Региональный рынок труда, на примере Вологодской области, анализы, прогнозы и система мероприятий по его улучшению

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Мая 2013 в 20:26, курсовая работа

Краткое описание

Рынок труда - наиболее сложный элемент рыночной экономики. Здесь не только переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда и условия его функционирования, но и отражаются практически все социально-экономические изменения в обществе. В общем виде под рынком труда понимают систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением рабочей силы или ее куплей-продажей.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3
1. Рынок труда и его специфика……………………………………………….5
2. Развитие регионального рынка труда в Вологодской области…………10
2.1. Анализ регионального рынка труда в докризисный и кризисный периоды в Вологодской области…………………………………………………………11
2.2. Реализация антикризисной целевой программы в Вологодской области………………………………………………………………………….15
3. Прогноз на рынке труда в Вологодской области.………………………..30
Заключение……………………………………………………………………..34
Список литература……………………………………………………………..36

Вложенные файлы: 1 файл

Kursovaya.doc

— 1.06 Мб (Скачать файл)

В условиях экономического подъема прошлого десятилетия безработица  не слишком пугала наших граждан. Росло производство, появлялись новые  рабочие места. Практически до конца 2008 г. ситуация на рынке была более или менее стабильной. Официально в службе занятости области тогда числилось чуть более семи тысяч безработных граждан, или один процент от экономически активного населения области, а число вакансий превышало число безработных. В прошлом почти 80 % областного бюджета формировалась за счет черной металлургии. Такая однобокость всегда представляла угрозу для стабильности нашей экономики. Это подтвердил и мировой финансово-экономический кризис.

Мировой финансово-экономический кризис привел к резкому падению объемов производства во многих отраслях. Серьезный спад производства болезненно отразился, прежде всего, на рынке труда Вологодской области, привел к резкому снижению спроса на рабочую силу и, как следствие, – росту напряженности на рынке труда.

В результате кризиса  последовали большие сокращения численности занятых в металлургии (более 13 тыс. человек), строительной отрасли (2,5 тыс. человек), машиностроении (около 2 тыс. человек), лесной и деревообрабатывающей промышленности (около 2 тыс. человек) и т. д.

Рис. 1. Уровень регистрируемой безработицы  в 2009 г.

 

С 1 января по 18 мая 2009 г., когда  зафиксирован максимальный показатель, численность безработных граждан  увеличилась в 2,3 раза, или с 12,6 тыс. до 29,2 тыс. человек, или 4,4 % (рис. 1). При этом спрос на рабочую силу значительно снизился: численность незанятых трудовой деятельностью граждан в январе превысила количество имеющихся в органах службы занятости вакансий в 3,8 раза, в феврале – в 4 раза (рис. 2). И в первую очередь происходящие процессы негативно отразились на рынках труда крупных городов области – Вологды, Череповца, Сокола, Грязовца, Великого Устюга, где наблюдался наибольший рост уровня безработицы.

 

 

Рис. 2. Напряженность на рынке труда  в 2009 г.

По  данным Вологодской областной Федерации профсоюзов по ситуации на региональном рынке труда уже на 12 января 2011 года в области 16,1 тысячи безработных граждан, или 2,4 процента от экономически активного населения области. Численность официально зарегистрированных безработных с начала года, как и ожидалось, незначительно увеличилась - сезонный рост составил порядка 400 человек.

В городе Вологде уровень  безработицы - 2 процента, или 3365 человек, в городе Череповце так же 2 процента, или 3567 человек.

Самый низкий уровень безработицы  сегодня в районах:

- Шекснинском - 1,7 процента, или 333 человека,

- Тарногском - 1,7 процента, 129 человек, 

- Череповецком - 1,8 процента, или 355 человек,

- Никольском – 1,9 процента, или 251 человек. 

Наибольший уровень безработицы  в следующих районах области:

- Харовском – 4,3 процента, или 426 человек, 

- Кирилловском – 4 процента, или 386 человек, 

- Грязовецком  – 3,8 процента, или 796 человек, 

- в Сямженском - 3,8 процента, или 200 человек. 

В органах службы занятости населения области  – 8028 вакансий.

На 12 января, по данным, представленным в органы службы занятости, на условиях неполной занятости  находятся 8005 работников, в том числе:

- 4416 человек переведены на работу на условиях неполного рабочего времени по инициативе администрации;

- 2754 человека  находятся в простое по вине  работодателя;

- 835 человек  находятся в отпусках без сохранения  заработной платы. 

