Теневая экономика в России - история, современное состояние

8. Влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма. Предприятия конкурирующей части нелегального сектора экономики наносят ущерб более эффективным предприятиям легального сектора и снижают из-за своей относительной неэффективности общее производство и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

Некоторые экономисты полагают, что умеренное использование  нелегальной работы может позитивно  влиять на уровень всей экономики  и стать средством компенсации  отдельных потерь с точки зрения эффективности экономики.

Получатели нелегальных  доходов, расходуя свои деньги, создают  спрос на блага, производимые легально с уплатой всех предусмотренных  налогов и платежей. Таким образом, нелегальные доходы создают своеобразный эффект увеличения дохода и налоговых  платежей в смежных отраслях.

9. Влияние на условия воспроизводства рабочей силы. Последствия подпольной работы негативны для работников. Это связано с отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального страхования. Система подпольной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX века. Ряд исследователей рассматривают нелегальную экономику как особый метод получения сверхприбылей в условиях кризиса.

10. Влияние на систему международных экономических отношений.

Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику, дестабилизируют  финансово-кредитную систему, деформируют  структуру платежного баланса государств, деформируют цены и негативно  влияют на доходы частных фирм.

11. Позитивные стороны теневой экономики.

Теневая экономика оказывает  в ряде случаев и положительное  воздействие на экономические процессы. Это присуще, прежде всего, некриминализованной ее части. Например, это может относиться к позитивной экономической деятельности, скрываемой от учета и налогообложения и вносящей вклад в производство ВВП.

К числу положительных  сторон скрытой экономической деятельности можно отнести возможность предотвращения банкротства частного лица или предприятия  и обеспечение занятости части  населения (подробнее).

Некоторые социологи рассматривают  нелегальный сектор как реакцию  на безразличие и враждебность к  человеку в современном обществе. Этому сектору, в отличие от легального свойственна меньшая отчужденность, а сделки носят более личностный характер. Покупатель и продавец сами ищут контакты, поскольку опасность разоблачения не позволяет продавцу предложить свои услуги обычным способом. Деловые отношения, кроме того, требуют личного доверия. Работающий нелегально всегда должен быть уверен, что работодатель не сообщит контрольные сведения властям. А тот, кто платит без квитанции, вряд ли сможет обратиться в суд, если товар или качество труда окажутся не на уровне.

Большая часть исследователей считают подпольную работу в основном негативным феноменом. Нелегальная деятельность может дать некоторые преимущества практикующим ее предприятиям (увеличение прибыли), работникам (получение возможности трудиться) или потребителям (возможность получить товары и услуги по более низким ценам). Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков. Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно - другим экономическим агентам, действующим в рамках закона.

ГЛАВА 2. ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА  В РОССИИ

2.1. Теневая экономика  в России до 1991 года

Теневая хозяйственная деятельность представляет собой глобальное историческое явление и существует практически  во всех обществах, где: 1) произошло  отделение хозяйственной деятельности от других видов социальных практик; 2) сформировалось государство или  другие институты, стремящиеся контролировать и регламентировать хозяйственную  жизнь; 3) сложились товарно-денежные отношения.

Типичный для традиционных обществ вид теневой хозяйственной  деятельности – производство и торговля в обход местного сообщества. Там, где были развиты цеха и профессиональные корпорации, это было внецеховое производство, которое представляло для них серьезную конкуренцию. Наиболее типичным примером является ремесленная продукция крестьян, привозимая на продажу в города средневековой Европы или Китая. Полностью запретить производство и продажу такой продукции было невозможно, но местные власти, защищавшие интересы городских корпораций, пытались ее ограничить, например, ярмарочными днями, ибо внецеховое производство и внегильдейская торговля могли серьезно подорвать экономическое и социальное положение цехов и гильдий. В России в конце XVIII в., как только Екатерина II своей Жалованной грамотой городам расширила доступ к торговым операциям, наступил кризис сложившихся к тому времени торговых корпораций купеческих гильдий.

