Формулировка проблемы, цели и задач исследования

1. Формулировка  проблемы, цели и задач исследования

 

Перед нашим государством и его денежно-кредитной политикой продолжает оставаться острая потребность в решении назревших проблем, значительно тормозящих процесс модернизации экономической сферы. Таким образом, формулируется целый комплекс проблематики:

-Увеличение денежной массы;

-Монопольное установление курсов иностранной валюты Центральным Банком РФ;

- Не отлаженность механизма защиты системы электронных платежей;

- Чрезмерная зависимость рубля от изменения мировых валют;

На взгляд системного аналитика, основным регулировщиком данных проблем  может быть государство и Центральный  Банк РФ. Т.к. государство – это  все-таки более сложная и объемная система, то в качестве объекта исследования будет рассматриваться Центральный Банк РФ. 

Исходя из выбранного объекта  сформулируем основную проблему, которая в той или иной мере определяет всю проблематику денежно-кредитной политики. Проблемой нашего исследования является низкая эффективность принятия решений на уровне ЦБ РФ.

Раскроем нашу проблему на конкретном примере: каждый отчетный период банки обязаны сдавать свои показатели в местное представительство  ЦБ, в так называемые Национальные банки. Они собирают полученные показатели о доходах, ликвидности, состояния  капитала банка и передают все  эти данные в ЦБ РФ. Бывают случаи, когда банка постигают неудачи и он находится на уровне банкротства, и отчетность составляется исходя из этих показателей, но проходит достаточно много времени, пока Национальный Банк региона соберет всю информацию о своих подотчётных банков и отправит ее в ЦБ. Оказывается, что в ЦБ тоже не происходит быстрый анализ отчетности, на это опять-таки затрачивается время. В результате, банк может к тому времени, когда отчетность будет проверена вышестоящими органами , финансово выздороветь. Но придет указ о ликвидации банка, и чтобы уже подтвердить свою финансовую состоятельность банк вынужден вновь ожидать, чаще всего 3-6 месяцев, пока решение будет рассмотрено. Но так как указ уже вышел, то банку приходится временно приостанавливать свою деятельность, в результате чего он несет убытки из-за издержек неправильной организационной работы ЦБ.

Таким образом, цель работы – системный анализ ЦБ РФ, описать его структуру, задачи, функции, охарактеризовать особенности окружающей среды, определить место данной системы в системе классификаций, рассмотреть общесистемные принципы и принципы управления в исследуемой системе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Центральный Банк как система

2.1. Цель, задачи и функции системы

 

Объектом  исследования является Центральный Банк РФ, как система. Центральный банк страны — это основной проводник денежно-кредитной политики, направленной на стабилизацию денежного обращения. Первичная обязанность его в рыночной экономике — защищать стоимость и покупную способность денег и создавать нормальные условия функционирования финансовых рынков.

Роль Центрального банка  в экономике любой страны по мере ее развития усиливается, так как  именно через деньги, через денежно- кредитный механизм идет регулирование  развития. Центральный банк России по сути организует экономическую жизнь общества, обеспечивая необходимые условия для функционирования созданной им денежной системы страны. Таким образом, глобальная цель ЦБ состоит в обеспечении необходимых условий функционирования денежной системы.

В систему Банка России входят центральный аппарат, территориальные  учреждения, расчетно-кассовые центры другие предприятия, учреждения и организации, включая подразделения безопасности. Через эту систему ЦБ и осуществляет свою глобальную цель. С помощью организационной структуры ЦБ РФ, было построено дерево целей (приложение 1).

Все многообразие функций  Центрального банка можно свести к следующим основным задачам. Центральный банк призван быть:

—эмиссионным центром  страны, т.е. он осуществляет монопольную  эмиссию банкнот. Чем выше доля наличного  обращения в стране, тем важнее значение банкнотной эмиссии;

— «банком банков», поскольку  в двухуровневой банковской системе  его главной клиентурой являются коммерческие банки, которые работают с предпринимателями и населением. Центральный банк хранит свободную  денежную наличность коммерческих банков, т.е. их кассовые резервы, размер которых устанавливается законом, предоставляет им кредитную поддержку и осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков

— «банкиром» Правительства, от имени Правительства он управляет  внешним и внутренним государственным  долгом, т.е. размещает, погашает и проводит другие операции с государственными ценными бумагами, предоставляет  кредиты Правительству и выполняет  расчетные операции для него, хранит золотовалютные резервы и проводит политику их наращивания;

— органом регулирования  экономики посредством проведения денежно-кредитной политики.

ЦБ РФ является сложной системой. Как известно, сложная система – система, для которой присущи следующие особенности:

– имеет в своем составе  большое количество элементов;

– характеризуется большим  количеством параметров;

– иерархичность структуры;

– разнородность входящих в ее состав элементов;

– нелинейность характера  системы;

– непредсказуемость (неопределенность) поведения системы.

Остановимся на каждой особенности  подробнее.

1) имеет в своем составе большое количество подсистем (подсистема Центральный аппарат, подсистема Территориальные учреждения, подсистема расчетно-налоговый центр, подсистема Вычислительные центры, подсистема полевые учреждения, подсистема Учебные заведения, подсистема Российское объединение инкассации и т.д.);

2) характеризуется большим количеством параметров (объемы и виды работ; стоимость, издержки, расходы ЦБ РФ; временные параметры, включающие сроки, продолжительности и резервы выполнения работ, а также взаимосвязи между работами; человеческие или трудовые, финансовые, материально-технические ресурсы, а также ограничения по ресурсам и прочее);

3) иерархичность структуры, т.е. ЦБ РФ является частью денежно-кредитной системы РФ;

4) разнородность, входящих в ее состав элементов (инвестиционные фонды, пенсионные фонды);

5) нелинейность характера поведения системы;

6) непредсказуемость (неопределенность) поведения системы, т.е. при функционировании системы  могут возникнуть риски, которые носят непредсказуемый характер.

