Теневая экономика и причины ее возникновения

Так, конкретное содержание неформальной экономики может быть определено  в рамках либо накопительного, суммарного метода, либо на основе метода исключения. Суть суммарного метода состоит  в том, чтобы максимально полно  очертить круг тех видов экономической  деятельности, которые следует рассматривать  в качестве неформальной. В ООН  специалисты, занимающиеся национальными  счетами,  рассматривают теневую  экономику в трех, отчасти пересекающихся сферах деятельности, но описывающих  вполне определенный,отличный от других круг явлений:

• скрытая («теневая») деятельность – разрешенная законом деятельность, которая официально не показывается или преуменьшается в официальной отчетности с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных взносов или от выполнения определенных административных обязанностей. Эта деятельность возможна практически  во всех отраслях экономики.
• Неформальная («неофициальная») деятельность - деятельность на законном основании, но направлена на производство товаров и услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств .
• Нелегальная деятельность связана с осуществлением реального трудового процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые продукты и услуги которого имеют эффективный рыночный спрос. Метод исключения основывается на том, чтобы из всей суммы экономической деятельности, осуществляемой в том или ином экономическом пространстве (как правило, в рамках отдельной страны и национальной экономики), исключить сферу формальной экономической деятельности, а  в качестве неформальной рассматривать полученный остаток.

Понятие «теневая экономика» охватывает три относительно самостоятельных  понятия, обозначающие три соответствующих  сектора:

«Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные с производством товаров  услуг не фиксируемых официальной  статистикой. Такая деятельность получила широкое распространение в сфере  услуг (ремонт квартир,репетиторство  и т. д.).  Причем получатели доходов  скрывают их от налогообложения.

«Фиктивная экономика» связана  с получением необоснованных выгод  и льгот субъектами хозяйствования на основе связей. Сюда относят: экономику  приписок, взяточничества и спекулятивных  сделок, а также мошеннические  способы получения денег.

«Подпольная экономика» - все  запрещенные законом виды экономической  деятельности. К их числу относятся: незаконное производство и сбыт продукта и услуг; производство оружия, наркотиков, контрабанда, содержание притонов; деятельность лиц, не имеющих юридического права  заниматься этим видом деятельности (адвокаты, врачи, практикующие без  лицензии).

                               2.Сферы теневой экономики.

Первая крупная сфера  теневой экономики—это государственное  производство и управление бюджетными средствами, полностью освобожденное  от контроля со стороны общества политической силой государства.Государство представляет собой общественный институт, призванный защищать безусловно ассоциированные  цели, выражающиеся либо в стремлении сохранить общество от уничтожения, либо в попытках обеспечить его наиболее прогрессивное развитие. Однако, существуя  как институт власти, государство  порождает и свои специфические  цели, не являющиеся выражением ассоциированных потребностей, что было подмечено еще Н. Бакуниным, который писал, что любые политические деятели всегда будут смотреть на парод "...с высоты "государственной": они будут представлять уже не народ, а себя и свои "притязания" на управление народом".

Похожую оценку государству  как экономическому субъекту дает Я. Корнай: "На самом деле любая правительственная  организация склонна без удержу тратить деньги граждан. Нужно приложить  большие усилия, чтобы воспрепятствовать  этим сильным тенденциям".[4] В  тех же случаях, когда государство  выступает субъектом собственности, существующие в нем названные  тенденции способны реализоваться  в полной мере. Конечно, для этого  необходимо соблюдение ряда условий, важнейшее  из которых — вывод собственных  затрат за пределы общественного  контроля.

В рамках названной теневой  сферы можно выделить различные  по политической роли, но становящиеся в условиях полного отсутствия общественного  контроля одинаково бесполезными с  экономической точки зрения участки  производства, а точнее — участки затрат: Таким образом, рассмотренная сфера государственного теневого производства и управления представляет собой сложнейшую систему политических институтов, пронизывающую практически все

формы деятельности. Главным  результатом функционирования этого  крупнейшего производственного  образования являются колоссальнейшие  потери общества, в котором происходит уменьшение внутренних источников финансирования экономики, поскольку вместо того чтобы  реализовывать проекты, направленные на приумножение источников финансирования и как следствие — на стимулирование экономического роста, государство фактически выбрасывает свои ресурсы на ветер и тем самым подрывает экономическую базу страны.

