Социальная справедливость и кривая Лоренца

Содержание

 

Введение

. Сущность, цели и направления  социальной политики

. Основные показатели  результативности социальной политики

.1 Уровень жизни, качество  жизни

.2 Потребительская корзина  и потребительский бюджет

.3 Социальная справедливость  и кривая Лоренца

. Социальная политика  и её особенности в зарубежных  странах

. Проблемы социальной  политики и особенности её  реализации в Республике Беларусь (в контексте "белорусской модели  развития")

Заключение

Список использованных источников

 

Введение

 

В социальной защите человек нуждается тогда, когда в силу объективных причин, он не может обеспечить себе основные жизненные потребности. Наиболее социально незащищенными в стране являются многодетные и неполные семьи, дети-сироты и дети, оставшиеся без опеки родителей, пенсионеры и инвалиды, дети-инвалиды, дети из неполных и многодетных семей.

Сложившаяся в Республике Беларусь социально-экономическая ситуация, связанная с переходом к рыночным отношениям, обусловила необходимость осуществления комплекса мер по совершенствованию социальной сферы. Конечной целью этих мер является повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение эффективной занятости, адресная защита нуждающихся слоев. Важнейшим регулятором всех социальных процессов призвана быть социальная политика, которая предполагает целенаправленную деятельность государства в вопросах гармонизации социальных отношений, гарантированное и справедливое удовлетворение материальных и духовных потребностей граждан. Главная цель системы социальной защиты - развитие потенциала личности, семьи, населения страны в целом, что предполагает создание условий для полноценного воспроизводства и развития каждым человеком своих способностей, а также обеспечение возможностей для трудовой и духовной самореализации.

В связи с вышеизложенным, в настоящее время является актуальным рассмотрение особенностей социальной политики Республики Беларусь.

Целью данной работы является исследование особенностей реализации социальной политики в Республике Беларусь и определение путей ее совершенствования.

Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

изучить сущность, цели и направления социальной политики;

рассмотреть основные показатели результативности социальной политики

рассмотреть социальную политику и её особенности в зарубежных странах

изучить проблемы социальной политики и особенности её реализации в Республике Беларусь (в контексте "белорусской модели развития")

Объектом исследования является социальная политика. Предметом - основные направления и механизм реализации социальной политики.

 

1. Сущность, цели и направления  социальной политики

 

Существует несколько определений термина «социальная политика». Социальная политика - это сфера изучения, включающая экономическую, политическую, социоправовую и социологическую экспертизу способов, какими центральная и местная политика затрагивают жизнь индивидуумов и общин [6, c.9].

Специалисты употребляют данный термин, чтобы выяснить каким образом государство приняло на себя социальную ответственность, вмешиваясь в рыночную экономику с целью повышения индивидуального благосостояния. Это вмешательство происходит через проведение социальных реформ - это политические и социальные меры, направленные на устранение социальных проблем.

Социальная политика - политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.

Социальная сфера общественных отношений включает в себя формы регулирования трудовых отношений, участие трудящихся в управлении производственным процессом, коллективные договоры, государственную систему социального обеспечения и социальных услуг, участие частных капиталов в создании социальных фондов, социальную инфраструктуру, реализацию принципа социальной справедливости [13, c.19].

Статья 1 Конституции Республики Беларусь определяет Республику Беларусь как социальное государство. Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах соц. равенства, всеобщей солидарности, взаимной ответственности.

Социальные обязанности граждан Республики Беларусь: заботиться о воспитании детей, их здоровья, развитии и обучении; заботиться о родителях и лицах их заменяющих.

Направления социальной политики Республики Беларусь:

. Охрана труда и здоровья  людей.

. Создание условий, дающих  возможность личности обеспечить  себе достойный уровень существования.

. Установление гарантированного  минимального размера оплаты  труда.

. Обеспечение государственной  поддержки семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан.

. Развитие системы социальных  служб.

. Установление государственных  пенсий, пособий. Рассмотрение социальной  политики принято начинать с  понятия «социальной безопасности», наиболее часто употребляемого  в смысле обеспечения основ  безопасности жизнедеятельности, как  отдельного индивида, так и всего  общества в целом.

Структура социальной безопасности:

глобальная и региональная безопасность: национальные интересы, общественная безопасность и стратегическая стабильность;

общественная безопасность: социально-экономическая, национально-культурная, экологическая, информационно-технологическая и др.:

личная безопасность в современной общественно-политической обстановке и условиях производства, безопасность личности в условиях перехода к рынку и введения частной собственности на средства производства;

безопасность в чрезвычайных ситуациях и в экстремальных условиях.

Социальная безопасность рассматривается, прежде всего, как возможность человека удовлетворить свои потребности, сочетать индивидуальные и общественные интересы. Она достигается тогда, когда обеспечивается нормальный уровень жизни населения, отражающий степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, складывающийся из нескольких компонентов: размера реальных душевых доходов; объема потребляемых благ и используемых услуг; установившихся цен на товары и услуги; обеспеченности жильем; доступности образования, медицинского, культурного обслуживания, экологической безопасности и т.д.

