Фискальная политика государства

 

     Содержание

 

Введение                                                                                                                           3

  1. Фискальная политика как элемент системы государственного регулирования   экономики                                                                                                                         5                                        

  2. Налоги и их виды                                                                                                     10

  3. Государственный бюджет и его структура                                                           16

  4. Проблемы  фискальной политики в современной  России                                    24

  Заключение                                                                                                                   27

  Список использованных  источников                                                                         29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                    

Введение 

     Основной  задачей государства на всех этапах его развития является стабилизация экономики. Экономическая структура любого общества не может функционировать без нормально организованного потока денежных средств. Через финансовый механизм государство (правительство) реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту за функционирующими производственными и финансовыми структурами. Чем развитее рыночные отношения, чем сложнее и разнообразнее экономические связи в государстве, тем сложнее финансовая система и тем больше ее финансовые ресурсы.

       К основному виду вмешательства государства в рыночную экономику относится бюджетно-налоговая или так называемая фискальная политика.

     Роль  фискальной политики в целостном  экономическом управлении велика. Являясь  одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики, она непосредственно формирует  государственный бюджет, государственные денежные доходы. В условиях рынка фискальная политика является стержневой частью государственной экономической политики.

     Фискальная  политика как важнейший элемент  финансовой политики государства выполняет  ряд важнейших функций, таких  как мобилизация и привлечение  средств, необходимых для функционирования государства, их распределение в целях решения социально-экономических проблем страны.

     В данной курсовой работе я хочу раскрыть роль фискальной политики в государственной экономике и рассмотреть её цели и структуру. Эта тема очень актуальна сегодня, так как наша экономика, бюджет и налоговая сфера, в частности, находятся ещё в неустойчивой стадии формирования. В условиях рыночной экономики особенно важно знание сущности, функций, видов и инструментов фискальной политики, а также механизма ее действия для более правильной ориентации в существующей ситуации в стране с целью правильного принятия управленческого решения.

     Теоретическая база фискальной политики достаточно хорошо разработана. Но эта область  экономической науки не исчерпала  себя. Множество спорных и нерешенных проблем реализации фискальной политики, ее влияния на развитие государства требуют дальнейшего совершенствования и решения. В прошлом, в течение длительного времени, бюджетно-налоговая политика рассматривалась экономистами лишь с аспекта пропорций распределения объема производства страны.

     Целью моей курсовой работы стало изучение механизма реализации фискальной политики государства.

     Основными задачами курсовой работы являются изучение:

      - сущностной характеристики фискальной политики,

      - налогов и их видов,

       - Государственного бюджета и его структуры,

      - проблем фискальной политики  в современной России.

     Учитывая  актуальность изучения фискальной политики неудивительно отметить, что эту  тему изучали многие экономисты, которые по-своему давали ответ на вопрос о сущности фискальной политики, влиянии ее инструментов на экономическую ситуацию в государстве. При работе над темой данной курсовой работы были использованы труды зарубежных и отечественных авторов, посвященных финансовой политике государства, учебные пособия, статистические данные, а также материалы сайтов Интернета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Фискальная политика  как элемент системы  государственного  регулирования экономики 

     Посредством фискальной политики государство регулирует систему мер в области правительственных закупок товаров и услуг, а также налогообложения. Слово «фискальный» латинского происхождения и в переводе означает казенный. В современной экономической литературе фискальная политика ассоциируется с государственным регулированием правительственных расходов и налогообложением. Государственные расходы на приобретение товаров и услуг существенно влияют на размеры валового и чистого внутреннего продукта. В нашей стране такие закупки обычно назывались госзаказом, который финансировался из госбюджета. По сути дела фискальная политика является основным рычагом, с помощью которого государство может влиять на экономику. Поэтому необходимо рассмотреть, каким образом государство с помощью этой политики воздействует на достижение равновесного объема национального производства, экономической стабильности и полной занятости.

     Чтобы понять общие принципы государственного регулирования, необходимо четко выделить два компонента фискальной политики.

     Фискальная  политика представляет собой систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами.

     Под правительственными расходами понимаются расходы на содержание государства, а также государственные закупки товаров и услуг, с помощью которых можно увеличить или уменьшить совокупные расходы, а тем самым воздействовать на объем национального производства. К правительственным расходам относятся все бюджетные ассигнования, направленные на строительство дорог, школ, больниц, учреждений культуры, осуществление экологической и энергетической программ и другие общественные нужды и потребности.

     Сюда  относятся и расходы на оборону, внешнеторговые закупки, приобретение необходимой для населения сельскохозяйственной продукции и др. Такого рода расходы и закупки можно назвать государственно-общественными, потому что потребителем товаров и услуг является общество в целом в лице государства.

