Социально экономическое развитие

     Введение 

     Прогнозирование по своей сути является важным инструментом в руках управленца, т.к. с помощью  прогнозов можно достаточно точно  определить тенденцию развития предприятия, отрасли, целой страны.

     Прогнозирование образования является немаловажным аспектом деятельности государства. Т.к. образовательная система включает в себя и социальные и экономические  стороны развития государства, а  значит, играет двойную роль. Имидж государства на мировой арене, его внутренняя стабильность и процветание зависит от правильно спрогнозированной тенденции, поставленных целей и выбора их достижения. Поэтому в управлении государством нужно использовать различные методы прогнозирования, чтобы достаточно точно предсказать дальнейшее развитие страны.

     Целью данной курсовой работы является прогнозирование  социально-экономического развития различных  стран. Для достижения поставленной цели в ходе работы будут решены следующие задачи: раскрытие понятия  образовательной системы и методов  ее прогнозирования, определение наиболее популярных методов прогнозирования  образовательного развития в России и за рубежом, анализ образования, создание прогноза образовательной системы развития 2-мя различными методами.

     Объектом  исследования является образования  в России.

1. Методические основы  социально-экономического  прогнозирования

1.1 Социально-экономическое  прогнозирование  в системе государственного  регулирования экономики 

     Глобальная  функция государства в рыночных условиях заключается в создании условий жизнеобеспечения общества.

     Следует помнить, что экономика не в состоянии  одномоментно перейти на рыночные отношения. Формирование рыночного механизма предполагает наличие определенного временного периода и требует разработки программы реформ с определением конкретных этапов, обеспечивающих необходимые изменения в социально-экономической жизни страны. Важное значение в этом процессе играют планирование и прогнозирование, позволяющие предвидеть возможности и последствия всех изменений.

     Прогнозирование и планирование наряду с координацией и контролем являются важными  элементами формирования целостной  системы управления экономикой. Реальная экономическая политика государства  в общих чертах выражается в определении  степени и методов воздействия  на все субъекты экономических отношений. Особенно важно для государства  иметь возможность снизить (или  ликвидировать) влияние негативных факторов на социально-экономические  процессы и стимулировать воздействие  позитивных факторов. Именно прогнозирование  может обеспечить выявление таких  взаимосвязей.

     В условиях рыночных отношений государство  может прямо и косвенно воздействовать на экономику.

     Прямое  воздействие осуществляется в следующих  формах: а) финансовая помощь и финансовое участие государства (в деятельности регионов, предприятий); б) антимонопольный  контроль; в) контроль за ценами; г) контроль за трудовым и социальным законодательством и т.д.

     Формами косвенного воздействия выступают: а) налоговая политика; б) региональная политика; в) регулирование занятости  и профессиональной подготовки и  переподготовки; г) планирование и прогнозирование  и т.д.

     Таким образом, прогнозирование является одной из форм косвенного воздействия  государства на экономику.

     Экономическое прогнозирование получило широкое  развитие почти во всех индустриально  развитых странах мира. Причина кроется  в том, что в условиях рынка  государство вынуждено управлять  экономикой, а следовательно, предвидеть последствия принимаемых решений.

     Дискуссия о том, возможно ли сочетание плана  и рынка, длилась на протяжении многих десятилетий ХХ века. Существуют две  противоположные позиции.

     1. По мнению известного экономиста  Фридриха фон Хайека, в рыночной экономике прогнозировать можно только развитие несложных экономических систем (микроуровень - фирмы, предприятия), но если экономическая система усложняется, то на ее развитие оказывают влияние многие факторы, и учесть их все одному плановому органу невозможно. Выход один - децентрализация планирования именно на уровне предприятия, фирмы. Однако Ф. фон Хайек замечает, что предприятия добьются успеха в том случае, если будут координировать свои планы с планами других предприятий, т.е. координация необходима. По его мнению, координация - это система мер, обеспечивающая отдельные субъекты рынка информацией для согласования их действий. В качестве механизма передачи информации он называет систему цен, чутко реагирующую на изменение спроса и предложения на рынке. [5 – С.5]

      2. Лауреат нобелевской премии  известнейший американский экономист  русского происхождения Василий  Леонтьев считает, что планирование  должно являться неотъемлемой  частью рыночного регулирования  экономики. Он приводит два  довода в пользу своей позиции:  а) экономические системы в  наше время усложняются, НТП  обеспечивает высокие темпы развития, в этих условиях неизбежно стратегическое планирование, особенно на уровне страны, на национальном уровне; б) в мире существует два способа управления экономикой страны (с помощью проб и ошибок, такой метод дает положительные результаты, но имеет большие издержки и с помощью стратегического планирования, на этом пути ошибок меньше, а результаты выше). [5. - С.6]

     На  современном этапе индустриального  развития страны решают вопрос «план или рынок?» по следующему принципу: рынок - насколько возможно, план - насколько необходимо. Можно выделить страны, где преобладают рыночные начала (США, Германия), и страны, где превалирует плановое начало (Япония, Франция, Южная Корея).

     Большинство экономистов современности придерживаются следующей позиции о соотношении  плана и рынка: между ними нет  противоречия, но план-приказ, план-директива  несовместим с рыночной экономикой.

     Прогнозирование экономики расширяет базу для  устойчивых и долговременных отношений  между хозяйствующими субъектами и  государственными органами управления. И тем и другим прогнозы необходимы для выработки долгосрочной экономической  политики. Во многих странах успешно  применяются национальные и региональные программы и стратегические планы  развития экономики, в основе разработки которых лежат экономические  прогнозы. 

