена совокупность. Так, чем на большее количество групп поделена одна и та же совокупность (больше квантилей), тем выше для нее значение коэффициента Джини.