По данным территориального органа федеральной статистики по Вологодской области на 1 декабря 2010 года суммарная задолженность по выдаче средств на заработную плату (включая долги за предыдущие периоды) по кругу наблюдаемых видов деятельности организаций Вологодской области составила 33,1 млн. рублей, что на 4.3 млн. рублей (на 15 %) больше, чем месяцем ранее, на 5.5 млн. рублей (на 14,3 %) меньше, чем на 1 декабря 2009 года. В среднем на каждого работника, чей труд не был оплачен в срок (1984 человека), приходилось по 16.7 тыс. рублей долга (соответственно на1 ноября 2010 года на 1154 человека – по 24,9 тыс. рублей; на 1 декабря 2009 года на 2817 человек – по 13.7 тыс. рублей).

Наибольшую  задолженность перед работниками  имели организации, осуществляющие деятельность в обрабатывающих производствах – 79,3 %, сельском хозяйстве – 17,7 %, строительстве – 2,5 % общего объемы задолженности.

Степень напряженности  проблемы невыплаты заработной платы  по районам области различна. На 1 декабря 2010 года наибольший объем  просроченной задолженности по оплате труда имели организации: г. Вологды – 54,6 %; Грязовецкого района – 14 %; Верховажского района – 10,8 %; Шекснинского района – 10,6%; Тотемского района – 2,5 %; Череповецкого района – 5,7 %; Устюженского района – 1,3% общего объема задолженности.

Основной причиной задержки выплат заработной платы является отсутствие собственных средств  у предприятий для расчётов с  работниками.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в  условиях кризиса в Вологодской области резко упал уровень жизни населения, выросла численность безработицы, уменьшила численность предприятий и организаций (в особенности субъектов малого и среднего предпринимательства), произошло уменьшение заработной платы.

 

 

2.2. Реализация антикризисной целевой программы в Вологодской области

Переломить  ситуацию позволила реализация антикризисной  целевой программы «Содействие  занятости населения, включая мероприятия  по содействию занятости граждан, находящихся  под риском увольнения, в 2009 г.». В  результате активной реализации программы по состоянию на 1 января 2010 г. количество безработных граждан снизилось на 16 % по сравнению с достигнутым максимумом в мае и составило порядка 24,5 тыс. человек, а уровень безработицы в области – 3,7 %. В 2010 году в ней приняли участие около 60 тыс. вологжан – то есть почти каждый десятый человек из числа экономически активного населения области!  Программа позволила сохранить более 30 тыс. рабочих мест на предприятиях области, создано более 20 тыс. временных рабочих мест – все это дало возможность вологжанам иметь гарантированные доходы. В области зарегистрировано более 1,6 тыс. новых предпринимателей (бывших безработных).6

На опережающее  профессиональное обучение направлено более 3 тыс. работников, находящихся  под риском увольнения, в том числе  в г. Череповце – более 2 тыс. человек, в г. Вологде – более 500 человек. Причем все они трудоустроены: либо сохранили свое прежнее рабочее место с расширением зоны обслуживания, либо работают на вновь созданном в результате реорганизации предприятия рабочем месте. Иными словами, люди не только не потеряли работу, но и за счет государства повысили свой уровень профессионального образования.

Программа опережающего профессионального обучения работников ориентирована на предприятия, где  проходили массовые сокращения работников. Это такие отрасли, как черная металлургия, лесная и деревообрабатывающая промышленность, химическая промышленность, машиностроение, сфера обслуживания.

Например, в  г. Череповце на ОАО «ЧерМК "Северсталь"»  опережающее профобучение прошли 1309 человек, из них 1159 человек получили вторую (смежную) профессию, остальные повысили квалификацию. Работники, планируемые к переводу на новое рабочее место, прошли переподготовку по профессиям: сталевар конвектора, дозировщик, ковшевой, вальцовщик стана холодной прокатки и другие.

Другое направление  антикризисной программы – это  организация временных работ  на предприятиях. Большинство граждан, находящихся под риском увольнения, которые переведены на временные  работы, – это в основном работники  предприятий промышленности. Всего по области во временных работах приняло участие более 30 тыс. человек, в том числе в г. Вологде – 13,5 тыс. человек (на Вологодском подшипниковом заводе (машиностроение) – более 6 тыс. работников), в г. Череповце – более 6 тыс. человек (на ОАО «ЧерМК "Северсталь"» (черная металлургия) – 1,3 тыс. работников), в Грязовецком районе – около 4,5 тыс. (на ООО «Монзадревплит» (деревообработка) – более 2 тыс. работников).

