Кроме
того для оказания материальной
поддержки корпорациям – федеральным
подрядчикам и частному сектору
промышленности, который осуществляет
НИОКР, применяется весьма развитый
экономико – правовой инструментарий.
Он включает налоговые кредиты(т.е право
на дополнительно списание затрат на
НИОКР), льготное
налогообложение для корпораций, а также
ускоренная амортизация их основных фондов.
Так, ими
разрешаются все текущие расходы
на собственный НИОКР исключать из
суммы годичной прибыли корпораций, подлежащих
налогообложению. По подсчетам американских
экономистов 1990-1995 годах, только за сет
этих мер государственного стимулирования
НТП и промышленного капитала, фирмы –
исполнители программы НИОКР ежегодно
получали в общей сложности 20-25 млрд. долл.,
или 30-32% всех федеральных расходов на
эти цели в промышленности.
Наконец,
в рамках федеральной контрактной
системы получения льгот, открывает
по закону доступ к гос. фондам,
сырью, материалам, гос.
Оборудованию,
возможность проведении реконструкции
или перепланировки производства по гос.
льготным ценам. Что не менее важно доступ
к федеральной интеллектуальной собственности:
патентам, лицензиям, открытиям, изобретениям,
ноу-хау – результатам предшествующих
федеральных программ
НИОКР.
Комбинирование
гос. и частных исследований и разработок
обеспечивает экономический прогресс
и определяет наиболее перспективные
направления НТП.
Частный
бизнес выполняет 3/4 всех исследования
и разработок США. Он обеспечивает
внедрение новейших научно –
технологических достижений в
конечные продукты и услуги
– основу благосостояния нации.
Частные фирмы – основной источник
инноваций, в то время как
государство основной заказчик.
Важнейшая
миссия государства заключается
в создании благоприятного экономического
климата, для привлечения частных
инвестиций в НИОКР, эффективного
использования технологий и внедрения
инноваций фирмами и организациями.
Таким
образом, администрация Клинтона
отвела науке новую роль в
экономической деятельности государства:
превращать гос. поддержку исследований
и разработок в реальные экономические
результаты, такие, как подъем производительности
труда, эффективность и конкурентоспособность
американской промышленности в борьбе
за внешний рынок.
Внешнеэкономическая
политика
Во второй
половине 90-х годов произошел
настоящий прорыв в процессе
переноса промышленных производств
из США в другие страны. Кроме
того, усилия американского бизнеса
сконцентрировалась на управлении
мировой экономикой. Концепция строительства
постиндустриального общества предполагает
перевод ресурсоемких и технологических
освоенных производств в страны третьего
мира, ближе к источникам природных богатств,
в государства с менее строгим, чем в США,
природоохранным законодательством, а
также с относительно дешевой рабочей
силой.
В результате
этих процессов в США преобладают
самые доходные виды бизнеса,
связанные с процессов принятия
решений, выявлением и решением
проблем, которые мешают ему
развиваться, брокерские услуги
в широком смысле этого слова
(включая такие сферы, как маркетинг,
логистика и проч.).
Однако
одновременно резко нарастало
и расслоение общества по доходам.
С
1990г. заработная
плата высшего корпоративного
менеджмента выросла в 4 раза,
а в отдельных случаях достигла
несколько сотен миллиардов долларов.
Высокие
доходы создали собственный сегмент
потребительского рынка – дорогих
и супердорогих персональных
услуг.
Именно,
в существовании своеобразной
“элитной пирамиды”, считают
некоторые американские исследователи,
кроется еще одни “секрет”
быстрого роста американской
экономики. Один из них Роберт Райх
(экономический советник Б.
Клинтона)
в начале 90-х годов писал: “В зависимости
от того, насколько именно американцы,
занятые в мировой торговле, богатеют
за счет остального мира, они будут располагать
средствами для оплаты персональных услуг,
единственной формы экономики, основывающейся
на “просачивании благ сверху вниз””.
Последнее отражает тот факт, что деньги
в современной американской экономике
движутся сверху вниз, от элиты к простым
людям.
Основная
стоимости сегодня производится в сфере
управления информационными потоками.