Социальная политика призвана гарантировать населению минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Социальная политика государства реализуется через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг. Важнейшей частью государственной программы социального обеспечения является социальное страхование. Социальное страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого то времени постоянную работу и потерявших доход в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом. Система социального страхования компенсирует этой части населения потерю дохода из фонда социального страхования.

Система социальных услуг (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, служба занятости) опираются на государственный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из них есть и частные предприятия, государство участвует в финансировании, производстве и распределении социальных услуг, увеличивая тем самым их доступность населению.

Экономическую базу социальной политики государства составляет перераспределение индивидуальных доходов населения через государственный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов, частично возвращается государством населению в виде денежных выплат по различным социальным программам. При этом практикуется дифференцированный подход, как к налогообложению, так и к социальным выплатам лицам, находящимся в различном материальном положении. В результате социальной политики государства смягчаются различия в уровне доходов, так как происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к менее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, больным, инвалидам) [13, c.24].

Характер и содержание социальной политики зависят от степени вмешательства государства в управление социальными процессами. В зависимости от этого все сложившиеся сегодня в развитых странах типы государственной социальной политики можно разделить на две группы. Первую условно можно назвать остаточной. В данном случае социальная политика выполняет функции, которые не в состоянии осуществить рынок. Это ограниченная по своим масштабам и охватываемому контингенту социальная политика, преимущественно пассивная и имеющая компенсационный характер. Ее концептуальные основы формируются под воздействием идей консерватизма. Типичным представителем данного варианта (с известной степенью условности) является американская модель.

Вторая группа - институциональная. Здесь социальная политика играет важнейшую роль в обеспечении населения социальными услугами и рассматривается в качестве более эффективного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система частных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в наибольшей степени испытывает влияние социал-демократической идеологии, и типичным ее представителем (также условно) является шведский вариант социального государства.

Обе группы различаются между собой не наличием или отсутствием тех или иных компонентов, а их соотношением, а также степенью государственного вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета социальных проблем в деятельности государства.

Социальная роль государства во всех остальных странах мира находится в диапазоне между этими двумя группами [19, c.42].

Главная цель социальной политики - стабилизация уровня жизни населения и создание условий для его некоторого роста.

Основные цели в области социальной политики:

сокращение масштабов бедности;

повышение доли трудовых доходов и их реального роста;

улучшение качества жизни. Стратегия государства по улучшению качества жизни требует принятия мер по укреплению здоровья населения, расширения возможностей получения образования, улучшению условий труда и проживанию, расширению возможностей отдыха, обеспечению комфортных условий и др.

Важнейшими задачами социальной политики на современном этапе являются:

повышение трудовой и хозяйственной активности населения - предоставления каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом, предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное использование;

регулирование доходов населения;

целевая поддержка социально уязвимых групп населения;

обеспечение занятости и поддержка работников, высвобождающихся в ходе структурной перестройки;

реформа организационных структур и источников финансирования социальной инфраструктуры, пенсионного обеспечения, жилищная реформа.

Социальная политика, как и любая другая система регулирующих мер, может быть успешно реализована только в том случае, если достаточно четко определена ее цель. Теоретическое обоснование ее объекта в период перехода страны к постиндустриальному обществу позволяет предположить, что главной целью социальной политики Беларуси в долгосрочной перспективе является повышение уровня и качества жизни населения и создание условий для расширенного воспроизводства качественного человеческого капитала.

Реализация социальной политики основывается на следующих принципах:

регулирование доходов предпринимателей посредством налогового механизма;

гарантия заработной платы наемных работников посредством законодательного утверждения минимальной заработной платы как обязательной базы в оплате труда;

защита уровня жизни населения посредством индексации заработной платы;

дифференцированный подход к социально-демографическим группам населения в зависимости от их социального положения, возраста, трудовой способности, состава семьи;

формирование системы законодательно закрепленных социально-экономических гарантий, предоставляемых государством своим гражданам [20, c.41].

Таким образом, социальная политика является важнейшей составляющей частью деятельности общества и государства.

Структура социальной политики представлена на рисунке 1.1.

 

Рисунок 1.1. Структура социальной политики

Примечание. Источник: [3, c.7]

 

Рассмотрим составляющие социальной политики подробнее.

. Политика регулирования  доходов населения.

Регулирование доходов населения и заработной платы является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, направленной на обеспечение устойчивого роста уровня жизни людей и сокращение бедности.

Переход экономики к рыночным отношениям вносит существенные изменения в содержание, направление и методы регулирования. Если в плановой экономике политика доходов и оплаты труда отождествлялась с патерналистской ролью государства, жестким централизованным распределением социальных благ, бюджетными источниками финансирования, то в последние годы все больше внимания уделяется экономическому регулированию социальных процессов, происходящих в обществе. Главной целью такой политики становится создание для каждого трудоспособного гражданина условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить собственное благосостояние и своей семьи при усилении адресности социальной поддержки со стороны государства слабозащищенных групп населения. При этом в основу новых подходов положены принципы социальной ответственности всех членов общества, отказа от социального иждивенчества и перехода к социальным гарантиям, что означает прежде всего защиту прав человека на свободный труд, создание системы, обеспечивающей определенные жизненные стандарты [2, c.18].