Теневая экономика

Несомненно, нельзя признать эффективной деятельность государственных институтов допустивших разрастание масштабов коррупции в российской экономике до величин порядка 16% ВВП и 53-54% от доходной части бюджета РФ. Фактически в России ежегодно создается свой теневой бюджет рынка коррупции, являющегося верхушкой «айсберга» теневой экономики. Не секрет, что по величине выплат в виде взяток, даваемых чиновникам высокого и низкого ранга, составляющим порядка 10% от суммы сделки или делового оборота, можно судить, что размер теневой российской экономики может вполне составлять 300-330 млрд. долларов. Это вполне коррелируется с данными правоохранительных органов о нахождении в теневом обороте не менее 40% денежной наличности и величине «серого оборота» в расчетах россиян из рук в руки - в 40,4 млрд. долларов.

Итак, из всего вышесказанного следует, что теневая экономика  позволяет решать кое-какие сиюминутные  проблемы, но, разрастаясь и переплетаясь с легальной экономикой, препятствует дальнейшему развитию рыночной экономики  в России.

Сегодня теневые процессы в экономике захлестнули Россию. И естественно, что « ни отдельным специальным «постановлением», ни репрессивными методами излечить нашу страну от этой болезни невозможно. Необходим комплексный подход к борьбе с данным негативным явлением, основанный на сочетании экономических, юридических и административных мер, направленных на преодоление причин криминальных и теневых процессов.

Россия переживает довольно непростой период своей истории, который связан большим по масштабам  процессом коренного реформирования политической и экономической системы. Положительно, что достигнуты вполне реальные результаты экономического реформирования: практически сформированы рыночная инфраструктура и рыночные механизмы стимулирования производства, изжито в экономической жизни такое явление, как товарный дефицит, постоянно обеспечивается положительное сальдо внешней торговли.

Но наиболее уродливое  порождение России - теневая экономика. В общемировом масштабе удельный вес теневой экономики оценивается в 5-10% от валового внутреннего продукта. По поводу объема российской теневой экономики ходят легенды. По некоторым оценкам, от 40 до 60% производства товаров и услуг давно ушли "в тень".

Основными причинами  ухода малых предприятий в "теневую экономику" являются: жесткий налоговый прессинг, возможность альтернативных расчетов (наличные, бартер и др.), административный характер арендных отношений (неразвитость рынка недвижимости), административно-бюрократические барьеры при регистрации, получении лицензий и т.д. По некоторым оценкам теневая экономика охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 % объема продукции, услуг (оборота). Процесс формирования предпринимательства с самого начала связан с нарушением правовых и этических норм, с методами "ваучеризации" и обманом трудовых коллективов, со сделками сомнительного характера, со связью или сращиванием бизнеса с криминальными структурами.

Основой возникновения  теневой экономики является также  и резкое имущественное расслоение населения при утрате основной его частью, прежде всего молодежью, социально значимых ориентиров, подмена их "идеалами" потребительства, наживы, криминала. В России большая часть населения относится к категории "бедных", велика доля безработных и фиктивно занятых, наличие "социального дна" из числа вышедших из тюрем людей, нищих, бомжей, беспризорных детей и подростков, возросло число беженцев из "горячих точек" бывшего СССР, увеличивается доля неустроенных профессионалов, демобилизованных из армии и всех силовых структур. Из-за невыплат заработной платы и пенсий сложился гигантский слой "новых бедных".

Еще некоторые причины  возникновения теневой экономики: возникновение деловых сговоров чиновников и предпринимателей: деловой  человек нанимает в частном порядке  сотрудников государственной службы и правоохранительных органов, действуя так, как будто государства не существует. Уплата же налогов рассматривается как двойное налогообложение, поскольку все покупают государственные услуги в частном порядке и в конкретном объеме, который требуется тому или иному предпринимателю либо другому частному лицу. В обществе сформирована социально-психологическая атмосфера, когда уклонение от уплаты налогов - это норма, следование которой не осуждается.