Ко второй крупной сфере  теневой экономики следует отнести так называемое неформальное производство, подпольную, или вторую, экономику. Чаще всего данную сферу теневой экономики представля­ют формы производственной

4.Корнаи Я. Путь к  свободной экономике (Страстное  слово в защиту эконо­мических  преобразований) / Пер. с англ. М., 1990. С. 36.

деятельности, которые вызваны  к жизни наличием в обществе потребности  в них. Причем эта потребность  носит естественный характер, т.е. обусловлена природой человека. Эта деятельность обычно противоречит установкам политических инсти­тутов, господствующих в обществе, т.е. противоречит целям государ­ства и его органов. Последнее обстоятельство вынуждает субъектов, выполняющих данные виды работ, скрывать свою деятельность.

Очевидно, что и в первой и во второй сферах теневой экономи­ки имеет место подмена подлинной  общественной оценки неким ее суррогатом.В  этом общность двух выделенных сфер, их генетичес­кое родство. Причиной отсутствия подлинной общественной оцен­ки  является в обоих случаях деятельность органов государственной власти. Но есть и существенное различие.

Наиболее распространенным участком такого производства является личное подсобное хозяйство. Вообще личное подсобное хозяйство относить к теневой сфере у нас не принято. Между тем оно практически  по всем своим призна­кам соответствует  критериям теневой экономики, Во-первых, лич­ное подсобное хозяйство  осуществляется, как правило, на приуса­дебных  или так называемых дачных участках, что делает проблема­тичным использование  современных технологий. Этот факт обус­ловливает значительное превышение удельных издержек (чаще всего затрат труда), а будучи рассмотренным с  общественной точки зрения,означает потери общественного труда.Другими  словами, затраты на производство этой части (хотя и необходимого) продукта объективно превышают общественно  необходимые, т.е. имеет место по сути дела квазиоценка, в основе которой  лежит такой парадокс, как сознательное наращивание собственных затрат.

Отметим также, что в США, например, среди населения, проживающего за городом, но не относящегося к категории фермеров, не принято, кроме цветов и деревьев, выращивать что-либо на своем участке, а иногда и просто поддерживать вид "дикой природы", в первую оче­редь по причине нерациональности использования своего свободно­го времени для производства продуктов питания, имеющихся в ма­газинах.

Таким образом, личное подсобное  хозяйство практически в пол­ном  объеме подпадает под определенные нами критерии теневого производства.Однако не только сельскохозяйственное производство на приуса­дебном участке следует, по нашему мнению, считать подсобным  хо­зяйством. К нему с полным основанием можно отнести практически все  виды работ, выполняемых в домашних условиях, поскольку здесь также  создается необходимый продукт  в форме тех или иных жиз­ненных ценностей. Причем величина этого продукта (и это принци­пиально важно) сравнима с той частью, которая является результа­том работы в официальном  производстве. В конечном счете с  эконо­мической точки зрения не важно, где и когда создается продукт. Важ­но, что без него жизнь современного человека не может быть призна­на  полноценной. А это означает, что  по своему содержанию продукт является необходимым. Но в части своей  деятельности по производ­ству этого  продукта человек как бы выключен из системы общес­твенного производства, что дает нам основания считать  ведение до­машнего хозяйства составной  частью теневой экономики.

Возможно, что такой вывод  покажется натяжкой, поскольку дан­ная  сфера деятельности существовала всегда и везде, да и в настоя­щее время  она существует практически во всех странах. Однако нельзя рассматривать  домашнее хозяйство членов общества в отрыве от всей системы производства в той или иной стране. И в  этом смыс­ле мы должны констатировать определенную специфичность нашей  экономической действительности. Реальная продолжительность не­обходимого  рабочего времени в обществе значительно  превышает его официально признанную величину. Растягивается это время  за счет работы в личном хозяйстве  или на других работах, необходимости  выполнения которых есть только одно объяснение — нужда.

                            3. Причины возникновения теневой экономики.

      Для сохранения  стабильности экономики, и в  частности для предотвращения социально-экономических кризисов, необходимы изучение причин возникновения экономических угроз, количественная оценка, определение пороговых значений индикаторов и контроль над тенденциями их развития. Например, развитие "теневой" экономики препятствует установлению партнерских отношений между государством и национальным капиталом на основе открытости, которые крайне необходимы для осуществления эффективных и быстрых антикризисных действий.

