Экономика СССР в годы довоенных пятилеток

[13, c. 76]

В начале пятилетки в народном хозяйстве имелось всего лишь 90 000 специалистов с высшим образованием и 56 000 со средним. В течении четырёх лет в народное хозяйство влилось более 198 000 новых специалистов с высшим образованием и более 319 000 со средним.

План второй пятилетки не был выполнен, но промышленность СССР в целом значительно укрепилась и стала функционировать более стабильно, чем ранее. Основные мероприятия, задуманные перед ее началом были выполнены, но лишь частично и дорогой ценой.

В период второй пятилетки сложилась структура управления советской промышленности. Экономическую  основу СССР составляла  социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства, отмены частной собственности на орудия и средства производства.

Социалистическая собственность в СССР имела  либо форму государственной собственности, либо форму кооперативно-колхозной собственности (собственность отдельных колхозов, собственность кооперативных объединений).

Земля, ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный и воздушный транспорт, банки, средства связи, организованные государством крупные сельскохозяйственные предприятия (совхозы, машинно-тракторные станции и т.п.), а также коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных пунктах являлись государственной собственностью.

Наряду с социалистической системой хозяйства, являвщейся господствующей формой хозяйства в СССР, допускалось мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда.

Хозяйственная жизнь СССР определялась  и направлялась государственным народнохозяйственным планом в интересах усиления обороноспособности государства.

Народные комиссары (министры) СССР  руководили   отраслями государственного управления, входящими в компетенцию СССР. К общесоюзным  наркоматом, ответственным за управление советской промышленностью относились наркоматы: авиационной промышленности; внешней торговли; оборонной промышленности; путей сообщения; радиотехнической промышленности; среднего машиностроения; судостроительной промышленности; транспортного строительства; химической промышленности; электростанций. [5, c. 32]

Эти наркоматы отвечали за индустриализацию в рамках СССР. В рамках РСФСР управление промышленностью было возложено на республиканские наркоматы, такие как Геологии и охраны недр; Государственного контроля; Связи; Сельского хозяйства; Совхозов; Торговли; Финансов; Хлебопродуктов.

Таким образом существовала двойная система управления промышленностью – общесоюзная и республиканская. Кроме того, в осуществлении индустриализации широкие функции были предоставлены региональным властям. [5, c. 136]

Став второй в мире после США индустриальной державой, наша страна в экономическом отношении отставала от главных капиталистических стран.

Главной задачей состояла в опережение США по темпам экономического роста.

Вопрос о решении основной задачи был поставлен на XVIII съезде партии, состоявшемся в марте 1939 года.  Важнейшим этапом в её решении стал утверждённый на съезде третий пятилетний план (1938-1942гг).  Решение данной задачи требовало, прежде всего, дальнейшее мощное развитие промышленности.

Таблица 2.6 (шестая таблица второй главы).

План третьей пятилетки на 1938- 1940 годы.

[13, c. 90]

Выпуск промышленной промышленности должен был увеличиться к 1943 году на 92% .

Однако обьективные причины помешали реализации намеченных планов.

Во – первых, в связи со сложной международной обстановкой в 1939-1940 г. границы Советского Союза продвинулись на запад в состав СССР вошли Западная Украина, Западная Белоруссия, Бесарабия и Северная Буковина, Латвия, Литва и Эстония.

В связи с военной угрозой план третьей пятилетки предполагал резкое повышение военно-экономического потенциала СССР, укрепление обороноспособности страны.

Также намечалось новое промышленное строительство в основном в восточных районах страны.  По ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии в восточных районах страны предусматривалось строительство предприятий-дублеров.

В сельском хозяйстве предполагалось завершить комплексную механизацию сельскохозяйственных работ и увеличить производство сельскохозяйственной продукции примерно в полтора раза.

Третий пятилетний план пытались выполнить. Например,  появились новые формы движения новаторов производства.  Особенно широкое распространение получило в годы третьей пятилетки движение многостаночников, зародившиеся летом 1939г. в машиностроительной промышленности. Движение многостаночников повышало производительность труда и экономило производительную силу.

Другой формой новаторов было совмещение нескольких профессий.  В угольной промышленности широко использовался циклический  метод добычи угля.

В III пятилетке осуществлялось большое капитальное строительство в черной металлургии.  Завершалось строительство Магнитогорского металлургического комбината, заводов "Запорожсталь", Криворожского завода, сооружались Ново-Тагильский комбинат, Амурский и Петрово-Забайкальский заводы, ряд заводов подвергался реконструкции и расширению. [4, c. 70]

Одной из главных проблем машиностроения была ликвидация отставания в производстве станков и энергетических машин.  Несмотря на увеличение их выпуска, в стране не хватало станков новейших высокопроизводительных типов, специальных, точных, копировальных станков.

В годы третьей пятилетки в стране полностью была завершена механизация нефтедобычи.  Успешно шло освоение второй нефтяной базы (между Волгой и Уралом).

На Востоке страны развернулось большое строительство.  Урал стал четвертым в стране центром машиностроения.  В 1940 г. валовая продукция машиностроительных отраслей превосходила машиностроительную продукцию дореволюционной Россией примерно в 10 раз.

В 1939 году произошло сокращение производства чугуна, и стали, а добыча угля оставалась примерно на одном уровне.  На многих предприятиях допускался перерасход сырья, топлива, электроэнергии, в результате чего не выполнялся план снижения себестоимости.  Медленно внедрялась новая техника в электроэнергетике.