Полученная здесь прибыль становиться
главным источником финансирования спроса
на элитные товары и услуги. В настоящее
время уже не заработная плата менеджеров
определяется состоянием американской
экономики, а сама экономика США во многом
зависит от того, сколько получает и готова
потратить управленческая элита.
Вместе
с тем, во многом благодаря
созданию в 1994 г. Северо – американской
зоны свободной торговли (НАФТА) и притоку
на американский рынок труда дешевых рабочих
рук из Мексики, стал функционировать
механизм сдерживания заработной платы
в традиционных отраслях США. Это позволило
избежать ускорения инфляции, стимулировало
американцев к переходу на работу в сферу
услуг и обеспечило рост прибылей корпораций.
Последнее сыграло ключевую роль в разогреве
фондового рынка.
Все происходящие
процессы позволили экспертам
провести параллели между ситуацией,
сложившейся в последние годы
20 века, и событиями конца 20-х
годов, когда случился крупнейших
обвал фондового рынка, ввергший
Америку и весь мир в самый
глубокий и продолжительный кризис
века. Как и 70 лет назад, бурный
подъем американского фондового
рынка является главным мотором
процветания США и важнейшим
инструментом воплощения новой
экономической модели. Как и тогда,
он финансируется практически
прямым кредитованием банками
инвестиционных фондов и операций
обратного выкупа акций самими
компаниями. Таким образом, беспрецедентно
продолжительный рост американской
экономики осуществляется фактически
в кредит.
“Эффект
богатства”, вызванный бумом на
фондовом рынке, привел к тому
что многие американцы охотно
делают вложения в акции. Свыше
41% (данные 1995 г., в 1989 -32%) американских
семей являются держателями акций.
Причем уже четвертый год подряд прирост
их стоимости выражается двухзначной
цифрой (в
1998 г. от
22 до 40%). Люди легко идут на дополнительные
расходы, связанные с такими вложениями.
Однако
заработная плата в США в
последние годы увеличивалась
непропорционально медленно, поэтому
подобные расходы осуществлялись
сначала за счет сделанных
ранее накоплений, а затем и
за счет банковских кредитов.
В итоге
впервые за послевоенную историю.
Сбережения американцев стали
отрицательными (в 1992 г. они составляли
280 млрд. долл., сейчас это долги
на сумму 80 млрд. долл.). Американские
корпорации также с легкостью
идут на увеличение долгов, когда
им приходится совершать обратный
выкуп собственных акций за
счет кредитных средств.
В результате
американский фондовы1й рынок
держится сегодня, по сути дела,
только на операциях обратного
выкупа акций и непосредственной
заинтересованности американских
коммерческих банков в фондовом
рынке. В последние годы 60% прироста
банковских активов приходится
на портфели ценных бумаг и
кредиты брокерским компаниям,
а динамика фондового рыка
практически однозначно определяется
объемом выданных кредитов.
Тяжелая
сиуация сложилась с обеспечением. Которое
могло бы покрыть накопленные указанным
образом долги. Темпы их роста за последние
5 лет увеличились в 2 раза (в 1994 г. годовой
прирост составлял 416 млрд. долл., в 1998 г.
– 1 трлн. долл.). Сегодня общий размер задолженности
частного сектора составляет 11 трлн. долл.,
или 128.4% ВВП (федеральный долг – еще
5.5трлн, или
64% ВВП). Таким образом, совокупный долг
почти вдвое превышает внутреннее годовое
производство.
Самой
наглядной иллюстрацией глубины
стоящей перед США долговой
проблемы является сравнительная
динамика различных агрегатов
денежной массы. С 1995 г. агрегат
М1, в состав которого входят самые ликвидные
активы, сократился примерно на 10%. За то
же время агрегат М3 вырос на 50%.
Огромный
накопленный долг делает весьма
проблематичной “мягкую посадку”
перегретой экономики США, а следовательно,
увеличивает опасность ее развития в соответствии
с пессимистическими сценариями. Как никогда
ранее возможно значительное снижение
цен акции, которое может вызвать биржевой
крах. Последний, в свою очередь, способен
спровоцировать жесточайший банковский
кризис, вызванный цепной реакцией не
возврата кредитов.