Теневая экономика повлияла на многие процессы развития демократического общества: весьма сильно криминализированным оказался процесс приватизации - по некоторым данным большинство экономических преступлений в этой области совершается с участием коррумпированных должностных лиц органов государственной власти и управления.

Серьезный ущерб национальной экономике наносят также осуществляемые чрез страны СНГ операции по реимпорту  товаров из третьих стран и, наоборот, реэкспорту российских товаров в  страны дальнего зарубежья. Масштабный характер приобрели операции по незаконному вывозу значительных партий морепродуктов за пределы Российской Федерации. По расчетным данным при экспорте товаров наибольший экономический ущерб государству причинялся за счет репатриации валютной выручки и равнялся 20 % стоимости охваченных контролем экспортных сделок, что в стоимостном выражении составляет до 3 млрд. долларов США. Неохваченные валютным контролем внешнеэкономические сделки имеют латентность совершенных правонарушений порядка 16 %. Правонарушения затронули и такую сравнительно новую для России сферу деятельности, как страховое дело. К наиболее распространенным нарушениям законодательства здесь относятся осуществление нелицензированной деятельности, неправильное оформление договора страхования, неправильное установление страховых сумм, задержки принятия решения о возможности страховой выплаты. Особо опасными являются такие правонарушения как незаконные выплаты, выплаты по фальшивым свидетельствам, инсценирование страхового случая, завышение страховых сумм, финансовые операции, связанные с ложным банкротством. Теневая экономика является питательной средой для развития коррупции. При непосредственном участии коррумпированных госслужащих происходит крупномасштабное нецелевое использование средств из государственного бюджета. По разным оценкам на подкуп представителей государственного аппарата криминальные и коммерческие структуры тратят от 20 до 50 % своей прибыли. Эти средства также наполняют капиталы теневой экономики.

Вывод:

В ближайшее время  результаты, достигнутые государством в борьбе с теневым сектором экономики, будут определяющими для выбора пути дальнейшего развития отечественной экономики и общества: либо российская экономика твердо встанет на путь закона, что позволит реализовать огромный потенциал роста, стать эффективной, как в развитых странах, с сильными демократическими традициями и значительными социальными гарантиями, либо ее дальнейшее формирование пойдет по латиноамериканскому образцу с преобладанием узкогрупповых интересов, недоступных силе закона, обрекающему основные массы населения на нищету.

 

Заключение

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической  системы, которая сложилась в  нашей стране, теневая экономика  просто не могла не возникнуть.

В отношении теневой  экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

Итак, какую же политику и действия проводить государству? Следует учесть, что основа теневого оборота и роста преступности - неучтенные доходы экономических  агентов и неисполнение ими же своих обязательств. Поэтому необходимо сделать налично-денежный оборот и неуплату налогов экономически невыгодными и юридически наказуемыми. Примерная программа действий следующая:

Следует всячески стимулировать  безналичный денежный оборот. Например, гражданам, получившим доходы на банковский счет и не обезналичивающим их, можно учитывать половину уплаченного ими НДС (налог на добавленную стоимость). Таким образом, НДС, акцизы и подоходные налоги при этом будут “отсасывать” деньги из теневого оборота;

Необходимо запретить  бесконтрольное представление и привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными предприятиями и гражданами;

Важно децентрализовать, укрепить судебную и правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами часть налоговых доходов;

Необходимо превратить защиту прав акционеров, инвесторов и  кредиторов в государственный приоритет.

Реализация предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных  и фондовых операций при обеспечении  их эффективности и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов - это для финансовой элиты. Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом вместо вынужденной тактики разворовывания остатков имущества предприятия. Подавление налично-денежного и безналичного платеже-расчетного оборота приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе и облегчит решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля.