Чтобы сформулировать свойство интегративности ЦБ как системы, следует обратиться к цели системы. Итак, ЦБ обладает свойством эмерджентности, которое по своему определению означает, что в системе может быть достигнуто такое качество (свойство), которое присуще системе в целом и не имеется ни у одного из её элементов в отдельности. Свойство системы хотя и зависит от свойств её отдельных элементов и связей между ними, но не определяется их простой суммой. Для ЦБ РФ свойство интегративности выражается в соответствии с поставленной целью и означает - обеспечение необходимых условий функционирования денежной системы. Данная цель достижима только  в результате совместной реализации целей всех элементов системы.

 

2.2. Структура системы

 

Под структурой системы понимают упорядоченное множество подсистем  и связей между подсистемами (базовыми элементами), принадлежащими конкретному  элементу множества D способов декомпозиции. Другими словами,  структура системы  – это взаимное расположение и  взаимосвязь составных частей системы. По направлению декомпозиции ЦБ РФ, как система имеет вертикальный способ декомпозиции, т.е. образуется иерархическая структура.

За  базовый элемент системы примем подразделения ЦБ РФ – Национальные банки, таким образом, по типу базового элемента структура материальная, объектная.

Согласно Закону системности: любая система, с одной стороны, может быть системой среди себе подобных, т.е. состоять из множества взаимосвязанных и взаимодействующих элементов (агрегатов, модулей, комплексов, подсистем), с другой стороны, может быть подсистемой некоторой более сложной системы. Наш объект исследования – ЦБ РФ является подсистемой денежно-кредитной системы РФ. Также ЦБ является надсистемой перед национальными банками. Например, ЦБ РФ отдает свои распоряжения национальным банкам о выполнении определенного плана, которые они в свою очередь должны исполнить за установленный срок. Или другой пример, раскрывающий ЦБ как подсистему денежно-кредитной системы: поскольку ЦБ является элементом экономики, то он действует с учетом построенных экономических законов и правил и не может функционировать отдельно от денежно-кредитных принципов.

ЦБ РФ имеет трехуровневую  организационную структуру линейного  типа организации. Особенности элементов  представлены в следующем:

1. Универсальные коммерческие банки (кредитные учреждения), в основе формирования которых может лежать либо их величина (размер), либо их особая системообразующая роль, либо наличие у них генеральной лицензии. Отличительной чертой этих банков является осуществление полного комплекса банковской деятельности (и ее сделок) по привлечению и размещению ресурсов, расчетам и инвестициям, операциям с валютой, ценными бумагами, драгоценными металлами, а также депозитарные и консультационные услуги;

2. Специализированные коммерческие банки (кредитные учреждения), сформировавшие в своей политике определенные приоритеты деятельности. Это предполагает известные ограничения проводимых ими операций и сделок, но вместе с тем и высокий уровень качества, профессионализма и компетентности по их ведущим направлениям;

3. Национальные банки,  которые контролируют деятельность  банков своей территории и  являются связным звеном между  банками и ЦБ.

 

Инвестиционные

Сберегательные

Ипотечные

Отраслевые

Внутрипроизводственные

Экономическая система

Надсистема

Финансовая  система РФ

Система

Центральный Банк

Российской Федерации

Специализированные  банки 

Универсальные банки

 

Управляющая часть

 

 

 

 

Объект управления

Банки подотчетные национальному  банку

Подсистема

Национальные банки

 

 

2.3. Особенности окружающей среды

           

Внешняя среда – это множество действующих  вне системы элементов любой  физической природы, оказывающих существенное, но не целенаправленное влияние на систему или находящихся под  ее воздействием.

            Внешняя среда, окружающая любую  организацию, многообразна и представляет  собой действительно сложную  систему, в которой огромную  роль играют и политические  факторы, и действующее законодательство, и правительство, и факторы  научно-технического прогресса,  и поставщики, и конкуренты, и  потребители, и социокультурная  среда, и экономические факторы.  В нынешних условиях с полным  основанием можно говорить о  том, что современное предприятие  стало так называемой открытой  системой, которая тысячами нитей  связана с внешней средой она обменивается с ней и информацией, и энергией, и материалами, и товарами, и людьми.

          К элементам  внешней среды ЦБ РФ можно отнести:

1. Макроэкономические факторы

2. Политические факторы

3. Правовое регулирование

4. Социальные факторы

5. Технологические факторы

           1.Экономической  фактор внешней среды позволяет  понять то, как формируются и  распределяются ресурсы. Он предполагает  анализ таких характеристик, как  величина валового национального  продукта, темп инфляции, уровень  безработицы, процентная ставка, производительность труда, нормы  налогообложения, платежный баланс, норма накопления.

            2.Правовое регулирование, предполагает  изучение законов и других  нормативных актов, устанавливающих  правовые нормы и рамки отношений,  дает организации возможность  определить для себя допустимые  границы действий во взаимоотношениях  с другими субъектами права  и приемлемые методы отстаивания  своих интересов. Различные законы  регулируют деятельность ЦБ РФ.

        3.Политическая  составляющая изучается для того, чтобы иметь ясное представление  о намерениях органов государственной  власти в отношении развития  общества и о средствах, с  помощью которых государство  намерено проводить в жизнь  свою политику.           Государство  через  нормативные  акты, указы, и распоряжения регулирует  деятельность ЦБ.