Формирование и развитие кластерных образований на территории Волгоградской области

Представляется, что прообразом современных кластерных образований в советской экономике были территориально-производственные комплексы (ТПК), представляющие собой «форму пространственной организации производительных сил социалистического общества, наиболее полно отвечающая задачам их развития в условиях научно-технической революции». Объективные предпосылки формирования ТПК во многом зависели от особенностей его местных природных ресурсов – минерального сырья, топливно-энергетических, водных, растительных и земельных. Такая группировка ресурсов позволяла выявить специфические черты их использования.

Переход экономики нашей страны к рыночной модели хозяйствования устранил из структуры элементов и взаимосвязей ТПК важнейшее структурообразующее звено – задание на производство и поставку продукции. Вместо планового задания государства предприятиям пришлось столкнуться с отсутствие спроса на свою продукцию со стороны других отечественных и зарубежных предприятий. Основной и крупнейший покупатель продукции – государство утратило свою роль в деятельности ТПК из-за изменения характера распределения общественного продукта. Также разрушились и исчезли налаженные производственно-хозяйственные связи между предприятиями и предприятиями и государством. В этих условиях выжили и развиваются предприятия и их комплексы, способные удовлетворять платежеспособный спрос не только и не столько на внутреннем рынке, сколько на международном. Управление ТПК были потеряны. В результате из совокупности устойчиво взаимосвязанных и функционирующих объектов большинство ТПК превратилось в хаотичные объединения предприятий, обладающих низким конкурентным потенциалом на международном рынке.

Одна из задач в системе повышения конкурентоспособности региона -  выявить потенциал кластеризации региона.

Критерием для выделения базового вида экономической деятельности кластера является способность производить предприятиями продукцию, конкурентоспособную на мировом рынке. Кластер в целом должен обладать следующими отличительными признаками:

• его доля на рынке соответствующей продукции (национальном и мировом) превышает среднюю долю экономики региона, выраженную в валовом региональном продукте (ВРП) на этом рынке;
• темп прироста продукции кластера превышает средний темп прироста ВРП;
• конкурентоспособность кластера с учетом удельных затрат и качества продукции не уступает соответствующим секторам экономики других стран и регионов;
• устойчивой кооперирование отраслей, входящих в кластер, формирование на этой основе агломерационных процессов, сетевых форм организаций;
• развитие информационных и маркетинговых связей между предприятиями кластера на основе современных технологий, формирование в рамках межрегиональной экономической интеграции общих стандартов производства, поставок и управления, активное развитие кластерных брендов.15

Кластерный подход, как показывает мировая практика, не только служит средством достижения целей промышленной политики (структурные изменения, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности и пр.), но и является мощным инструментом для стимулирования регионального развития, которое в конечном итоге может состоять в улучшении торгового баланса региона, увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.

В настоящее время в России нужно признать необходимость создания крупных конкурентоспособных структур. Такими структурами могут быть межотраслевые кластерные образования, способствующие решению насущных экономических проблем и обеспечивающих развитие экономики. Формирование кластеров на основе приоритетных видов экономической деятельности, эффективное функционирование которых будет способствовать повышению конкурентоспособности региона, следствием чего будет являться оптимальное использование имеющихся ресурсов территории с целью обеспечения экономической, экологической, социальной и демографической устойчивости региона.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

2.1. Анализ целей и  задач концепции развития региона

 

Цель Концепции развития кластерных образований Волгоградской области до 2020 года (далее именуется - Концепция) - формирование единой стратегии развития Волгоградской области, создание системы скоординированных действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, руководителей промышленных предприятий в рамках выхода региона в число лидирующих субъектов Российской Федерации по следующим критериям:

- устойчивый темп роста промышленного производства;

- производительность труда;

- обеспеченность квалифицированными кадрами.16

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности в Волгоградской области в сфере промышленности к основным видам экономической деятельности относятся:

1) добыча полезных ископаемых;

2) обрабатывающие производства, в  том числе:

- производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;

- текстильное и швейное производство;

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

- обработка древесины и производство изделий из дерева;

- целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность;

- производство кокса, нефтепродуктов;

- химическое производство;

- производство резиновых и пластмассовых изделий;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство транспортных средств и оборудования;

- прочие производства;

3) производство и распределение  электроэнергии, газа и воды.17

Реализация Концепции позволит создать условия для развития конкурентоспособного, экономически устойчивого промышленного комплекса, эффективной занятости населения и увеличения наполняемости бюджетов всех уровней.

Стратегическая задача реализации Концепции - обеспечение оптимального сценария развития промышленного комплекса региона, обеспечение его конкурентоспособности путем выявления и поддержки действующих приоритетных секторов промышленности и отдельных предприятий на основе комплексной модернизации с учетом сложившегося научно-технического, инновационного и производственного потенциала региона и его геополитического положения, развитие инновационной инфраструктуры, а также места промышленности Волгоградской области в национальной экономической системе.

