Рынок труда и безработица в РФ

Введение.

Сфера труда - важная и многоплановая  область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность

рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Безработица – это явление, органически связанное с рынком труда. Сегодняшняя экономика России, которая интенсивно живет в режиме технологического обновления, предъявляет новые требования к рабочей силе. На рынке труда складываются уже другие отношения между работодателями и наемными работниками. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Для большинства людей

заработная плата единственный источник доходов, а, кроме того, работа приносит моральное удовлетворение. Из всего выше сказанного можно сделать вывод о том, что проблема

занятости населения и безработицы  на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран Европы.

Объектом изучения курсовой работы является безработица и политика

занятости РФ, а предметом изучения особенности и последствия

безработицы в современной экономике  РФ. Цель данной курсовой заключается в изучении рынка труда, оценке безработицы и анализе государственной политики занятости населения в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

• рассмотреть сущность занятости и безработицы, виды безработицы;
• оценить экономические и социальные последствия безработицы, государственную политику занятости;
• раскрыть особенности безработицы и политики занятости в современной экономике РФ.

Глава 1. Сущность занятости и безработицы. Виды безработицы.

1.1. Сущность занятости.

Занятость населения составляет необходимое  условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень  жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение  квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших  аспектов социального развития человека, связанного с удовлетворением его  потребностей в сфере труда и  в связи с трудом.

Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением  литых и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и  приносящим заработок (трудовой доход).

В России 19 апреля 1991 г. был принят Закон «О занятости населения» (с  последующими дополнениями и изменениями), в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер.

Первый принцип — обеспечение  свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного  труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или  не участвовать в общественном труде.

Второй принцип— создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице (в соответствии с Конституцией РФ.) Л

Занятыми считаются граждане,(ст. 2 Закона РФ о занятости).

• работающие по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

• самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуально-трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей  и др.), предприниматели, а также  члены производственных кооперативов; л

• избранные, утвержденные или назначенные  на оплачиваемую должность;

• военнослужащие любых родов войск, служащие в органах внутренних дел;

• трудоспособные учащиеся любых  учебных заведений очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;

• временно отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и  т.п.);

• выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).

Практическая потребность учета  населения вызывает необходимость  выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и  свободно избранную занятость.

Полная занятость — это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование  ему и его семье.

Основной смысл продуктивной занятости  сводится к следующему: Общественно  приемлемой может считаться не любая  работа, а только отвечающая двум важнейшим  требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни! Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой доходов. Во-вторых, продуктивная занятость  противопоставляется занятости  формальной.

. 1.2 Сущность безработицы

Безработица — социально-экономическое явление, предполагающее отсутствие работы у людей, составляющих экономически активное население. Она может быть представлена в широком и узком смысле слова. В широком понимании безработица - это недоиспользование способных и готовых быть использованными как трудовых (рабочая сила), так и нетрудовых (физический капитал и земля) экономических ресурсов, хозяева или обладатели которых активно ищут возможности их использования. В узком смысле слова - это недоиспользование лишь трудовых ресурсов (рабочей силы). Такое недоиспользование наблюдается, когда носители

рабочей силы (рабочие), во-первых, работоспособны и желают быть нанятыми на работу и, во-вторых, когда они активно ищут работу или когда они ждут возвращения на свои предприятия.

Из закона "О занятости населения в Российской Федерации" безработными могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;
• которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости

(часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях

поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии

(специальности) - в случае двух  отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка или переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях

поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

• осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде

лишения свободы;

• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы

и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

• лица, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.
3. Виды безработицы.

Для экономического анализа важное значение имеют типы безработицы, такие, как, фрикционная, структурная, циклическая и естественная безработица, а также застойная,  добровольная,  сезонная и скрытая.

Фрикционная безработица связана с поиском или ожиданием работы.

К фрикционным безработным относятся:

• уволенные с работы по приказу администрации;
• уволившиеся по собственному желанию;
• ожидающие восстановления на прежней работе;
• нашедшие работу, но еще не приступившие к ней;
• сезонные рабочие (не в сезон);
• люди, впервые появившиеся на рынке труда и имеющие требующийся в экономике

уровень профессиональной подготовки и квалификации.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

Другой классической формой безработицы  является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время  промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине  циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной с  дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше.

Безработица в период нормального  функционирования экономики зависит  от величины фрикционной и структурной  безработицы и определяется как естественная безработица, или уровень безработицы при полной занятости. Естественный уровень безработицы достигается в том случае, если циклическая безработица находится на нулевом уровне, и означает реализацию производственного потенциала экономики. Уровень безработицы при полной занятости характеризуется полным использованием ресурсов и сбалансированностью рынков рабочей силы.

Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.  Такая  безработица  включает  работников,  потерявших  надежду  найти  работу,  а  подчас  и  не  ищущих  ее.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать.

Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями в различные периоды времени,  то  есть  в одни  месяцы  спрос на  рабочую силу  в этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается безработица),  в другие  уменьшается (а безработица возрастает).  К отраслям,  для которых характерны  сезонные  колебания объемов производства  (а значит,  и занятости),  относятся  прежде  всего сельское  хозяйство и строительство.

Наконец, скрытая безработица,  которая характерна  для отечественной экономики.  Суть  ее  в том,  что в условиях  неполного использования ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим кризисом,  предприятия не  увольняют работников,  а переводят их  либо  на  сокращенный режим рабочего  времени (неполная  рабочая неделя  или рабочий день),  либо  отправляют  в вынужденные неоплаченные  отпуска.  Формально таких работников  нельзя  назвать безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми.

Глава 2. Экономические и социальные последствия безработицы. Государственная политика занятости.

2.1. Экономические последствия безработицы.

Безработица влечет за собой также и серьезные экономические издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы – нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить

потребности в рабочих местах для  всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг.

Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так,