Постановка проблемы теневой  экономики относится к 1940-м гг. ХХ в. Она рассматривалась как  часть экономической преступности в сфере бизнеса, которую осуществляли высокопоставленные лица. Впоследствии к экономическим преступлениям  стали относить уклонение от налогов, компьютерные преступления и целый  ряд других, отличительной чертой которых являлось то, что они направлены на причинение ущерба государству, отдельным  секторам экономики, предпринимательской  деятельности, а также отдельным  группам граждан.

Собственно экономика  разделяется на черную (собственно криминальную); теневую (полулегальную-полукриминальную); серую (преимущественно легальную, отчасти криминальную) и белую (легальную, законную, законопослушную), или нормальную.

Теневая экономика, по мнению Д. Макарова, – неконтролируемая экономикой совокупность легальных, но не выявляемых открытыми проверочными методами финансово-хозяйственных  операций.

К криминальной экономике  относятся деяния, прямо запрещенные законодательством, и она (в отличие от теневой) считается черной, нелегальной,преступной.

Борьба с этими негативными  явлениями – дело правоохранительных органов. Что касается теневой экономики, то она, как это следует из приведенного определения, является не криминальной, а вполне легальной деятельностью. Центральное понятие здесь –  степень открытости, прозрачности, контролируемости экономической деятельности. Именно в недостаточности характеристик  и состоит главная причина  возникновения "тени", затемненности, скрытности. Именно отклонение от правовых норм делает экономическую деятельность криминальной или теневой, т.е. речь идет о степени отклонения: прямое противоречие закону или уклонение  от его требований. Проблема теневой экономики экономико-правовая, и для борьбы с ней можно и нужно использовать нормы уголовного и другого права. В части экономической проблемности теневой экономики речь должна идти о нарушении экономических или функционально-управленческих законов.

В связи с тем, что легальная, нормальная экономическая деятельность может находиться под криминальным контролем, разделение экономической  деятельности может быть осуществлено с учетом законности осуществления  этой деятельности:

- законная;

- противозаконная;

- внезаконная.

Противозаконная экономическая  деятельность – это преимущественно  проблема обеспечения действенности  законодательства и прямая задача соответствующих  государственных структур.

Внезаконная деятельность служит резервуаром для наращивания  криминальной и полукриминальной сфер экономической деятельности и в  силу своей нейтральности по отношению  к отсутствующему либо недостаточно эффективному законодательно-правовому  полю постоянно опережает и будет  опережать как законодательство, так и усилия органов правопорядка.

Законодательная и последующая  правоохранительная деятельность возникают  уже после того, как антиобщественный характер той или иной экономической  деятельности не только осознан обществом  и государством, но и признан нетерпимым.

Важным методологическим аспектом собственно теневой деятельности на товарных рынках являются ее оценка и дифференциация в связи с  условиями и предпосылками теневого экономического поведения.

Содержание теневой экономики  и теневой деятельности на товарных рынках не только близки и взаимозависимы, но они являются также звеньями, элементами некоей структуры теневой  деятельности. Теневая деятельность, проявляющаяся на товарных рынках, берет свое начало в фазе планирования и осуществления производства. Так, реализация товаров с нарушением эргономических требований и стандартов, контрафактной и заведомо фальсифицированной продукции – лишь заключительный этап теневой деятельности. Даже производство товаров, соответствующее всем требованиям технологии и качества, несет в себе теневую составляющую, приобретенную на стадии закупки материально- технических ресурсов или на стадии формирования цены сбыта.

В самом общем виде к  теневой экономике можно отнести  объемы производства и реализации продукции, а также торговый оборот, бытовые  и финансовые услуги, не получающие отражения в бухгалтерской и  статистической отчетности и не попадающие в налогооблагаемую базу. Здесь и  бартерные операции, и реализация нелегально ввезенной импортной  продукции, и просто украденные и  проданные за так называемый черный нал ценности.

К теневой экономике относятся  и официально реализуемые товары, изготовленные из украденных материалов, оставленных для переработки  по подложным документам, а также  часть банковского оборота, которая  включает в себя нелегальные, попросту – "отмываемые" (в том числе  криминальные) деньги. В тень уводятся и колоссальные средства, оставляемые  в зарубежных банках по результатам  экспортных операций и мнимая предоплата за импортные товары, которых никогда  не увидит потребитель.