1.2 Основные понятия  и определения 

     Прогнозирование означает специальное научное исследование, направленное на выявление перспективы  развития явления или процесса. Термин «прогнозирование» в переводе с  греческого означает знание наперед, т.е. это процесс разработки прогноза, суть которого заключается в том, чтобы определенными методами обработать имеющуюся информацию об объекте  прогнозирования и получить представление о направлениях его эволюции на основе анализа тенденций его развития.

     Результатом познавательной деятельности человека является получение знания о будущих  событиях, которое может выражаться в различных формах.

     Предсказание  и предвидение - это близкие понятия, содержащие различный смысл. Предсказание - это суждение о состоянии субъекта или объекта в будущем, основанное на логических умозаключениях. Предвидение - это суждение о состоянии объекта в будущем, основанное на познании закономерностей развития объекта. [3. - С.158.]

     Различают три формы предвидения: научное, ненаучное и эмпирическое. Научное  предвидение представляет собой  результат научной теории, который  строится на основе выявленных научными методами закономерностей развития природы, общества, мышления (прогноз  погоды, прогноз развития страны и  т.д.). Ненаучное предвидение основано на нереальных, фантастических взаимосвязях (гадание, ясновидение, предсказания Нострадамуса). Эмпирическое предвидение базируется на повседневном опыте людей (например, народные приметы).

     Научное предвидение имеет три формы: гипотеза, прогноз и план. Гипотеза - это предположение о развитии того или иного явления, которое может произойти, а может и не произойти. На уровне гипотезы даются, как правило, качественные характеристики о развитии исследуемого объекта, общие его закономерности и черты. Прогноз - это вероятное научно обоснованное суждение о состоянии объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его достижения. По сравнению с гипотезой он имеет большую определенность, содержит не только качественные, но уже и количественные характеристики. Прогноз должен удовлетворять следующим требованиям: а) в момент высказывания нельзя однозначно определить его истинность и ложность, так как прогноз касается ненаблюдаемого события; б) он должен содержать указания на пространственный и временной интервал, внутри которого произойдет прогнозируемое событие; в) в момент высказывания необходимо располагать методами, с помощью которых можно оценить точность и надежность прогноза. Такие методы называются методами верификации прогноза (оценка его точности и надежности).

     Общие черты прогноза и плана: 1) социальная функция, т.е. прогноз и план разрабатываются  для лучшего удовлетворения потребностей населения с целью улучшения  условий жизни людей; 2) это продукт  духовной деятельности людей, результат  предвосхищающего сознания; 3) методологическая общность, т.е. часто прогнозы и планы  разрабатываются одними и теми же методами, хотя планирование и прогнозирование  имеют и свои специфические методы.

     Различия  между прогнозом и планом: 1) план носит директивный характер, прогноз - рекомендательный; 2) в разработке плана всегда предшествует разработка прогноза; 3) прогноз многовариантен, а план нет.

     Следом  за разработкой прогноза и плана  наступает период конкретных мероприятий, их выработки. Часто этот процесс  осуществляется в форме выработки  программы. Программа - это документ с четко сформулированными целями и задачами, согласованный по срокам исполнения, источникам финансирования и конкретным исполнителям [8. - С.39] Прогностика - это наука о закономерностях разработки прогноза. Она изучает общие принципы построения методов прогнозирования развития объектов любой природы. В ее предмет входят все вопросы, связанные с разработкой способов построения методов прогнозирования и принципов составления прогнозов.

2. Прогнозирование:  принципы и методы.

2.1. Задачи, функции и принципы прогнозирования 

     Экономическое прогнозирование призвано решать двуединую  задачу: с одной стороны, давать объективную  научно обоснованную картину будущего, опираясь на процессы сегодняшнего дня, а с другой - выбирать направление деятельности и политики современности с учетом прогнозных оценок. Наряду с этим важной задачей прогнозирования можно назвать выявление в настоящем тех факторов, которые будут оказывать свое влияние на исследуемый процесс в будущем.

     Главная функция прогнозирования состоит  в проведении научного анализа социально-экономических  процессов и тенденций, а также  в предвидении новых экономических  ситуаций и выявлении узловых  экономических проблем. Основные функции  прогнозирования состоят также  в исследовании объективных связей социально-экономических явлений  и процессов в конкретных условиях, на определенном этапе развития экономики  и общества, в оценке объекта прогнозирования, в выявлении возможных альтернатив  развития экономики в перспективе, в принятии оптимальных решений.

     Принципы  прогнозирования меняются в зависимости  от экономических условий, которые  существуют на том или ином историческом этапе развития общества. В частности, со сменой социально-экономического строя  в нашей стране ушли такие принципы, как партийность прогнозирования, принцип сочетания политики и  экономики, принцип директивности  планирования.

     В рыночных условиях среди основных принципов, на которых базируется процесс прогнозирования, можно выделить следующие:

     1) научная обоснованность прогноза (разработка с помощью научных  методов, с учетом закономерности  развития природы, общества и  мышления);

     2) непрерывность прогнозирования  (прогноз должен постоянно корректироваться  с учетом изменения ситуации  в стране, экономике);

     3) сочетание перспективного и текущего  прогнозирования (данные виды  прогнозирования осуществляются  во взаимосвязи, но приоритет  отдается перспективному прогнозированию);

      4) согласованность прогнозов (разработанный  прогноз должен быть взаимосвязан  со смежными прогнозами);

     5) многовариантность, альтернативность прогноза (рекомендуется разрабатывать несколько вариантов прогноза, чтобы в случае изменения ситуации использовать другой вариант. Обычно существует три варианта прогноза: оптимистичный, пессимистичный, реалистичный);