Региональный рынок труда, на примере Вологодской области, анализы, прогнозы и система мероприятий по его улучшению

В рамках строительного  кластера:

1) осуществляется  запуск проектов производства  строительных металлоконструкций:

- организовано  предприятие по производству  замкнутых сварных гнутых профилей  крупных типоразмеров – ЗАО «Северсталь Трубопрофильный завод – «Шексна» (объем производства – 250 тыс. тонн различных металлоконструкций, инвестиции – 4,8 млрд. рублей);

- размещаются  организации по производству  материалов для быстрого строительства  зданий («сэндвич»-панелей, сайдинга, металлочерепицы, фасадных кассет, доборных элементов), а также организации, выпускающие изделия на основе металла с полимерным покрытием – продукции, пригодной для перевозки на большие расстояния с последующей сборкой на месте;

- с 2004 года осваиваются новые технологии производства зданий панельно-стоечных конструкций (ПСК);

2) предполагается  запуск проектов индустриального  малоэтажного деревянного домостроения (разнообразные типовые проекты,  современные энергоэффективные  материалы, возможность подключения ко всем инженерным коммуникациям) – в декабре 2010 года в рамках реализации 94-ФЗ были запущены процедуры на строительство домов «под ключ», на территории Сокольского района строится несколько малоэтажных домов (г.Сокол, с. Литега) для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Сроки строительство этих домов должны были закончится в начале сентября этого года, но по ряду причинам, сроки были продлены до ноября-декабря. Также подобное строительство затронуло и иные районы области.

- создание двух  новых производств (домостроительного  комбината и завода по производству OSB);

- подготовка  земельных участков для строительства  новых жилых районов и поселений  и их последующая комплексная застройка;

- разработка  типовых проектов домов для населения и проведение проектно-изыскательских работ в целях обеспечения процесса комплексной застройки;

- организация  системы продажи готовых жилых  домов населению, включая решение  вопросов по ипотечному кредитованию  покупателей (предположительно, стоимость 1 кв. м такого жилья, полностью готового для проживания, не будет превышать 25 тыс. рублей (сейчас планка 1 кв.м равна 28550 рублей для Вологодской области);

- дальнейшее  развитие индивидуального малоэтажного  деревянного домостроения, связанное  с газификацией муниципальных образований области, не обеспеченных природным газом (в данный момент запушена процедура на газификацию г. Сокола на сумму свыше 5 млн. рублей, организация-подрядчик определится в ходе проведения аукциона в электронной форме в октябре этого года).

В результате создания строительного кластера будет осуществлен  переход к новым технологическим  решениям в стройиндустрии, увеличится производительность предприятий кластера (до 500 тыс.тонн в год различной  металлопродукции, до 460 тыс. куб. м в год OSB, а также до 150 тыс. кв. м в год жилья). Будет создано около 5 тысяч новых рабочих мест, в том числе 4 тыс. – в малоэтажном домостроении. Активизируется деревообрабатывающая промышленность, а также значительно расширятся программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.

Ключевые направления развития лесного кластера:

- реструктуризация  лесопромышленного комплекса через  технологическое обновление уже  сложившихся предприятий, создание  новых предприятий (в том числе,  за счет привлечения новых игроков в отрасль) и модернизация системы регулирования и господдержки развития сектора;

- усложнение  и обновление продуктовой линейки  и выход на рынки конечной  и дифференцированной продукции  (такой как мебель, деревянные  сборные дома, качественные отделочные материалы и проч.);

- вхождение  в макрорегиональный лесной кластер,  формирующийся в Северо-Западном регионе.

В лесопромышленном комплексе сохраняется тенденция  укрепления позитивных изменений - в  первую очередь за счет увеличения внутреннего потребления продукции ЛПК. В 2010 году в этой сфере достигнут уровень 2007 года.

Развитию лесного  кластера способствует поддержка Правительства  области в реализации инвестиционных проектов частными инвесторами. В лесопромышленном комплексе области в стадии реализации или планируется к реализации более 20 инвестиционных проектов.