Концепцией  долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в качестве целевых ориентиров сбалансированного пространственного развития предусмотрено формирование территориальных центров роста. 7

В соответствии с Концепцией развития Российской Федерации  Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года определила следующие институциональные проекты преобразования экономического пространства области в формате мега-проектов:

- коридоры развития;

- структурирование  межгородской агломерации «Вологда-Череповец»;

- развитие индустриальных  парков;

- структурирование  и развитие кластеров: строительного,  лесного, агропромышленного, туристского,  льняного.8

 

Коридоры развития

Учитывая региональный потенциал, в рамках Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года (постановление Правительства области от 28.06.2010 № 739) определены геометрия и специализация коридоров развития (их направления, местоположение):

- западный коридор  «Кириллов-Белозерск-Липин Бор-Вытегра»  специализируется на переработке хвойного леса и развитии рекреационного бизнеса;

- северный коридор «Вохтога-Грязовец-Сокол-Харовск-Вожега»  развивает углубленную переработку  хвойного и лиственного леса;

- восточный коридор «Тотьма-Нюксеница-Великий  Устюг»: переработка преимущественно лиственного леса, а также развитие сферы туризма.

Развитие агломерации «Вологда-Череповец»

К мегапроектам Стратегии  развития области относится проект «Структурирование и развитие агломерации  «Вологда-Череповец», цель которого –  создание предпосылок для выравнивания условий ведения бизнеса в этих близких территориально, но значительно отличающихся по другим параметрам городах, что должно дать существенный синергетический эффект.

Предпосылками создания агломерации  являются уникальные свойства транспортного коридора Вологда-Шексна-Череповец (120 км), в котором стыкуются транспортные коммуникации, формируется значительная часть прибыли, инвестиций, налоговых поступлений, сконцентрировано порядка 90% объемов промышленного производства области, проживает более половины населения области, причем около 70% занятых в экономике имеют высшее и среднее профессиональное образование, расположены крупные банки и страховые компании, высокая степень развития инфраструктур.

Развитие индустриальных парков

Одним из главных направлений  подготовки или модернизации промышленной инфраструктуры является организация  индустриальных парков, осуществляемая в формате государственно-частного партнерства (Закон Вологодской  области «Об участии Вологодской  области в государственно-частном партнерстве» от 31.05.2010 № 2308-ОЗ).9

Индустриальный  парк «Шексна» является проектом, «сшивающим» агломерацию «Вологда-Череповец», а также принимающим на себя свободные трудовые ресурсы с предприятий Череповца. Территория индустриального парка расположена на пересечении всех видов транспортных коммуникаций: железные и автомобильные дороги федерального значения, Волго-Балтийский водный путь и воздушный коридор Европа – Азия, что позволяет собрать «пакет» инфраструктур. Общая площадь парка – 2000 га, в т.ч.: 400 га – земли промышленности, 1163 га (подлежат переводу) – земли лесного фонда, 437 га (биокорридор) – защитные леса.

В рамках работы по модернизации экономики моногорода Сокола реализуется  аналогичное  проектное решение – создание индустриального парка «Сокол».

Земельный участок, расположенный на северо-востоке  города, оснащен всей необходимой  инженерной инфраструктурой (водоснабжение  и канализация, газоснабжение, электроснабжение). Общая площадь парка – 200 га, из которых 160 га – переданы в постоянное бессрочное пользование ГУ ВО «Дирекция ИП», 40 га – предоставлены для строительства предприятия ЗАО «ЗемляРесурс». Создание инфраструктур в ИП «Сокол» запланировано на 2010-2012 годы, размещение новых производств – на 2011-2015 годы.

Развитие региональных кластеров

Одним из приоритетных направлений экономической политики Правительства области является ускорение диверсификации экономики на основе опережающего развития приоритетных секторов и развития региональных кластеров.

В 2010 году принята  Программа социально-экономического развития области на 2011-2013 годы (закон Вологодской области от 08.12.2010 № 2428-ОЗ), одной из задач которой является повышение устойчивости и модернизация приоритетных секторов экономики на основе кластерной политики, определены приоритетные сектора - лесной, строительный, агропромышленный (льняной, молочный, мясного животноводства и птицеводства), туристский кластеры и комплекс мероприятий по их развитию.10

Развитие строительного кластера связано с металлоконструкционным строительством и индустриальным малоэтажным домостроением, дальнейшим развитием индустриальных парков «Шексна» и «Сокол».

Информация о работе Региональный рынок труда, на примере Вологодской области, анализы, прогнозы и система мероприятий по его улучшению