В результате
перед финансовыми властями США
может остро встать вопрос
выбора стратегии: защищать доллар
и бороться с инфляцией, повышая
процентные ставки, или спасать
банковскую систему и не допустить
глубокого экономического спада,
снижая их. Для сохранения своего
доминирующего положения в мире,
фундаментом которого, несомненно,
является доллар, США, таким образом,
могут ввергнуть мир в глубочайший
долговой, а затем и в экономический
кризис. Ситуация осложняется тем,
что вероятность нового биржевого
краха значительно увеличивается
благодаря внутренним процессам,
идущим сегодня в США.
Наибольшее
беспокойство вызывает стремительное
расслоение население по доходам
и уровню благосостояния. Влияние
неравенства на экономику неоднозначно:
определенная степень неравенства
, связанная с социальной мобильностью,
является условием и фактом экономической
эффективности.
Однако
чрезмерное неравенство, несомненно,
ослабляет общественную стабильность.
С конца 70-х годов статистика
доходов в США показывала усиление
неравенства (за 1979 – 1993 гг. доходы
низшего квинтиля(20% населения)снизились
в реальном выражении на 15%, тогда как доходы
высшего квинтиля возросли на 20%, а доходы
самых богатых 5% - еще больше).
Неоднозначные
последствия на динамику доходов
оказали процессы глобализации.
Ускорение их темпов привело
к тому, что разница в доходах
людей, обслуживающих мировую
торговлю и занятых в собственно
национальной экономике США, резко
выросла. Подсчитано, что если
бы заработная плата рабочего,
получавшего в 1994 г. 25 тыс. долл.
в год, росла такими же темпами,
как у его работодателей, то
в конце века он должен был
бы получать в 5 раз большую
сумму. Но этого не произошло.
Заработная плата рабочего увеличилась
лишь тогда на считанные проценты.
Практически
в США перестало существовать
рабочее движение, которое наряду
с некоторой тенденцией к подрыву
стабильности определенным образом
способствовало повышению эффективности
экономики, ибо завоевания профсоюзов
поддерживали платежеспособный
спрос, расширяли рамки среднего
класса, понуждали компании к
внедрению трудосберегающей техники.
В последние
20-30 лет произошло ослабление
профсоюзов, относительное и даже
абсолютное сокращение численности
их членов. Проявлением и следствием
таких тенденций является уменьшение
общественной роли рабочего движения,
поддержки профсоюзов.
Однако
складывающаяся ситуация имеет
обратную сторону. Наряду с
переходом значительной части
рабочих в ярды среднего класса
остается и расширяется устойчивой
“дно” – масса бесправных, низкооплачиваемых
и низко квалифицированных работников,
среди которых много легальных
и нелегальных иммигрантов, представителей
национальных меньшинств. Последние
в определенных обстоятельствах
могут способствовать корректировке
направления социально-экономического
развития страны.
Все вышеперечисленное,
а также многочисленные расовые,
национальные, религиозные различия,
присущие американскому обществу,
и порождаемые ими проблемы
могут, например, подтолкнуть США
к изоляционизму. Однако в современных
условиях, когда страна становится
все более зависимой от темпов
интеграции в мировое хозяйство,
самоизоляций грозит спровоцировать
глубокий экономический кризис,
так как сложившаяся американская
экономическая модель чрезвычайно
зависима от внешних связей.
Впрочем,
существуют и другие прогнозы
(сценарии) развития Соединенных
Штатов.
Согласно одному из них в следующие 10-15
лет среднегодовой прирост
ВВП будет
на уровне 2.4-2.8% с возможными колебаниями
о небольших минусовых значений (рецессий)
до 5-6% (подъемов). Глубокий экономический
кризис
(масштаба 30-х
годов), как и годовая инфляция
порядка 1012%, представляются маловероятными.
Доля США в мировом ВВП, в
настоящее время немногим превышающая
20%, может снизиться до 15-16% вследствие
роста ряда развивающихся стран
и Китая, возможно также России
и других бывших социалистических
стран.
Снижение
энерго – и материалоемкости народного
хозяйства, по-прежнему будет оной из магистральных
линий развития, поскольку зависимость
США от импорта нефти и (в меньшей степени)
газа скорее всего сохранится.