На многих предприятиях часто ощущалась нехватка квалифицированной рабочей силы.  Были случаи нарушения в системе оплаты труда, нарушался принцип материальной заинтересованности работников, наблюдалась текучесть рабочей силы.

Для обеспечения квалифицированной рабочей силы Указом Президиума Верховного Совета СССР в октябре 1940 г. была создана система государственных трудовых резервов: профессиональные технические учебные заведения.

В декабре 1938 г. было принято постановление, направленное на укрепление трудовой дисциплины и борьбу с дезорганизаторами производства. [3, c. 219]

В мае 1940 года было принято постановление "О повышении роли мастера на заводах тяжелого машиностроения", которое предоставляло мастерам большие права в расстановке рабочей силы, установлении тарифных размеров по приёмке и сдаче готовой продукции и т. д.

Важную роль в развитии народного хозяйства СССР сыграла партийная конференция, состоявшаяся в феврале 1941 года.  На ней был принят народнохозяйственный план на 1941г., в котором особый упор делался на повышение обороноспособности страны.

Темпы роста военной промышленности превысили 39 %. Особое внимание обращалось на производство самолётов и танков.

Были увеличены расходы на военные нужды, состав Вооруженных Сил СССР также был значительно увеличен, усилилась техническая оснащенность армии и флота.

Для ВС авиационной промышленностью были созданы новые типы самолётов: скоростной штурмовик ИЛ-2, пикирующий бомбардировщик ПЕ-2, истребитель ЯК-1 и др.

Стали поступать на вооружение образцы новых артиллерийских орудий.  Проводилась в жизнь программа строительства военного флота.

На основе роста промышленности в стране происходило дальнейшее расширение внутреннего товарооборота.  Легкая и пищевая промышленность значительно увеличили выпуск своей продукции, в тоже время увеличилась покупательная способность многих граждан страны, в связи, с чем спрос на промышленные товары широкого потребления резко вырос.

В предвоенные годы расширилось поступление в продажу таких товаров, как кожаная обувь, одежда, сахар, велосипеды и др.

Внешнеторговый оборот СССР за годы третьей пятилетки вырос незначительно, что объясняется международной обстановкой.

Основными источниками бюджетных поступлений являлись налог с оборота и отчисления от прибыли государственных предприятий.  Эти поступления составляли в 1939-1940г. 71,5 % всех доходов бюджета.  Важными источниками доходов были платежи предприятий, основанных на колхозно-кооперативной собственности.  Удельный вес поступлений от населения налогов, сборов, государственных займов, был весьма незначительным. [12, c. 74]

Расходы бюджета шли в первую очередь на развитие промышленности и других отраслей народного хозяйства.

Роль советской кредитной системы ещё более возросла в связи с увеличившимся размахом хозяйственной деятельности в стране.  Государственный банк и его многочисленные отделения значительно увеличили объём как краткосрочных, так и долгосрочных операций.

Совершенствование и развитие финансово-кредитной системы в СССР способствовало усилению учёта и контроля за хозяйственной деятельностью предприятий, укреплению национальной валюты.

Важнейшим достижением для населения стала почти полная ликвидация безработицы и нищеты в предвоенные годы.  Быстрыми темпами росла численность рабочих и служащих, фонд заработной платы за три предвоенных года вырос в 1,5 раза. 

Увеличивались расходы на социально-культурные мероприятия.  Накануне войны в общеобразовательных школах училось свыше 35млн. человек, а в вузах - более 800тысяч.  За три предвоенных года открылись более 130 новых вузов.  Было значительно улучшено медицинское обслуживание, расширена сеть больниц, поликлиник, санаториев, домов отдыха. Общий тираж книг, изданных в 1940г., составлял 465 тыс. экземпляров.

За период с 1913г. по 1940г. население страны возросло на 31,5 млн. человек и составило свыше 190 млн. человек.  С индустриализацией значительно возросла численность городского населения.  За годы довоенных пятилеток в СССР появилось 250 новых городов.  Значительно повысился уровень образованности населения.

Огромный скачок за довоенные годы совершила промышленность, появился ряд отраслей: автомобильная, тракторная, самолётостроительная, электротехническая, радиопромышленность.  Выросли темпы развития тяжелой промышленности.  Значительных успехов достигло производство товаров народного потребления.

Значительно вырос военно-экономический потенциал страны.

Однако было много негативных моментов. Рост промышленности в годы третей пятилетки упал на 91 % . Средне годовой темп составил 14%. Показатели группы А - 15,7%, группа В - 11,5%. Стахановское движение отошло на задний план.

Планы индустриализации были гигантские, но они не выполнялись. Однако был создан огромный массив новых промышленных предприятий. Средний ежегодный рост промышленных предприятий - 600 шт. [13, c. 86]

Индустриализация носила политический характер, решала социально-политические задачи, собственно промышленные проблемы уходили на второй план.

3. Значение индустриализации СССР для развития страны

В 30-х годах завершилось формирование советской политической системы, жестко централизованной, недемократической, тоталитарной. Подобные системы функционируют относительно эффективно лишь в чрезвычайных условиях (военных, или близких к ним), то есть там, где требуется исключительная мобилизация всех сил, где как раз и необходимы централизация, командно-административные методы экономической деятельности, недемократизм и т.п.; однако в "нормальной" обстановке стабильного развития они начинают стагнировать, теряют свою эффективность. Отсюда - неизменная тяга таких политических режимов к созданию военной обстановки даже тогда, когда реальной войны нет и не ожидается, стремление действовать "штурмовыми" методами, что наглядно проявилось, например, в таких мероприятиях Советской власти, как индустриализация и коллективизация.