В рамках лесного  кластера предполагается развитие сырьевой базы и лесозаготовки в целях  культивирования основных конкурентных преимуществ вологодской древесины  на основе обеспечения перехода к интенсивному лесопользованию, предполагающему применение технологии проходных рубок и технологический цикл 80-90 лет. За счет этого будет обеспечен естественный режим восстановления лесов без потери уникальных качественных характеристик древесины. Основные меры – стимулирование лесопользователей к применению именно этих технологий, а также создание условий для их эффективного применения (внедрение практики передачи лесного фонда в аренду на 99 лет, а также полномасштабная реализация практики разработки и исполнения лесопользователями проектов освоения лесов, а со стороны лесничеств – лесохозяйственных регламентов).

Включение в  хозяйственный оборот невовлеченных  многолесных территорий (в том  числе, комплексное развитие обеспечивающей транспортной, инженерной и промышленной инфраструктуры), а также инвестиций в восстановление лесного фонда позволит обеспечить расширение ресурсно-сырьевой базы лесопромышленного комплекса.

Для малых и  средних проектов предусмотрено  формирование региональной программы субсидирования процентной ставки по кредитам и лизингу оборудования, а также обеспечение возможности выделять субвенции на развитие инженерной инфраструктуры для размещения новых предприятий. Предполагается формирование программы инвестиций в развертывание сети инженерно подготовленных промышленных площадок для размещения новых организаций лесопромышленного комплекса (особый приоритет для предприятий по производству древесно-стружечных плит, каркасных конструкций, клееного бруса, деревянного домостроения и т.п.) и целлюлозно-бумажного производства, а также система фондов и механизмы для ее финансирования на принципах государственно-частного партнерства.

Кроме того, в  целях развития кластера предусматривается  отдельная поддержка развития принципиально  новых для лесопромышленного комплекса Вологодской области продуктовых направлений; формирование транспортно-логистической инфраструктуры, обеспечивающей доступ продукции лесопромышленного комплекса Вологодской области (а также регионов Северо-Западного федерального округа, входящих в макрорегиональнй лесопромышленный кластер) на ключевые внешние рынки (ЕС, АТР и США).

В лесном кластере активно участвуют иностранные  инвесторы:

- североирландской  фирмой «Балкас» построено предприятие  по производству экспортных строганных деревянных изделий объемом до 1000 кубометров в месяц;

- финскими инвесторами  введен в строй новый лесопильный  завод, реализуется проект создания  крупного лесоперерабатывающего  холдинга, первая очередь которого  – цех по выпуску пиломатериалов  из березы мощностью 30 тысяч кубометров в год – уже введен в эксплуатацию;

- компанией  «ИКЕА» организовано производство мебели и заготовок из сосны;

- «Череповецким  ФМК» завершен проект с немецкой  компанией «Дефенбахер» по созданию  современного производства древесностружечных плит, предусматривающий увеличение существующих мощностей вдвое — до 208 тысяч кубометров в год.

- европейский  банк реконструкции и развития (ЕБРР) – в настоящее время  в г. Вологде ведется реконструкция  тепловых сетей на ул. Ленинградской (р-он «Золотого ключика») и ул. Ярославской-Возрождения.

У Вологодского лесного  кластера есть и российские инвестиционные программы: в 2010 году вступил  в строй лесопильный деревообрабатывающий комбинат в Вытегре по выпуску  сухих пиломатериалов (Минпромэнерго РФ включило этот проект в перечень приоритетных в области освоения лесов). Два проекта будут реализованы в г. Сокол (производство плит ОСП и легкой мелованной бумаги).

Комплекс мероприятий  в агропромышленном кластере предусматривает государственную поддержку сельхозпроизводителей и переработчиков сельскохозяйственного сырья с целью увеличения объемов производства и обеспечения населения области высококачественными продуктами питания.

