Финансы: сущность и функции. Принципы построения финансовой политики государства

5. Принципы построения финансовой политики государства.

В глобальном плане общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

1. Выработка научно обоснованной концепции развития финансов. Она формируется на основе анализа состояния экономики, перспектив ее стабилизации и развития производительных сил и производственных отношений, развития потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах. Целью научно обоснованной концепции развития финансов является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Она предусматривает создание благоприятных условий для развития промышленного и сельскохозяйственного производства, непроизводственной сферы и предпринимательской деятельности.

2. Концентрация части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства. Формирование централизованных фондов денежных средств государства осуществляется с целью обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно-исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры, а также накопления средств на строительство объектов общегосударственного и оборонного значения.

3. Определение основных направлений использования финансовых ресурсов государства. Целью выработки основных направлений является наиболее эффективное использование ресурсов путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы, а также в социальную сферу. Достижение наибольших результатов при наименьших финансовых затратах остается первостепенной задачей как для государства в целом, так и для каждого хозяйствующего субъекта.

4. Осуществление практических действий, направленных на достижение поставленных целей, определение финансового воздействия на развитие экономики. Для этого необходимо функционирование эффективного финансового механизма. Он включает: методы распределения национального дохода; способы образования государственных бюджетных фондов (общегосударственного и региональных); методы образования государственных целевых фондов; виды платежей в бюджет и целевые фонды; финансовое планирование и прогнозирование; финансовый контроль.

5. Регулирование финансовых отношений с использованием научно обоснованной фискальной политики. Фискальная политика - это политика правительства в области налогообложения и государственных расходов, часть финансовой политики, направленной на пополнение государственной казны. Фискальная политика как способ финансового регулирования осуществляется с помощью таких мощных рычагов, как налогообложение и государственные расходы.

Следует отметить, что финансовая политика не ограничивается изложенными  выше принципами. Финансовые отношения  в государстве - это динамичная, развивающаяся  система. Для ее функционирования важное значение имеют:

• финансовое регулирование и стимулирование производства;
• финансирование научно-технического прогресса;
• страховая защита общественного производства.

Финансовая политика государства

Финансовая политика государства  непрерывно связана с инвестиционной политикой, т.е. с политикой финансирования инвестиций.

Инвестиционная политика государства - это часть экономической политики, проводимой государством и предприятиями в виде установления структуры и масштабов инвестиций, определения направлений их использования, источников получения с учетом необходимости обновления основных средств и повышения их технического уровня.

Основными целями инвестиционной политики государства являются - мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности, преодоление спада инвестиционной активности, повышение эффективности капитальных вложений.

Инвестиционная политика охватывает как финансирование государственных инвестиций, так и создание благоприятного инвестиционного климата для частных инвесторов и предприятий, осуществляющих капитальное строительство за счет собственных средств.

Основные направления  политики состоят в следующем:

1. Определение приоритетов  в финансировании инвестиционной  деятельности. Сейчас приоритеты  отдаются финансированию государственных  целевых программ. Как известно, в Российской Федерации приняты  и финансируются из федерального  бюджета десятки федеральных  целевых программ. Среди них президентская программа «Дети России» (1998—2001 гг.), программа «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в России» (1996—2004 гг.), Федеральная программа “Жилище” (2000—2005 гг.), программа «Возрождение Волги»(1996—2010 гг.), программа “Преодоление катастроф” (2001—2010 гг.), программа «Создание единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки на территории РФ» (1997—2002 гг.), программа «Обеспечение населения России питьевой водой» (1998—2010 гг.) и другие программы.

2. Приоритеты отдаются  инвестициям на расширение и  техническое перевооружение действующих  предприятий. Иными словами, центр  тяжести переносится с нового  строительства на техническое  перевооружение и реконструкцию  предприятий.

3. Предоставление субсидий  из бюджета жизненно важным  отраслям народного хозяйства  на осуществление инвестиционной  деятельности.

4. Расширение прав предприятий-инвесторов  в инвестировании средств, отчисляемых  из прибыли предприятий и амортизационных  отчислений.

5. Сокращение государственного  бюджетного финансирования инвестиций  и соответственно увеличение  сферы негосударственного инвестирования. Правительство РФ намечает достичь  стабильного финансирования инвестиций  по схеме: 1 рубль государственных  инвестиций на 4 рубля частных  и предприятий-инвесторов.

Таким образом, основная часть средств на финансирования инвестиций направляется из внебюджетных источников - из собственных средств предприятий и населения.