Особенностью теневой  хозяйственной активности в традиционных обществах по сравнению с современными является узость мер государственного контроля. Налогами и податями облагался индивид, а не его деятельность. Собственно хозяйственную деятельность контролировали местные сообщества, поэтому теневая активность была направлена против них. Еще одна особенность теневого хозяйства в доиндустриальный период – передача государством особых монопольных прав на производство тех или иных товаров привилегированным производителям. Тогда распространенной формой теневой хозяйственной активности становилось незаконное производство. Попытки монополистов пресечь конкуренцию нелегальных производителей не были успешны. Разгромленные мелкие производители начинали свое дело снова, и так до тех пор, пока сами монополии не были отменены.

Нередко государство присваивало  себе монопольное право производства и реализации тех или иных продуктов  и товаров – чаще всего соли, железа, спиртных напитков. Монополии  вызывали противодействие населению  в виде контрабанды и нелегальных  производств. Причем товар теневиков был не только дешевле, но и качественней государственного, поэтому его, несмотря на все запреты, охотнее и больше покупали. Известны случаи, когда контрабанда совмещалась с активным насильственным противостоянием властям – типичный пример того, как теневая хозяйственная практика переходит в криминальную.

Отдельные проявления теневой  экономики существовали на всем протяжении советской истории, но масштабы и  темпы ее развития существенно увеличились  в конце 1950-х – начале 1960-х гг., а во второй половине 1970-х – начале 1980-х гг. приобрели широкий размах. Основными формами ее проявления в то время были следующие: 1) спекуляция; 2) обман в сфере торговли и  бытового обслуживания; 3) нелегальная  деятельность по предоставлению различных  услуг; 4) подпольное производство товаров; 5) нелегальное хозяйствование в  строительстве, на транспорте, общественном питании и т.п.; 6) хищения государственной  собственности; 7) взяточничество и  коррупция; 8) непосредственные уголовные  действия. Самыми массовыми из них  являлись спекуляция, обман в торговле и общественном питании, нелегальная  деятельность по предоставлению различных  услуг населению. В условиях, когда  большинство товаров народного  потребления были дефицитными, и  приобрести их в государственной  торговле было очень сложно, спекуляция приобрела невиданный размах. Товары нелегально переправлялись с государственных торговых баз, складов, магазинов в частные руки и перепродавались по завышенным ценам. Причем цены черного рынка превышали государственные в несколько раз. Массовым, отчасти привычным явлением стал обман населения в торговле. Услуги в сфере бытового обслуживания очень часто выполнялись долго, некачественно и по завышенным ценам. При таких условиях рос рынок бытовых услуг, предоставляемых не государственными предприятиями бытового обслуживания, я действовавшими нелегально частными лицами. Расширялось и подпольное производство разнообразных дефицитных товаров, изготовляемых целыми нелегальными «цехами». Иногда товары народного потребления нелегально производились непосредственно на государственных предприятиях. Особенно значительных объемов так называемое цеховое производство и выпуск «левой» продукции достигли в республиках Закавказья и Средней Азии.

С каждым годом нелегальное  хозяйствование в самых разных областях расширялось. На транспорте это были перевозки людей и грузов в  обход государственных структур и в нарушение законодательства.  В строительстве – возведение «частным образом» дач, индивидуальных домов, гаражей. В сельском хозяйстве  – нелегальное производство сырья  и сельхозпродуктов. Нелегальная  хозяйственная деятельность осуществлялась даже в таких сферах, как культура, образование, здравоохранение («левые»  концерты, репетиторство, стоматологические  и иные медицинские услуги). В 1970-х  гг. особенно большие масштабы приобрели  хищения «социалистической собственности», происходившие практически во всех областях общественного производства. Они отличались разнообразием способов, часто значительными размерами  и массовостью проявления. Хищением государственной собственности  занимались и отдельные высокопоставленные должностные лица, и хозяйственники, и работники торговли, и огромное количество мелких «несунов» с производства. Проявления всех отмеченных форм теневой экономики с каждым годом становилось все более и более значительным.

Реальные масштабы и общий  финансово-экономический потенциал  советской экономики 1970-х – первой половины 1980-х гг. точно не установлены. По данным аналитических и научно-исследовательских  подразделений Совета министров, Госплана, МВД СССР, примерные объемы нелегальной  экономической деятельности составляли от 80 до 120 млрд. рублей в год. При  размере валового национального  продукта порядка 1 трлн. 300 млрд. рублей это была довольно внушительная цифра, вполне соизмеримая со многими основными  статьями годового бюджета страны.