Тактические задачи, решаемые в процессе реализации Концепции:

- постепенная смена технологической базы промышленности и создание новых высокотехнологичных компаний (новая фармацевтика, возобновляемая энергетика, электронная промышленность, строительная индустрия и другие), ориентированных на открывающиеся рынки и создающих новые рабочие места;

- развитие благоприятной конкурентной среды в качестве условия для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности экономики региона;

- формирование системы подготовки высококвалифицированных специалистов, необходимых для развития инновационных секторов производства;

- совершенствование инструментов финансового обеспечения развивающегося инновационно-технологического и производственного бизнеса;

- активизация и инициирование развития инновационного предпринимательства;

- увеличение в промышленности доли малых и средних предприятий.18

Реализация Концепции должна быть нацелена на решение следующих задач социально-экономического развития региона:

- обеспечение конкурентоспособности экономики региона в условиях современного этапа экономического развития страны;

- приток инвестиций в высокотехнологичные сектора, рост технологической сложности промышленной деятельности в Волгоградской области;

- концентрация рабочей силы, обладающей современными ключевыми квалификациями;

- создание финансовых резервов на предприятиях в связи с уязвимостью их финансового положения в кризисных ситуациях.19

Структура промышленного комплекса - организация связей и отношений между отраслями промышленности и технологически связанными с ними отраслями, расположенными на территории Волгоградской области. Отрасль промышленности представляет собой подсистему промышленного комплекса, которая впоследствии распадается на элементы, характеризуемые выполняемыми функциями. Промышленный комплекс характеризуется многоуровневой подвижной иерархической структурой, которой свойственно взаимопереплетение разнокачественных подсистем, образующих несколько связанных между собой иерархических структур (производственно-технологических и территориальных).

Устойчивое развитие промышленного комплекса - стабильное, гармоничное экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее оптимальное использование ресурсов и природо-, энерго- и материалосберегающих технологий.

Модернизация промышленности - это капитальный ремонт, реконструкция, строительство и техническое перевооружение основных фондов, выполняемые с целью обновления технологии производства.

Региональный кластер - система взаимосвязанных технологической и территориальной общностью предприятий и организаций, обеспечивающая оптимальное функционирование всех структурных элементов на основе инновационных продуктов и технологий.20

Инновационная система объединяет в себе разработки фундаментальной науки, подготовку кадров в образовательных учреждениях, прикладные научные исследования и опытно-конструкторские разработки, финансирование, венчурное предпринимательство, маркетинг, инжиниринг, инновационные производства.

Технологическая платформа - организационная структура, обеспечивающая эффективное взаимодействие государственных структур, бизнеса, некоммерческих организаций и образовательных институтов.21 Механизм реализации принципа государственно-частного партнерства обеспечивает ускоренное развитие исследований и разработок в пределах отдельных секторов экономики. Назначение технологической платформы - создание формата взаимодействия участников определенного сектора экономики, где будущий рост, конкурентоспособность и устойчивое развитие зависят от научно-технологических достижений.

Индустриальный парк - это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями и управляемая специализированной компанией.

 

 

2.2.  Механизм реализации концепции

 

 

 

Основным инструментом реализации Концепции является программно-целевой подход, а также законодательные акты федерального и регионального уровней. Для реализации Концепции должны быть разработаны и утверждены в соответствии с установленным порядком соответствующие целевые программы развития промышленного комплекса Волгоградской области до 2020 года.

Формирование первоочередных целевых программ развития промышленности Волгоградской области должно увязываться с аналогичными федеральными программами и стратегиями развития отдельных отраслей, утвержденными Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации, а также стратегий социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД «О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года».22

Необходимо разработать и утвердить меры поддержки инноваций в регионе, поддержать создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры, инициировать и поддержать создание специализированных организаций развития кластеров (центров кластерного развития) и инновационных центров, способных реализовывать программные мероприятия.

Концепция носит рамочный характер. В процессе ее реализации предусматривается возможность корректировки целевых показателей, задач и ресурсов, проводимых по результатам мониторинга хода выполнения, изменения мировой, национальной экономики и прочих факторов.

Задачей использования программно-целевого метода является «переход из точки в точку», то есть обеспечение достижения конкретных показателей и индикаторов социально-экономического развития региона путем реализации конкретных программных мероприятий. Развитие тенденций органически дополняется планированием реализации конкретных мероприятий.

Успешное использование программно-целевого метода позволит с определенной точностью прогнозировать изменения экономического состояния региона.

Эффективность реализации целей регионального развития во многом определяется возможностью увязки интересов крупного бизнеса с проблемами развития региона. Так как именно предприятия крупного бизнеса во многом определяют инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность региона в целом. Привлекая инвестиции в основной капитал, предприятия могут решать ряд насущных проблем региона.