Нет нужды доказывать, что криминальное общество не в силах обеспечить внедрение инноваций и экономический рост; хуже того, разрушая систему снабжения населения социальными благами (прежде всего образования, здравоохранения, социального обеспечения), оно обрекает себя на деградацию. В то же время такая система может быть относительно устойчива только при задействовании внешних источников со всеми вытекающими негативными последствиями.

В настоящее время  легализация теневых капиталов, направляемых в легальную экономику - едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные меры к теневикам-предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина. Заставить эти средства работать для общего дела - задача, достойная истинных реформаторов.

Выработка эффективной  политики относительно теневой экономической  деятельности требует комплексного социально экономического и экономико-правового  подхода. Прежде всего, здесь нужны  два типа действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, и это - функция правоохранительных органов. С другой стороны, придется вводить теневую деятельность и стандартные размеры (согласно мировой практика ее стандарты -5%) посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

 

Литература

1. Абакумова О.Г. Макроэкономика. Конспект лекций. Серия: Конспект лекций. В помощь студенту. - М.: Приор-издат, 2010. - 160 с.
2. Агапова Т.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика Серия: Университетская серия. - М.: Маркет ДС, 2009. - 416 с.
3. Анисимов   А.А., Артемьев Н.В., Тихонова О.Б. Макроэкономика. - М.: Юнити - Дана, - 2010. - 600 с.
4. Базылев Н.И., Бондарь А.В. Экономическая теория. – М.: ИП «Экоперспектива», 2008. – 596 с.
5. Борисов   Е. Ф. Экономическая теория: Учеб. пособие - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2009. - 384 с.
6. Бугаян И.Р., Маличенко И.П. Корчагин Ю.А. Современная макроэкономика. Серия: Высшее образование. - Рн/Д.: Феникс, 2009. - 512 с.
7. Вечканов Г.С. Экономическая теория: Учебник для вузов. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2010. - 448 с.
8. Величенков А., Куликов В. "Теневые пирамиды реформируемой экономики", РЭЖ, №№ 8-9, 2010.
9. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природных ресурсов. - М.: Аспект Пресс, 2008. - 319 с.
10. Дудич З.З. и др. Экономическая теория: Учеб. пособие. Ч. 1., тема 1. - Мн.: БГПА, 2007. – 360 с.
11. Друкер П.Ф. Рынок: как войти в лидеры. Практика и принципы. - М.: Синтег. - 351 с.
12. Макеева Т.В., Васильева Е.В. Экономическая теория. Конспект лекций.- М.: Юрайт, 2009. - 192 с.
13. Ореховский П. “Статистические показатели и теневая экономика” (РЭЖ №4 2010 год стр.19)
14. Сухарев О.С., Кожемяко Н.П. Основы макро - и микроэкономики. - М.: Высшая школа, 2009. - 392 с.

      15. http://baltavia.ru/life/kolonka/tenevaya_ekonomika.html

¹ Аслаханов А,А. Преступность в сфере экономики ( криминологические и уголовно-правовые проблемы), 2009. С. 77.

² Ружелович Т. М., Бейсенов С., Мухамбетов Т. Инфраструктура рынка. – М.: ЮНИТИ, 2008. С. 194

³ Мясников С. Н., Кураков Л. П. Основы экономической теории. - М.: Наука, 2007. С. 127

⁴ Кураков Л. П. Экономическая теория. - М.: ИНФРА- М, 2008. С. 216.

⁵ Базылев Н.И., Бондарь А.В. Экономическая теория. – М.: ИП «Экоперспектива», 2009. С. 215

⁶ Козырев В. М. Основы современной экономики. - М.: Финансы и статистика, 2010. С. 56

⁷ Базылев Н.И., Бондарь А.В. Экономическая теория. – М.: ИП «Экоперспектива», 2009. С. 146

⁸ Тельцов А.П. Преступление в сфере экономики: квалификация, криминальналистическая диагностика, предупреждение: Учеб. Пособие. Иркутск, 2007. С.42.