В агропромышленном кластере предполагается решение следующих  задач:

- развитие молочного  животноводства;

- развитие секторов, которые имеют высокий потенциал  роста в среднесрочной перспективе  (формирование диверсифицированного  и высокотехнологичного сектора  по производству и переработке  овощей, выход на рынок биопродукции);

- укрепление  научно-исследовательской базы, развитие  инноваций в сельском хозяйстве;

- развитие кадрового  обеспечения агропромышленного  комплекса;

- совершенствование  системы управления;

- маркетинг  продукции агропромышленного комплекса.

В целях развития агропромышленного комплекса предполагается осуществить следующую специализацию:

в западном коридоре – молочное животноводство (Бабаевский, Устюженский и Кирилловский районы) и картофелеводство (Устюженский  район);

в северном коридоре – молочное животноводство (Грязовецкий район);

в восточном  коридоре – молочное животноводство и картофелеводство (Тотемский район), птицеводство и льноводство (Великоустюгский  район);

в агломерации  «Вологда-Череповец» - молочное и мясное животноводство, овощеводство, птицеводство.

В рамках развития льняного кластера Правительством области совместно с ООО «ОУК «Доминион» разработан пилотный проект «Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации». В целях повышения инвестиционной привлекательности отрасли проект занимает одну из ведущих позиций в реализации первого этапа Стратегии развития легкой промышленности РФ до 2020 года.

Формирование туристского кластера предполагается осуществлять поэтапно:

1 этап - формирование  опорного туристического каркаса территории с наиболее сильными туристическими ресурсами: Кирилловский и Белозерский районы (паломнический и культурно-познавательный туризм), Великий Устюг (культурно-познавательный, событийный туризм) и город Вологда (культурно-познавательный, деловой, городской и туризм выходного дня). Формирование полного комплекса туристической и сопутствующей инфраструктуры;

2 этап - вовлечение  в туристический оборот прилегающих,  а также удаленных территорий, располагающих туристическими ресурсами;

3 этап - развитие  и форматизация инфраструктуры, обеспечение синхронного развития  рынков, повышение качества услуг.

Также на 2012 год  запланировано строительство школ (запущены процедуры по строительству 3-ех школ: Великий Устюг, Бабаево, Верховажье-сдача объектов август 2012 года), строительство детских садов.

Также Правительство  способствует развитию малого и среднего предпринимательства. К примеру, Вологодская торгово-промышленная палата проводит семинары, лекции, вебинары для поддержки и развития такого предпринимательства. (Приложения №№ 1-7)

Таким образом, реализация программы позволяет решить задачи повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения, стимулирования сохранения и создания рабочих мест, развития и поддержки предпринимательства и занятости безработных граждан, а в конечном итоге – снизить уровень безработицы и обеспечить занятость тысячам вологжан.

Первоочередными задачами службы занятости населения остаются трудоустройство граждан через реализацию программ занятости, оптимизация миграционных процессов, развитие социального партнерства как действенного механизма, способного минимизировать последствия финансово-экономического кризиса в сфере занятости.

Последствия финансово-экономического кризиса можно минимизировать только в рамках социального партнерства. Именно консолидация усилий органов власти, работников и работодателей позволяет не допустить снижения уровня жизни населения, сохранить стабильную обстановку, выработать согласованную политику в решении актуальных задач.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Прогноз на рынке труда в Вологодской области.

Вячеслав Евгеньевич Позгалев в своем интервью в июне этого года заявил: «Мы прогнозируем, что в следующие годы ситуация на рынке труда области будет  постепенно улучшаться. К 2014 г. численность безработных должна снизиться до 13 тыс. человек. Сейчас – более 15 тыс.»¹¹

 Вологодская  область очень нуждается в  квалифицированных рабочих. Более  семидесяти процентов вакансий  составляют рабочие профессии.  Причем кризис показал: меньше всего сокращали именно квалифицированных специалистов.

Статистка обращений  в службы занятости показывает: около  трети выпускников экономических  специальностей (различных экономистов, бухгалтеров, менеджеров и так далее) не могут найти работу.