Положение дел в отдельных  областях теневой экономики, по данным этих же государственных структур, выглядело следующим образом. Ежегодно до 83% всего взрослого населения  страны переплачивало за товары и  услуги. Только в сфере услуг объемы нелегальной хозяйственной деятельности достигали 14 – 16 млрд. рублей в год, что составляло около 30% общей стоимости  всех платных услуг, оказываемых  государством населению страны. Доля «нелегалов» составляла 40 – 45% всех производимых ремонтов квартир, автомобилей, бытовой техники, пошивочных работ, 15% в строительстве жилья и  до 80% в строительстве дач и  гаражей. Теневой рынок в области  медицинских услуг имел ежегодный  оборот в сотни миллионов рублей.

К середине 1980-х гг. 54 вида честной экономической деятельности находились под полным запретом. Но и немногие формально разрешенные  виды были так зарегламентированы различными инструкциями, положениями и придавлены высокими налоговыми ставками, что реально работать на легальной основе «частникам» было фактически невозможно.

Помимо колоссального  экономического ущерба, ежегодно исчислявшегося десятками миллиардов рублей, теневая  экономика очень негативно воздействовала на социальную сферу. Десятки тысяч  человек работали в подпольных «цехах», сотни тысяч занимались различными финансовыми злоупотреблениями, спекуляцией, обманом в торговле и сфере  бытовых услуг, миллионы осуществляли систематические мелкие хищения  на общественном производстве и выполняли  разнообразные «левые» работы. Занятие некоторыми видами нелегальной экономической деятельности, получение нетрудовых доходов и даже хищения в сфере общественного производства вместо единодушного резкого осуждения значительной частью общества воспринимались уже спокойно, как вполне естественные и закономерные явления. Теневая   экономика  в условиях административной  экономики  являлась необходимым компенсатором, однако факт быстрого развития этого сектора свидетельствует о нарастании ситуации разрегулированности  экономики в целом.

2.2. Теневая экономика  в современной России

До сих пор не выработано однозначной и общеупотребимой терминологии и классификации разных форм ненаблюдаемой деятельности. Это связано многогранностью явления неформальной экономики, с тем, что данное явление изучают представители разных наук из разных стран, с отличающимися законами. Сам характер данной деятельности таков, что по нему сложно получить полные и подтверждаемые данные. Точно определить входящие в неформальную экономику виды деятельности невозможно ещё потому, что её состав может практически мгновенно меняться в результате изменения законов. Структура такой экономики представлена в Таблице 2.2.1.

Таблица 2.2.1.

Структура неформальной экономики

К внелегальной «розовой» экономике относятся, например, финансовые пирамиды.

Фиктивная экономика —  незаконная деятельность занятых в  официальной экономике агентов, связанная со скрытым перераспределением (англ.) легальных доходов. Подобной деятельностью могут заниматься люди из руководящего персонала, поэтому  эту разновидность скрываемой экономической  деятельности называют также «беловоротничковой», и сильно зависит от официальной экономики. Включает в себя широкий круг деятельности, включая коррупцию, уход от налогов, ложные банкротства, промышленный шпионаж и зачастую наносит государству, корпорациям и обществу больший урон, чем другие виды скрываемой деятельности.

Структура современной экономики.

На вышеприведённом рисунке  формальная экономика составлена из двух секторов: рыночной экономики  свободного предпринимательства и  перераспределительной экономики государственного регулирования. Иррегулярная экономика — работа «на стороне», социальная — сектор экономической деятельности, не использующей деньги как средство обмена, в нём используется «социальный капитал» — принимаемые индивидами обязательства.

О росте теневой экономики  и коррупции в современной  России говорят многочисленные отечественные  и зарубежные экспертные исследования (С. Гуриев. Среда наибольшего благоприятствования / Коммерсантъ, 17.07.2006). Они во многом субъективны, но тенденцию роста определяют правильно. Об этом же свидетельствует и такой объективный показатель роста теневой экономики, как доля наличных денег в денежной базе России (именно наличные являются финансовой основой существования и развития теневой экономики).