     Государственные расходы, направляемые на регулирование устойчивого функционирования рыночной экономики. Такие расходы способствуют увеличению либо сокращению объема внутреннего производства в периоды его спада или подъема.

     Расходы государства на покупку отражаются в расходах бюджета, поэтому они  должны быть эффективны и обеспечивать количественно и качественно  национальный экономический рост. Это значит, что фискальная политика, проводимая государством, должна отвечать общественным целям:

     - сглаживанию колебаний экономического  цикла;

     - стабилизации темпов экономического  роста;

     - достижению высокого уровня занятости;

     - достижению умеренных темпов инфляции.

     Различают дискреционный и автоматический типы фискальной политики. 

Фискальная  политика государства

 

Дискреционная

Автоматическая

 

                сознательное манипулирование                      автоматическое изменение

                расходами (активная фискаль -                       в уровне государственных

                ная политика)                                                    проектов 

                изменение трансфертных                                 автоматическое изменение

                платежей                                                            налогов и сборов 

                манипулирование налогами

                посредством стимулирующих

                мер 

        Рис. 1.1  Фискальная политика государства 
 

     Принято различать автоматическую и регулируемую стабилизацию. Автоматические (встроенные) стабилизаторы представляют собой принятые, действующие в экономике правила, нормы, позволяющие автоматически, без вмешательства правительства реагировать на отклонения от устойчивого положения и приводить хозяйство страны в стабильное состояние. Автоматические стабилизаторы предусмотрены, задуманы заранее, введены в законодательные акты, регулирующие экономическую деятельность, отражены в действующих положениях, нормативных документах.

     Например, при уменьшении доходов автоматически  снижается величина налога, взимаемого с дохода. Если люди потеряют работу и заработок, им без указаний на то правительства выплачивают пособие  по безработице. При наступлении  определенного возраста автоматически возникает право на получение пенсии. Существует минимальный уровень заработной платы, который устанавливается директивно. Можно назвать великое множество других подобных автоматически действующих стабилизаторов, предотвращающих возникновение экономических катаклизмов при возникновении новых обстоятельств, отклонений от ранее существовавших условий.

     Однако  встроенные в экономическую систему  внутренние стабилизаторы, уменьшающие  возможные колебания в экономике, не обеспечивают требуемого уровня стабилизации, в ряде случаев они просто не способны гасить возникающие колебания, предотвращать потерю устойчивости. Так что заранее вписать в законодательные акты и другие нормативные документы правила и нормы, гарантирующие от выхода экономики из стабильного состояния, не удается. На помощь приходит оперативное регулирование, текущая реакция правительственных органов на возникающие отклонения в виде инструментов дискреционной политики.

     Дискреционная фискальная политика представляет совокупность оперативных финансовых мер правительства, принимаемых в дополнение или хозяйственной жизни. Точно так же, как летчик, чувствуя, что автопилот не справляется с управлением самолета, берет штурвал в свои руки, правительство, видя, что принятые ранее законы, решения не обеспечивают поддержания стабильной ситуации в хозяйстве страны, прибегают к дискреционной политике. Применение разных дискретных мер, характер которых зависит от складывающейся обстановки, называют регулируемой стабилизацией.

     К числу наиболее распространенных способов, средств осуществления дискреционной фискальной политики относят общественные работы, программы материальной помощи, изменение налоговых ставок и другие аналогичные инструменты воздействия. Привлечение безработных к выполнению общественных работ с оплатой за государственный счет служит оперативным средством борьбы с резко нарастающей безработицей. В период обострения социальной ситуации, обусловленной обнищанием определенных групп граждан, наряду с такими автоматическими стабилизаторами, как предусмотренные законом пособия, правительство прибегает к оказанию материальной помощи, увеличению пособий, дополнительным выплатам. Чтобы предотвратить неожиданное резкое снижение доходов предприятий и граждан, временно уменьшают налоговые ставки, вводят частичные льготы.

     Дискретные  фискальные меры позволяют погасить очаги экономической напряженности. Однако введенные временно послабления, льготы, дополнительную помощь затем  бывает трудно отменить. Иногда приходится дискретные, временные стабилизаторы превращать в автоматические, постоянные, хотя по своей природе они не таковы.

     Автоматическая  фискальная политика осуществляется при  помощи встроенных стабилизаторов, а  именно изменения налоговых поступлений, выплаты пособий по безработице, субсидий фермерам и т.д. Эти стабилизаторы могут лишь ограничить горизонт и глубину колебаний, так как для этого требуется целая система мер общенационального характера с активным участием государства, предпринимательских и банковских структур.